深化制造业高质量发展综合评价改革、构建临空经济区发展体制机制、打造“碧水绕城、点亮西江”美丽高明新名片……

3月25日，高明区委全面深化改革委员会第七次会议召开，明确今年全区将推动7项重点改革专题、25项改革工作要点和5项转接2020年改革项目。

高明区委书记杨永泰强调，重大发展机遇当前，高明要在追赶超越中取得更大突破、展现更大作为，大力推进重要领域和关键环节改革，为“十四五”开好局起好步提供强大的改革驱动力。

高明区位于西江之畔，坐拥得天独厚的生态优势。佛山日报记者洪海摄

吹响制造业高质量发展冲锋号

24日，在高明区更合镇小洞工业园区，高明万洋众创城与诚德新材料正式签订战略合作协议，再新增一家规上企业签约入驻。去年10月动工以来，高明万洋众创城建设进展顺利，首批高标准厂房预计7月封顶，目前正在加紧招商中。

高明万洋众创城占地面积约1100亩，是目前高明区实施低效产业用地整治提升面积最大的项目。在高明区镇两级政府努力下，这片原本是大片破旧厂房的土地，摇身一变为总投资达90亿元的产业园区。

近年来，面对粤港澳大湾区建设全面推行、佛山新机场规划稳步推进等机遇，越来越多的优质项目选择在高明布局。为提升土地利用效益，为全区高质量发展赢取更大发展空间，2019年，高明开始探索以“亩均效益”为核心的工业企业高质量发展综合评价体系。

高明区沧江工业园。佛山日报记者洪海摄

如今，制造业高质量发展冲锋号已在高明吹响。在今年的7项重点改革专题中，被视为头号改革任务便是深化制造业高质量发展综合评价改革。根据部署，按照“一年大提升、三年成示范”的目标，2021年为“一年大提升”之年，要全面建成大数据平台、产业地图系统和标准地供给平台，建立优化区域资源要素差别化配置机制，形成科学公正的亩均评价体系和高效有序的资源配置体系。

同时，要建立低效产业用地整治提升评价体系，动态跟踪落实低效产业用地价值提升成效，完善低效产业用地再开发高效机制，重点抓好改造或新引进项目的动工投产，推动完善产业链和提升企业效益。

其中，在量化指标方面，今年全区规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别要达到17万元/亩、70万元/亩；2023年，全区规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别要达到20万元/亩、80万元/亩以上。

值得一提的是，该项改革已纳入今年省全面深化改革重点任务责任清单和市改革重点项目。目前已建成并利用企业高质量发展综合评价大数据平台，完成全区约1200家工业企业2019年度企业高质量发展综合评价。

高明区西江产业新城的明湖公园周边生态环境良好。佛山日报记者洪海摄

发挥生态优势培育美丽经济

西江之滨的地理位置，奠定了高明大江穿城的天然城市格局，也赋予了高明得天独厚的生态环境和发展前景。

依托丰富的水资源优势，打造“碧水绕城、点亮西江”美丽高明新名片，成为高明区今年的重要改革任务。厚植高明生态优势，催生绿色发展动能，这也是高明区探索将绿水青山转化为金山银山的新路径之一。总而言之，今年，高明要在比学赶超中进一步推动美丽生态向美丽经济转化。

围绕这一任务，高明将统筹推进水资源、水生态、水环境、水经济、水文化“五水共治”，实施碧水绕城行动计划，推进全域生态景观廊道建设，中心城区夜景亮化提升，做好碧水绕城郭的优美水文章。

高明区位于西江之畔，坐拥得天独厚的生态优势。图为高明区荷城街道灵龟塔。佛山日报记者洪海摄

具体而言，将统筹推进西江相关重点工程建设，加快实施中心城区水系清淤疏浚、水体连通和生态修复工程。将在2021年上半年完成西江、沧江沿线碧道建设规划、年内19公里碧道建设。同时，要探索建立城市亮化建设和管理长效机制，打造点线面交相辉映的城市夜景照明体系。

目前，高明区正组织开展专题调研，围绕碧水绕城、全域生态景观廊道建设、中心城区夜景亮化提升三大方面提出决策建议。西江、沧江水系碧道建设详细规划初步方案已完成编制，西安河、高明河碧道正抓紧推进。

