村改大攻坚 | 闫昊波：在七个镇街中来一场村改“比学赶帮超”
“全区上下要以‘开局就是决战、起步就是冲刺’的紧迫感，坚决打好打赢2021年村改攻坚战。”2月26日，南海区召开村改大攻坚现场会，贯彻落实全市村改总攻坚现场会精神，部署村改大攻坚三年行动计划，吹响2021年村改大攻坚的冲锋号。
南海区召开村改大攻坚现场会现场。
市委常委、南海区委书记闫昊波在会上号召，全区上下要深刻认识开展村改大攻坚的重大意义，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，在村改这场硬仗中知重负重、全程发力、务求必胜，努力向全区人民交出一份满意的村改答卷，把“品质南海、活力南海、幸福南海”建设的生动实践不断引向深入，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献。
闫昊波发言。
“认清大形势，把村改作为新征程上必打必胜的一场硬仗”
村级工业园是南海工业化初期的历史产物，大部分已完成其历史使命，无法承载南海现代化建设的美好蓝图，必须通过升级改造才能适应新时代的发展需要。
从贯彻新发展理念看，全区村级工业园总面积占现状工业用地58%，但年创税收只占全区年税收9%，且存在大量环保、安全隐患，与高质量发展要求极不匹配。从构建新发展格局看，村改是激发内需潜力、扩大有效投资的重要抓手，将为南海制造业高质量发展提供强有力的空间保障，进一步巩固南海在新发展格局中的优势。
闫昊波表示，我们要心怀“国之大者”，从讲政治的高度认识推进村改大攻坚的重要意义，把村改作为新征程上必打必胜的一场硬仗，通过村改加快实现腾空间、调结构、转业态、优环境，为现代化建设开好局、起好步提供有力支撑。
推进村改大攻坚，是开启全面建设社会主义现代化新征程的必然要求，也是广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的题中之义。
省委赋予南海建设实验区的重要使命，而村改是实验区建设的重要内容。区委区政府统筹考虑，与《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》明确的时间节点相衔接，计划用两年时间总体完成全区村改任务，其中今年完成拆除改造3万亩，2022年全力完成余下的3.7万亩任务，2023年对村改成果进行整体巩固提升。
闫昊波宣布开拆。
“村级工业园升级改造绝不是简单地拆除旧厂房、建设新厂房，必须着眼于实验区建设大局，大力推进连片改造，破解土地利用碎片化的主要矛盾。”闫昊波强调，推进村级工业园升级改造要切实做到“三增加一减少”：增加制造业产业用地、增加农业用地、增加生态空间，严格控制、尽最大努力减少村改中的房地产用地，重塑生产生活生态空间。
推进村改大攻坚也是南海实现基层善治的重要抓手。“村级工业园升级改造，不仅是空间格局重构的过程，实际上也是基层治理格局重构的过程。比如，近年来南海推进的夏北社区等旧村改造项目，构建了企业、市场、村民利益共享的新机制，有力促进了基层善治。”闫昊波强调，要坚持以人民为中心的发展思想，以村改为抓手，理顺基层一系列历史遗留问题，推动集体经济持续健康发展，打造共建共治共享的社会治理格局。
“保持大定力，一定要想清楚村改‘为谁改、怎么改、如何改到位’的问题”
村级工业园升级改造事关南海未来发展全局，事关广大群众切身利益，是全区的大事。闫昊波表示，我们一定要想清楚村改“为谁改、怎么改、如何改到位”的问题，坚持有所为、有所不为，确保村改大攻坚始终沿着正确方向推进。
第一，必须坚持“工改工”“工改产”的主攻方向。在推进村改大攻坚中，要多算大账、多算长远账，坚持以实体经济为本，坚定走产业发展之路，坚决破除房地产思维。通过村改腾出来的空间，必须主要用于服务实体经济发展，提升产业集群发展能级量级。要加强连片产业用地整备，积极探索多种改造模式，建设一批满足企业功能需求、配套需求、环境需求的高品质产业园区。要有效管控工业用地成本，依法依规禁止自然人购买工业厂房，坚决避免炒作工业地产推高制造业成本。
第二，必须与产业大招商有机结合。要进一步优化村改招商机制，区镇联动起来，聚焦“双百”目标，引进一批基础研发平台、战略性支柱产业和战略性新兴产业项目。要以“十百千”工业企业培育计划的落地落实为重要抓手，以更大政策支持力度服务好本土优质企业发展，满足其增资扩产的空间需求，更好推动优势传统产业集聚发展、提档升级。
第三，必须同乡村振兴有效衔接。要将连片村级工业园改造与连片乡村振兴有机结合起来，使两者齐头并进、相得益彰。旧村改造之前是工业用地的，要尽量确保改造后还是工业用地，更多地通过适当提高建筑容积率的办法来实现利益的整体平衡，确保旧村改造既改得动，又改得对、改得好。要积极推进“工改农”，将部分村级工业园拆旧复垦成农用地，助推连片现代农业产业园建设。要加强村改与交通建设、农村人居环境整治等工作的联动，努力塑造城乡发展新面貌。
第四，必须守牢安全底线。要运用法治思维和法治方式有效化解利益矛盾和问题，做细做实业主、企业、村民的思想工作，不断提升政府公信力和群众满意度。
“展现大担当，在七个镇街中来一场村改的‘比学赶帮超’”
闫昊波表示，要紧紧抓住当前村改工作大势已成、民心所向、时机正好的有利局面，充分调动一切可以调动的资源，汇聚一切可以汇聚的力量，形成推进村改大攻坚的强大声势。
在组织保障方面，区村改指挥部要加强统筹领导，压实工作责任，推动任务落实。区级相关部门要跨前一步，主动对接，为各镇街提供有力支持，推动形成合力攻坚的良好局面。各镇街要承担好村改主体责任，咬定目标，聚焦攻坚，千方百计完成各项任务。
去年，南海成立了八个工作组，在村改工作中发挥了积极作用。同时，还选派了119名年轻干部到基层村改一线攻坚。闫昊波表示，要关心他们的工作和生活，同时也要大胆地给他们压担子，让这批干部真正沉下来、融进去，在基层一线锤炼作风、增长才干。
佛山市委十二届十二次全会提出，在“十四五”期间开展新一轮比学赶帮超，激发干事创业的动力活力。闫昊波表示，要落实市委要求，在七个镇街中来一场村改的“比学赶帮超”，在相互学习、相互借鉴的基础上，比一比谁率先完成拆除改造任务，比一比谁建设千亩万亩连片产业园区的魄力更大、成效更优，比一比谁引进的产业项目更多、质量更高。
闫昊波要求，全区上下要进一步深化“守底线强担当提效能”干部作风建设，立足于早、立足于快，倒排节点、挂图作战，紧盯目标往前赶，跑出村改加速度。同时，要积极宣传，讲好南海村改故事，在全社会营造理解、支持、参与村改大攻坚的浓厚氛围，形成全区上下谋村改、议村改、助村改的强大合力。
文/珠江时报记者 柯凌娜
图/视频 珠江时报记者 方智恒