春早人更勤，奋进正当时。2月26日，元宵佳节，南海区村改大攻坚现场会在大沥镇村改项目拆除现场主会场举行，动员全区上下以“开年即开工、开工即开战”的决战姿态，坚决打赢村改攻坚战。

南海区村改大攻坚现场会在大沥镇村改项目拆除现场主会场现场。珠江时报记者方智恒摄

会上，南海区区长顾耀辉对2020年全区村级工业园升级改造工作进行总结，并部署村改大攻坚三年行动计划。他表示：村改是一场史无前例的战役，全区各级各部门要以敢为人先的闯劲、勇于攻坚的拼劲、只争朝夕的干劲，再接再厉，乘胜前进，坚决打赢村级工业园升级改造攻坚战，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献！

顾耀辉发言。珠江时报记者方智恒摄

回顾：“拆”出声势、“建”出成效、“改”出活力

2020年是“十三五”的收官之年，面对疫情带来的空前压力，南海应势而动、“疫”往无前，统筹推进疫情防控与经济社会发展，推动村级工业园升级改造“拆”出了声势、“建”出了成效、“改”出了活力。

全年共拆除整理土地4.4万亩，其中物理拆除1.8万亩，超额完成全年拆除整理土地3万亩的目标。累计完成复垦复绿5614亩，超额完成3年累计复垦复绿5000亩的目标。规划建设了千亩以上的连片产业社区20个，120个村改重点项目已启动98个。新建产业载体530万平方米，累计新增产业载体1800万平方米。夏北社区成为全市首个全面实施整村改造的社区，确定20条城中村作为未来3年整村改造的重点，总面积超2万亩，预计投资额超3000亿元。创新推出了“模拟审批”“标准地”等重磅改革措施。119名年轻干部从区直机关下沉到基层村改一线攻坚。

部署：一大目标、两大任务、三大举措、四大保障

2021年是“十四五”开局之年，南海制订了村级工业园升级改造大攻坚三年行动计划（2021-2023年），其核心内容概括为“一大目标、两大任务、三大举措、四大保障”。

——明确一大目标

确立村级工业园升级改造应改尽改、应拆尽拆的总目标，力争用两年时间总体完成村级工业园改造任务，用一年时间巩固提升。

——聚焦两大任务

坚持拆除改造和综合整治并重。

拆除改造方面，需拆除改造10.2万亩，目前已累计拆除改造3.5万亩，未来三年还需拆除改造6.7万亩。其中今年要完成拆除改造3万亩，至2023年，累计整合土地不少于9万亩。同时，大力整理出一批超500亩的连片产业用地，力争到2030年将全部村级工业园整合升级为100个左右主题产业社区。

综合整治方面，除10.2万亩需物理拆除外，剩余的8.75万亩全部需要综合整治，其中，去年共整治提升村级工业园128个，面积4.1万亩，今年要继续完成综合整治4万亩。

——落实三大举措

未来三年，要大力推进大拆除、大建设、大整治三大工作。

大拆除方面。一是优化拆除原则，从成熟一处拆除一处调整为低矮散乱低效必须拆、核心区域交通沿线开发边界外优先拆、连片工改工重点拆。二是优化拆除主体，从社会资本实施整理拆除为主，调整为政府主导、公有资本与社会资本参与并重。三是优化拆除目的，从快拆快建调整为拆、建、储并重，重点加快500亩以上连片产业用地整理储备，狮山镇要整理3-4块、其他镇街1-2块，为优质大项目落地储备承载空间。

大建设方面。要以“专门队伍、专业架构、专注工作”为抓手加大工作力度，将20个产业社区连片改造示范项目建设成产业高端、配套完善、环境优越的城产人高度融合产业社区。在进一步加快98个改造提升认定项目建设的基础上，继续认定并加快推进村级工业园改造提升项目，努力扩大改造覆盖面。

大整治方面。一是加强生态环境综合整治，二是加强安全生产综合整治，三是加强联合执法综合整治。

——强化四大保障。

强化组织保障。坚持把村改大攻坚作为各级党委政府的一把手工程，强化村改攻坚战指挥部的统筹领导。

强化政策保障。认真落实村改扶持政策、实验区建设政策和“十百千”工业企业培育等产业类扶持政策，充分释放政策红利。

强化资金保障。区财政安排30亿元奖励扶持资金，探索建立以国有资本主导的村改专项基金。推动村改与招商引资相结合，积极引入一批有实力的优质企业和大项目。

强化规划保障。科学谋划村改产业和空间布局，坚守产业用地棕线总量和生态绿线总量，以更严格的政策措施保障产业发展保护区内产业落地，严格控制和约束新增开发商品住宅类房地产项目。

文/珠江时报记者 黎小燕 通讯员 黄建邦

【专题】聚焦南海区村改大攻坚