个论丨黄江帆：抢抓“双区”建设战略机遇对接广深港澳科技创新走廊
建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2019年2月和8月，中共中央、国务院先后印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，“双区”建设是中央给予广东的重大政策利好，为广东发展赋予新的历史使命、带来新的重大机遇。
“双区”建设是系统性工程，不是简单的战略相加，而是要充分释放利好叠加的“双区驱动效应”，形成“1+1大于2”的战略效果。这需要构建与“双区”建设相匹配的重大战略平台，服务于战略需求，发挥好平台的战略引领作用。在广东省“十四五”规划建议中，明确提到以强化区域协同创新打造国际科技创新中心，探索促进创新要素跨境流动和区域融通的政策举措，提高广深港、广珠澳科技创新走廊建设水平。由此可见，广深港澳科技创新走廊作为区域协同创新的合作机制和重大平台，在“双区”建设和广东省“十四五”规划的战略部署中将发挥重要作用，起到创新引擎功能。
广深港澳科技创新走廊是一条连接了广州、深圳、香港、澳门，并覆盖珠江东西两岸主要城市，集聚了湾区大部分研究型大学、科研院所、高新技术企业和创投资本等创新资源的经济带。2017年12月26日，中共广东省委、省政府印发《广深科技创新走廊规划》，提出依托广深之间的复合型交通走廊，集中穗、莞、深的差异性创新资源，构建一个产业联动、空间联结、功能贯穿的创新经济带。其后，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出推进广州—深圳—香港—澳门科技创新走廊建设，标志着科技创新走廊的地理空间从广深地区延伸到整个粤港澳大湾区，为创新科技走廊的进一步发展提供指引。广东省“十四五”规划建议提出广深“双城联动”，“协同布局一批重大科技基础设施，联合实施一批战略性新兴产业重大工程”，“提高广深港、广珠澳科技创新走廊建设水平”，指明大湾区创新协同合作机制的发展路径。
佛山要打造粤港澳大湾区极点城市、全省地级市高质量发展领头羊、面向全球的国家制造业创新中心，创新是佛山高质量发展坚持的核心，而对接广深港澳科技创新走廊也将引领佛山创新发展的方向。结合佛山实际，对于全面对接广深港澳科技创新走廊，建设科技创新强市，笔者认为可从以下四个方面推进。
一是落实产业规划部署，大力发展创新型产业。产业发展规划先行，佛山在对接广深港澳科技创新走廊时，要强化产业规划引领，落实好中央、省、市的重大规划，结合佛山实际，制定相应产业规划，优先发展以数字经济产业、战略性新兴产业和先进制造业为代表的创新型产业，培育壮大新兴产业和高新企业。
二是构建产业创新网络，加快创新设施建设。佛山要构建产业创新网络，强化与香港、广州、深圳等大湾区创新中心的资源对接，深化产业链和创新链的融合发展，促进创新要素自由流动和高效利用，积极推动以创新基础设施建设为主要内容的新型基础设施建设，加强在5G基站、大数据中心、工业互联网等领域的投资力度，推进产业数字化和数字产业化，促进实体经济和数字经济的深度融合。
三是加快创新平台建设，开拓创新发展空间。创新需要载体平台，佛山应加快推进三龙湾和佛高区两大创新平台建设，加快一环创新圈构建，整合全市创新资源，五区联动共建创新共同体，以村级工业园改造为突破口，打造现代产业新城，对接科技创新走廊的创新要素，为高质量发展腾挪新空间。
四是优化人才政策体系，形成创新人才集聚。人才是第一资源，佛山应对标国内外先进城市，强化政策供给，及时了解产业对创新人才的需求，深入了解人才的现实需要，进一步完善人才政策，为广大人才提供精心、精准、精细的优质服务，培育尊重人才、鼓励创新的良好创新创业环境，吸引大湾区乃至全球的创新人才汇聚佛山。
（黄江帆 佛山市委党校经济学教研部教师）