南海：开创市场监管事业高质量发展新局面
3月24日，南海区2021年市场监管工作会议暨先进表彰大会召开，总结“十三五”期间主要工作成绩和2020年工作情况，表彰一批先进集体、创新项目和先进个人，并部署2021年重点工作计划，描绘新一年发展蓝图。
“十三五”期间，南海区营商环境不断优化，全区市场主体总量从2014年底的17.3万户增加到37.8万户，大幅增长118.5%，企业开办全流程用时从平均5个工作日压缩到1.5个工作日，审批时限大幅压缩70%以上；质量工作走在国家、省、市前列，食品安全工作稳步推进，群众食品安全满意度大幅提升……南海区市场监管系统各项工作成效显著，为经济高质量发展注入动能。
新时代新使命。站在“十四五”规划的起点，南海区市场监督管理局将深刻把握市场监管的演进规律和时代逻辑，牢固树立“大市场、大质量、大监管”理念，坚持以“四大工程”为统领，深入实施“九大行动计划”，努力提升服务发展能力和市场治理水平，奋力开创新时代全区市场监管事业高质量发展新局面，为打造“品质南海、活力南海、幸福南海”作出市场监管应有的更大贡献。
2020年食品安全宣传周启动仪式上，工作人员在现场开展”你选我检“活动，激发全民参与食品安全共治的热情。部门供图
2019年南海区第二届食品药品安全知识大赛现场。佛山日报记者黎俏婷摄
敢于改革创新
为南海经济社会发展保驾护航
今年1月18日，南海区进口冷链食品集中监管仓正式揭牌，开启了进口冷链食品监管的新模式。进口冷链肉类和水产品，均须主动预约送入集中监管仓，接受集中消毒和各项核验后，方可进入南海区内流通。集中监管仓从决定设立到揭牌，总共用时17天，展现了新冠肺炎疫情防控阻击战中的南海担当、南海速度。
这是南海区市场监管局敢于改革创新、干事创业、担当作为的一个生动案例。没有体制机制的创新，工作就难以有新的突破。复盘南海区市场监管领域近年来的工作，不难发现改革创新的理念贯穿各项工作的全过程，不少走在前列的工作亮点正得益于此。
2016年，南海区首次设立区政府质量奖，并扩展了奖励对象，把企业一线质量工作者纳入政府质量奖评价体系，在全国区县一级首设一线班组奖。南海区改革创新的步伐从未停止。2020年12月，南海区政府质量奖把一线班组评审范围首次扩大至教育和卫生健康领域，让制造业领域的质量管理经验传播到各行各业，提高城市的综合发展水平。
2020年南海区质量强区暨区政府质量奖颁奖大会为一线班组奖（制造业类）获奖班组颁奖。通讯员供图。
近年来，在一系列扎实举措的推动下，质量强区战略、标准化战略、知识产权战略等“三大战略”工作成果丰硕：企业和组织获得包括中国质量奖提名奖在内的各级政府质量奖47个，拥有细分行业龙头企业198家；全区企业累计发布各级标准1172项，在全国县级区域中位列前茅；高价值专利不断涌现，12家企业荣获第21届中国专利优秀奖，7家企业荣获广东专利奖，1家企业荣获粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛优秀奖，实现了“湾高赛”奖项“零的突破”。
在其他监管领域，南海区市场监管局也创造了不少走在全市、全省甚至全国前列的经验，为经济社会发展提供市场监管保障。如全省首推家禽副产品集中分拣模式，彻底斩断家禽单独屠宰、家禽副产品收购再清洗分拣等利益链条；全市首创小摊贩规范治理模式，划定小摊贩经营区域、经营时段，管理经验写入《佛山市食品摊贩规范管理指导意见（试行）》；全省首推“一镇一基地”建设，已建成科普公园或基地8个；全区压缩开办企业时间在全市位于前列，“证照联办”改革工作勇当先行示范点，获市商改办通报表扬。
南海区市场监督管理局执法人员检查电动自行车产品质量安全。通讯员供图
南海区市场监督管理局执法人员检查疫情期间药品安全。通讯员供图
南海区市场监督管理局执法人员检查疫情期间商品价格波动情况。通讯员供图
南海区市场监督管理局执法人员检查农贸市场肉品安全。通讯员供图
改革永远在路上，改革之路无坦途。南海区副区长乔吉飞表示，进入新发展阶段，南海区正处于重要机遇窗口期，推进新时代改革开放、服务全国全省全市构建新发展格局、稳增长调结构防风险等责任更重、要求更高，要学会在形势变化中补齐短板，在新旧交替中迎接挑战，壮大啃“硬骨头”的勇气，提升打“硬仗”的本领。
坚持以人为本
让改革发展成果惠及人民
