截至1月23日，三水区72个村（社区）“两委”换届选举工作完成。新一届“两委”委员499人，平均年龄由上一届的40.34岁降至39.12岁，其中35岁以下196人，占39.28%；大专及以上学历由上一届的64.24%提升至86.57%。

数据背后，是三水各部门的不懈努力。自村（社区）“两委”换届选举工作启动以来，三水主动下好换届“先手棋”，全覆盖开展政策培训，推动高质量选举；持续深化“一书记一档案、一村一研判”，对“两委”干部逐一过筛子“体检”，严格人选把关，打造高素质干部队伍。

组织引领 换届平稳有序

“‘两委’干部共9人，平均年龄37岁，大专以上学历9人，占100%。”3月5日，记者在文锋东社区公示栏上看到，该社区新一届“两委”班子情况已经上墙。

“和去年相比，社区‘两委’干部平均年龄下降4岁，整个队伍都年轻了起来。”文锋东社区党委书记邹嘉描表示，社区“两委”班子的平均得票率为97%。

2020年12月1日，文锋东社区党委工作人员上门对辖区居民党员宣传换届相关知识并动员居民党员积极参加换届会议。/文锋东社区供图

文锋东社区不是个例。今年，全区共产生新一届“两委”委员499人，其中，党组织委员494人，村（居）委委员323人。书记、主任平均得票率为94.09%，“两委”委员平均得票率为92.78%，分别比上届提升3.49%、4.68%。同时，党组织、自治组织选举到会率分别达到93.40%、98.82%。

此次高质量完成换届选举任务离不开前期的科学谋划和精心筹备。去年9月，新修订的《广东省村民委员会选举办法》颁布实施，提出村民委员会换届选举期间，不设区的市、市辖区、县、自治县和乡、民族乡、镇应当成立村民委员会换届选举工作指导小组，指导村民委员会换届选举工作。指导小组要宣传和执行村民委员会换届选举的法律、法规和政策，部署和监督村民委员会换届选举工作，引导村民依法进行换届选举等。

据了解，换届前，三水便第一时间成立换届选举工作领导小组，区成立3个换届选举指导检查组，分别挂钩镇街指导村（社区）“两委”换届选举工作，确保换届选举顺利开展。针对村（社区）选举政策性强、法定程序严谨、镇街新手多的现象，三水区民政局成立了2个换届业务指导组，举办了4次村（社区）委会换届选举工作培训班，做足做实选举准备工作。

2020年12月1日，三水区召开2021年村（社区）“两委”换届工作培训班。/三水区民政局供图

同时，为进一步细化、量化工作方案和操作规程，三水区委组织部汇同三水区民政局联合印发《佛山市三水区村级“两委”换届选举工作指导手册》《三水区非户籍常住人员参加社区“两委”选举试点工作指导手册》《三水区村民小组一级换届选举工作指导手册》《佛山市三水区2021年村（居）民委员会选举观察制度实施方案》等文件，配套下发村（居）换届选举工作日程安排表，让每个步骤都有法可依、有章可循。

除了自身业务能力的提升，三水区民政局还拓宽宣传渠道，指导各镇（街道）通过新闻报道、公益宣传和社会宣传三种方式宣讲换届精神和要求，做到家喻户晓，引导群众积极参与换届选举，同时联合区司法局录制了2期《法制之窗》在区电视台播放，宣传选举政策法规。

三水区民政局相关负责人表示，今年，整个换届风清气正、平稳有序，是历年来结构最优、质量最高、风气最正、纪律最严的一次换届，72个村（社区）“两委”换届实现100%一次性选举成功。重点难点村换届、依法依规选举、基层干部履职能力等方面都有新突破，这将为基层治理打下坚实的基础。

优化结构 提升队伍素质

在村（社区）“两委”换届工作中，建设一支坚强有力的人才队伍，打造基层工作的主心骨，意义特殊，关系重大。《广东省村民委员会选举办法》规定，村民委员会每届任期由3年改为5年，并提出新任村（社区）民委员会成员一般具有高中以上学历或者相当文化程度。提升队伍素质、优化班子结构成为保障换届选举水到渠成的必备要素。

九层之台，起于累土。为了把牢人选储育这个关键，切实换出干事创业精气神，三水区换届办上下贯通，把政治标准放在首位，提前物色优秀人选，不仅深入实施“3个100”工程，储备了144名书记和850多名“两委”干部人选，还大力推动“五个一批”项目落地，吸引了超过147名各类优秀人才返乡。

