3月8日，高明区村改总攻坚会议召开，向全区村级工业园发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。

推动高质量发展，村级工业园改造是激活存量土地、为强优项目释放空间的一把利器。对于高明而言，当前适逢高明发展的重大历史机遇期，拓宽发展空间、推动土地集约高效利用显得尤为迫切。高明亟需彻底整改提升区内村级工业园，为高明追赶超越提供空间载体。

高明区委书记杨永泰表示，高质量发展在高明拥有良好的基础，高明可以依托土地、生态等优势“轻装上阵”，接下来高明各镇街、各部门要形成合力，攻坚克难打赢村改攻坚战，全面释放发展新空间，同时将加强招商引资，引导村级工业园产业转型升级，走出高明特色高质量发展道路。

在不久的将来，高明荷城街道德胜岗村级工业园将被现代化的高标准厂房所取代。/佛山日报记者洪海摄

发起村改总攻坚，2年改造3300亩

走进高明区杨和镇清泰村，开阔的村道两旁是翠绿的植物，干净的巷道里不时有村民驻足闲聊，不远处正在翻修扩建公园等公共活动区域，相较早年间，人居环境得到明显提升。

整治提升后的高明区杨和镇清泰工业园。/佛山日报记者洪海摄。

清泰村的变化，不仅在于村容村貌，更在其产业动能。乘着高明区全面启动“村改”的东风，清泰工业园开启园区综合整治，对零散空间进行重新规划，打造美丽园区环境。村改之后，清泰工业园陆续引进富东机械设备、百盛激光、晚安家居等项目，实现由高耗能、低产出的村级工业园向高品质、高附加值的现代产业园区转变。

这种村级工业园的美丽蝶变，正在高明的多处上演。

统计数据显示，2018年来，高明区相继实施启动示范整治、复垦复绿和综合整治等项目，累计完成改造983亩，超额完成市级任务，打造出清泰工业园等示范项目，为全市打好打赢“村改”硬仗贡献高明力量。

迈入“十四五”，新春伊始，佛山市村改总攻坚现场会召开，号召全市上下发起战略总攻，推动低端、低效、破旧的村级工业园区在2023年退出历史舞台。

整治提升后的高明区杨和镇清泰工业园。/佛山日报记者洪海摄

根据全市总攻坚方案，未来三年，高明区村级工业园升级改造任务为3300亩，包括综合整治类2700亩、全面改造类600亩。接下来，高明计划在2年内完成市下达的3300亩“村改”任务，同时根据“应改尽改，应拆尽拆”的原则，自我加压，力争在3年内完成更多村改面积。

站在新起点上，高明要如何啃下村改这块“硬骨头”？

在政策机制保障上，高明区已先后制定《高明区村级工业园整治提升工作方案》《高明区村级工业园整治提升项目实施计划表（2018-2020年）》《高明区村级工业园整治提升“再出发”工作方案》的等配套文件，在此基础上，高明将进一步完善工作方案，制定新的三年行动计划，持续扩大政策覆盖面、不断深化细则内容。

高明将优化调整区村改总攻坚工作领导小组，领导小组下设土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、环境整治等5个专责小组；改造模式方面，将推广政府直接征收、挂帐收储、统租统管、企业长租自改、一二级联动开发、国有和集体混合开发等改造模式。

整治提升后的高明区杨和镇清泰工业园。/佛山日报记者洪海摄

值得一提的是，高明将坚持综合整治为主，拆除重建为辅。与顺德、南海靠镇村经济起家不同，高明镇村经济起步较晚，村级工业园主要是征地返还留用地产生，面积小、分布散、无相关合法报建审批，大部分是“散、乱、污、破”企业。因此，高明的村改将侧重以综合整治为主，全面推进园区改造升级。

依托绿色生态优势，拓宽产业发展空间

土地是一切财富之源，是经济社会高质量发展的空间载体。

为优质产业发展腾出新空间，这是全市村改的根本目标。高明也不例外。“要强化产业导入，抓好招商引资推动村级工业园转型升级。”在高明区村改总攻坚会议上，区长梁耀斌指出，在村改过程中，拆除重建只是村改第一步，导入产业是紧接的第二步。

接下来，高明将着眼于优质产业导入，把村改总攻坚作为推动新旧动能转换的重要抓手，努力打造一批“专精特新”产业集聚园区，引领镇街产业转型升级。

村改是重塑产业新格局的重要契机。村级工业园见缝插针地散落在全区各村，产业布局杂乱无序，因此必须以推进集中连片改造为导向，从“面”上做文章，实现以大空间承接大项目，从根本上重塑产业空间格局。初步排查，高明区可纳入“三旧改造”的村级工业园至少有600亩，当中大有文章可做。

在不久的将来，高明荷城街道德胜岗村级工业园将被现代化的高标准厂房所取代。/佛山日报记者洪海摄

因此，接下来高明将结合区产业基础和特色，规划建设产业聚集区，明确产业功能分区，形成产业协同与错位并举的发展格局。同时，将加强连片产业用地整备，实行统一规划、统一改造、统一招商，打造一批集中连片的产业集聚园区。在村改的同时，将强化“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，清退“两高一低”“散乱污”企业，破除无效供给，让更多优质企业留得下、引得进。

村改也是推进城乡融合发展的重要突破口。村级工业园升级改造涉及城乡面貌、生态环境、人民生活等方方面面，是对生产生活生态空间的重塑和再造。下阶段，高明将结合乡村振兴发展、人居环境整治，进行空间重塑、功能升级，加快打造田园城市新样本。

依托高明的生态优势，高明将结合“美丽高明”六大行动，打出“村改+人居环境整治”组合拳，积极推进园区生态文明建设，并将村改作为打好污染防治攻坚战的重要阵地，强化“散乱污破”企业整治，探索出一条生态与经济量质齐飞的路子。

文/佛山日报记者刘嶒

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