民之所盼，政之所向。在开展工作的过程中，南海区市场监管系统始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众的更高需求更好向往，让改革成果更多更公平惠及人民，增强人民群众的获得感、幸福感。
农贸市场与群众生活息息相关。近年来，南海区顺应人民群众对食品安全及消费体验的更高需求，大力推进农贸市场提升改造，打造一批规范化市场，让市民买得舒心、吃得放心。
随着规范化工作的推进，南海区涌现了一批干净整洁、购物舒适的现代化农贸市场。如桂城鸿堤市场卫生整洁，宽敞明亮；摊位设置划行归市，商品摆放有序美观；肉档档主每天公示《动物检验检疫合格证》等进货凭证；下水道气味净化循环系统每隔2小时自动冲洗一次，展现了管理规范、诚信经营、环境整洁的市场新貌。
同时，南海区市场监管局坚持以人为本，注重每一名消费者的合法权益保护，逐步搭建以108家“五进”消费维权服务站、37家消费维权绿色通道企业、74家放心消费示范单位为据点，以24小时畅通的投诉举报热线为一体的多层次多维度消费维权网络。去年，该区市场监管系统全年受理投诉举报咨询70629件，为消费者挽回经济损失约2946.97万元。
2021年南海区政府工作报告指出，今年将围绕“城乡悦民、产业富民、科技利民、文化润民、生态乐民、治理安民、保障惠民”工作主线，推动城产人文融合，打造创新活力南海。
鸿堤市场过道宽敞、地面整洁。佛山日报记者黎俏婷摄
南海区市场监管局局长许兆辉表示，今年全区市场监管工作将围绕区委、区政府的工作部署，以“四大工程”为统领，深入实施“九大行动计划”，提升服务发展能力和市场治理水平。“四大工程”包括品质工程、活企工程、守护工程、有为工程，“九大行动计划”包括质量提升行动、市场升级改造行动、改革利企行动、创新强企行动、舌尖安全守护行动、市场公平守护行动、消费安全守护行动、党建领航行动、效能提升行动。
“四大工程”“九大行动计划”共22项重点工作，是南海区市场监管局对新一年工作的总体部署。接下来，有关单位将进一步研究细化、制定方案、明确时间节点，做到挂图作战，全面压实责任，确保新一年的工作抓出成效。
锻造一支“铁军”
在改革再出发路上勇担使命
2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，南海区市场监管系统全年出动超20万人次在抗疫一线上不懈奋战，织密监管网，筑牢防控线，有力维护市场稳定和社会安宁，展现了市场监管人的担当精神。
获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人的钟卡就是抗疫战线上的坚实力量。钟卡是南海区市场监管局执法一大队副大队长，疫情期间，新鲜肉菜、消毒防护用品的价格、活禽和野生动物的禁售情况成为他的重心工作。每次收到线索，钟卡便第一时间赶赴现场，不论白天黑夜、风雨阴晴、路途远近。由他查办的一宗案件还被国家市场监督管理总局列为全国战“疫”价格执法首批五个典型案例之一。
疫情期间表现出的战斗力，正是全区市场监管系统顺应机构改革大势和新时代市场监管的新形势、新任务、新要求，加强干部队伍建设取得成效的充分体现。
当前，粤港澳大湾区建设持续推进、广东省加快构建“一核一带一区”区域发展格局、南海区全面建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，南海区正处于多重战略机遇叠加的风口。南海区市场监管系统如何继续为经济高质量发展添砖加瓦？
干事创业，关键在人。今年南海区市场监管局将实施“有为工程”，在推动市场监管事业上展现新作为。一方面，开展党建领航行动、始终把党的政治建设摆在首位，把坚持和加强党的全面领导贯彻落实到市场监管工作全过程、各方面，促进“党建+业务”充分融合。另一方面，开展效能提升行动，加强干部队伍“守底线、强担当、提效能”作风建设，严管与厚爱相结合，考评与激励相促进，持续激发干部队伍干事创业活力。
乔吉飞表示，南海区已再次站上了改革再出发的潮头，市场监管部门要聚焦高质量，勇担新使命，在改革再出发路上发挥新的更大作用，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，为推动南海高质量发展再上新台阶贡献市场监管力量。
南海区2021年市场监管工作会议召开，将大力推动“四大工程”“九大行动计划”
文/佛山日报记者黎俏婷 通讯员李凤、颜娟霞