南海大沥:村改腾退空间续写千灯湖传奇

百舸争流,奋楫者先。
3月12日,面向全球的南海艺术中心片区景观设计国际竞赛在千灯湖畔举行,5个全球顶级设计团队现场“路演”,20年前开启的千灯湖传奇即将在一水之隔的大沥镇南部续写。
走到这一天,村改厥功至伟。
正如大沥镇一位机关干部所言,没有攻坚村改腾退空间,就没有今天全球设计团队的想象。就在大赛开始前半个月,南海区村改大攻坚现场会在大沥镇召开,主会场设在艺术中心片区所在的河西沿江片区,片区52亩破旧厂房在当天全部拆除。大沥镇用土地表达迎接灯湖过河的诚意。
也是在当天,大沥镇党委书记刘浩文表态,力争用两年完成剩下11400亩拆除改造任务。以此为起点,更多城乡空间重塑、生态空间腾退、交通设施升级、产业结构再造的故事将在大沥中轴线、东西两翼陆续上演。一如千灯湖传奇带来春天的希望。

3月5日,大沥镇召开村改攻坚三年行动计划工作部署会议

大沥镇村改攻坚动员大会现场。
城市形态更新 商贸大沥华丽蜕变
“最有想象力的镇,也是要重点重构的一个镇。”这是今年初南海两会上,市委常委、南海区委书记闫昊波对大沥镇的寄语。无论是从自身发展出发,还是放在南海全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、广佛全域同城化加速的大背景下,大沥镇都走到了必须全面重构的路口。
以城市轴线上的河西沿江片区为例,虽然与南面的千灯湖片区仅隔一条佛山水道,距离东边的广州荔湾区直线距离也只有1公里左右。但与两地高楼林立的繁华景象截然相反,这里曾经遍布低矮破旧的村级工业园。脏乱差的居住体验和周边地区的虹吸效应让这里日渐成为产业洼地、人才洼地,也让千灯湖中轴线北延过河迟迟未有新进展。
再看东翼。去年9月,广州市荔湾区与佛山市南海区签订备忘录,合作共建广佛新城·科创智谷——广佛融合示范区,将加快在两地交界处建起广佛新城,力争把边界地变成中心区。广佛新城规划面积70平方公里,大沥镇占了32平方公里。然而,就是这片要“挑大梁”的区域,同样用地混杂、交通断裂、产业低端,非城非乡。位于附近的美思集团董事长吴艳芬迫切地希望改变现状,让广州的时尚气息辐射到佛山的内衣产业。
毫无疑问,过高的土地开发强度将大沥镇逼到了死胡同,但高瞻远瞩的顶层设计像一道光越过墙头照射进来。推倒墙,就是一片新天地。这堵墙就是村级工业园。
根据2018年统计,大沥镇有村级工业园用地2.4万亩。2020年,大沥镇扛起村改大旗,完成拆除整理10212亩,这是该镇此前数年拆除整理面积总和的4倍多,也占南海当年拆除总面积的1/4。
伴随着村改大拆除而来的是大建设。悄然间,大沥镇实现城市形态更新、产业结构转型。南海城市中轴线大沥段两侧,广佛智城、全球铝业展贸中心、岭南车天地等一批产业载体、城市商业综合体拔地而起,宝力广佛慧谷、创客产业中心、河西沿江片区项目和民旺翰星项目也都建设正酣。致力于以会展经济赋能传统制造业的南海国际会展中心也将于5月投入使用;
与此同时,交通建设驶上“快车道”,推动了谢边立交改造以及广佛放射线二期、桂澜路北延线、文华路北延线等重大基础设施建设。沥桂同心桥今年内建成,广佛同心桥也计划于今年6月开工建设,广佛之间将再添一条通道。
探索“改造七式” 力争两年再拆11400亩
善谋者行远,实干者乃成。在大拆除、大建设过程中,大沥镇将谋虑和实干发挥得淋漓尽致,探索出公有物业带头改、村级物业激励改、公资介入承接改、引入市场助力改、激发业主主动改、违建物业倒逼改、重大项目征拆改等“改造七式”,全方位凝结改革力量,搅动村改活水。先后推动河西沿江片区、聚豪片区以及全球创客产业中心实现规模化连片开发、高端化建设改造,美思旧厂房、和华广场、华亚广场等项目旧貌换新颜。
现如今,沿桂澜路一路向北,跨过联和大桥后,会看见左侧已有一大片拆除改造好的土地,共计超760亩,一片蓄势待发的蓬勃朝气。那正是南海艺术中心片区项目所在地。按照规划,这个片区将建有中心湖、大剧院、音乐厅、会展中心、博物馆、运动中心等载体,还有一处轨道交通换乘站点,佛山6号线及广州地铁28号线也将途经此处。随着公共服务功能完善,这里将成为下一个千灯湖。
这样的故事还将继续写满大沥镇。
就在南海村改大攻坚现场会召开当天,“大沥版”村改三年行动计划发布,明确提出“力争用两年时间总体完成约11400亩村级工业园拆除改造任务,再用一年时间巩固提升”。
3月5日,大沥镇专门就三年行动计划工作召开部署会议。根据部署,在“十四五”开局之年,大沥镇将继续围绕“一轴两翼同发展,三城多园齐改造”的发展思路,把村级工业园拆除改造、旧村改造、旧城改造作为“主战场”,继续沿用“五个一”和“改造七式”,结合项目实际情况,实行“分类施策”,“一园一策”。
刘浩文强调,要强化宣传,发动群众;细化任务,明确目标;用足政策,提高效率;强化指导,压实职责;强化统筹,全民招商;部门联动,形成合力;强化连片,强化产业升级;聚焦项目,挂图作战;三个指挥部要形成比学赶超;要落实乡村振兴,推动城乡融合。他特别提到,坚持“工改工”主攻方向,充分利用“土地整备、联动改造、混合开发、毛地入市”等政策,加快连片开发,为“十百千”企业培育腾出空间。
旌旗猎猎、战鼓声声。在南海全面发起村改攻坚战之后,任务重、困难大的大沥镇一举一动都事关全区进展,如何确保完成任务?大沥镇镇长游剑锋表示,将通过全链条约束管理机制落实,从严执法,倒逼违建物业主动改,发挥村组、公资作用,主动改。同时,今年人大代表也会参与到村改攻坚中来。
一子落、满盘活。随着村改项目逐一推进,商贸大沥必将呈现全新面貌,促进广佛全域同城化。
文/佛山日报记者吴蓉通讯员梁莹、黄建邦