去年，经过严格的推荐、考察、提名，闫超成为桥头社区居民委员会成员建议人选，并在社区党员大会和居民代表大会上被推荐，让社区居民了解到她的个人信息、工作经历和任职规划等。后来，在群众的认可和投票支持下，闫超当选为新一届桥头社区村（社区）“两委”干部。

33岁的闫超是华中师范大学的在职研究生，专业是公共管理。3年前，闫超进入桥头社区居民委员会工作，起初主要为到访市民提供办事指引、政策咨询等服务，但她始终追求进步，不断加强自身建设，利用空闲时间考取了中级社工师证，在动员社区资源、解决社区问题、推动社区发展等方面苦下功夫，以更好的姿态想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。

“社会工作是一门实践性很强的专业，有着自己一套专业的助人方法和技巧。”闫超说，此次当选对她来说是一种工作的认可，也是一种鞭策，今后会利用好所学的知识，积极探索实践为民服务的工作法，丰富社区居民的文化生活，让他们感受到有温度、有品质的服务。

今年，三水通过大范围物色“头雁”、大面积储备干部等方式，吸收了很多像闫超这样的高学历人才，为三水新一届“两委”委员队伍注入了新鲜血液。据了解，全区新一届“两委”委员平均年龄由上一届的40.34岁降至39.12岁，其中35岁以下196人，占39.28%；大专及以上学历由上一届的64.24%提升至86.57%；女性书记10人，其中女性村书记比上届增加1人，并产生首位“90后”女书记。

三水区换届办相关负责人表示，为扎实做好村（社区）“两委”换届工作，三水坚持把选优配强班子的要求贯穿始终，注重在乡村振兴、疫情防控、基层治理等重大任务中发现考察人才。接下来，三水区换届办将做好换届后续工作，强化对新一届村（社区）“两委”委员的教育培训，为实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接提供坚强组织保证。

三水区村（社区）“两委”换届“五严禁”

1. 严禁拉票贿选。不准通过串门拜访、打电话、发短信或微信等方式，请求他人给予自己关照；不准委托或授意他人说情打招呼；不准以违规作出竞职承诺、许诺相关好处，赠送礼品礼金、电子红包、有价证券，宴请或举办联谊活动，安排各类消费活动等方式进行拉票。对拉票贿选的，一律依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

2.严禁破坏选举。不准勾连“村霸”等黑恶势力、敌对势力操纵选举；不准砸毁抢夺票箱、伪造撕毁篡改选票、殴打谩骂选民、围攻选举工作人员、冲击选举会场，妨碍选举正常进行。对破坏选举的，一律从严从重查处，属于候选人的依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；以寻衅滋事、暴力威胁、煽动策划非法集会等方式破坏选举的，当场制止并依法给予治安管理处罚等处理；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

3.严禁干扰换届。不准利用家族宗族势力、宗教势力干扰换届或搞拉帮结派、团团伙伙等非组织行为；不准以网络发帖发视频、张贴散发宣传材料等手段，编造传播谣言，诬告诽谤他人；不准欺骗、煽动、串联、胁迫不明真相的群众，通过非法上访等方式干扰换届；不准以虚假委托、阻拦投票等手段妨害他人正常行使选举权和被选举权；不准干扰换届人选资格审查、阻挠对违反换届纪律问题的调查处理。对干扰换届的，一律严肃批评教育，责令消除影响；属于候选人的依法依规取消候选人资格，已经当选的当选无效；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

4.严禁违规操作。不准随意变通更改、合并省略换届法定程序；不准跑风漏气、通风报信，私自泄露扩散有关换届保密内容；不准在人选资格审查、考察等工作中走过场，或在选举工作中徇私舞弊。对违规操作的，一律记录在案、严肃批评、责令纠正；造成恶劣影响的一律先予停职，构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

5.严禁阻挠交接。不准在工作交接前，以巧立名目突击花钱、伪造虚报合同债务、违规处置集体资产、突击安排就业岗位等方式，制造不利于交接的情形；不准以拖延移交、强行占有、藏匿毁坏账册、文档、公章等方式，阻挠换届后交接工作。对阻挠交接的，一律严肃批评、责令纠正；造成集体财产损失的，依法承担赔偿责任；构成违纪违法或涉嫌犯罪的，依纪依法予以严肃处理。

文/佛山日报记者卢丽华、周传勇 通讯员唐钜辉、陈茂河