西江产业新城是“碧水绕城、点亮西江”中的重要的一环。新城管委会主任仇科欣介绍，围绕这一改革任务，接下来新城将重点提升水质、打造傍水生态廊道，重点推进公园、西江等夜景亮化提升，还将布局谋划新城与水相关的文化定位，彰显水城气质。

关于改革的方向，杨永泰强调，要用景观生态意识来指导改革，在改革过程中要和乡村振兴、新型城镇化、美丽高明相结合，全面提升城市品质，打造美丽经济。同时要注意在重要节点上先取得突破，在全区起到以点带面的作用。

此外，高明还将利用林地资源，大力发展林下经济，建立林下经济高质量发展机制；利用谭平山故居等红色文化资源，因地制宜推动红色旅游融合发展等。

经过改造后的杨和镇清泰村工业园。佛山日报记者洪海摄

深化改革提升基层治理能力和水平

今年以来，按照省委、市委统一部署，高明区把深化区镇两级管理体制改革作为全面深化改革的重要任务、打通“最后一公里”的重要举措，不断优化镇街机构设置、运作机制，理顺区镇权责关系，夯实了镇街经济社会高质量发展的基础。

其中，围绕“放权强镇”，24日，高明区召开放权强镇工作推进会议，向镇街下放654项审批事项、1783项执法事项，进一步扩大镇街行政审批权力，并首次给予镇一级单元独立行使行政执法权的权力，下放事权数量之多、放权力度之大前所未有。

事实上，高明区事权下放工作始于2010年，区级部门陆续分4批次向各镇（街）下放了大量事权，放权强镇力度越来越大，政务服务效能也稳步提升。

高明区位于西江之畔，坐拥得天独厚的生态优势。佛山日报记者洪海摄

今年，在深化区镇两级管理体制改革上，将进一步理顺区镇之间关系，明晰镇街“三大”平台的运行管理模式，推动事权下放加速落地落实落细和镇街行政执法综合改革。

在提升基层社会治理能力方面，高明今年还将开展区政务大数据治理运营服务项目，抓紧编制区政务大数据中心建设方案，加快推进区数据资源编目、数据采集汇聚、数据治理共享等工作。

同时，将依托“1+3+X”群众诉求服务体系以及“高明通”平台，加强统筹整合、统一规范和常态监督，完善快速收集处置、打分评价和通报考核等机制，提升办结效率和群众满意度，打响高明便民服务品牌。

此外，以明城镇明阳村入选中共中央组织部、财政部确定的“红色村组织振兴建设红色美丽乡村试点”村为契机，高明将把明阳村打造成基层党建示范点和组织振兴示范村，示范带动全区农村基层党组织建设质量整体提升。

下阶段，高明区将按照市委“强市活区实镇”的改革部署以及区委十二届十一次全会的要求，紧扣加快建设“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”的新任务、新定位，不断提升基层治理能力和水平，助力高质量发展。

广明高速经过高明城区，为高明人出行提供极大便利。佛山日报记者洪海摄

2020年高明全面深化改革工作取得阶段性成效

2020年，高明区全面深化改革工作紧扣“湾区枢纽新门户、临空经济中心、田园城市新样本”新发展定位，持续用力推动各领域名环节改革取得良好成效。全年部署推进重点改革项目39项，其中包括重点改革专题8项、改革工作要点25项、转接2019年改革项目6项，已基本完成年度目标任务。

高明去年聚焦8项重点改专题集中发力，目前各改革均已取得阶段性成效。其中，高明实施农业产业化“万亩工程”，高质量推动万亩稻田、万亩花海、万亩坚果三大工程建设，分别取得了显著成效。例如，前期万亩稻田已收储3500多亩农用地并开展水稻种植，今年开春以来，便全面拉开了春耕序幕，通过无人机播种、插秧机下秧，旨在打造一个富硒丝苗米现代农业产业园。万亩花海建成了11个企业类项目，万亩坚果则分别在杨和大布、明城天湖山大面积种植坚果。

另一项重点改革专题——推进工程建设项目区城评估制度改革也取得显著成果。高明将节能、水土保持、交通影响、环境影响、地震安全等5方面最常见、企业反映最迫切的评价事项纳入区域评估改革，试点范围覆盖西江产业新城和各镇街共7个片区约3.75万亩土地。2020年，高明完成了这些片区区域评估并发布评估结果公告，评估成果纳入市“多规合一”平合管理，成为全市率先完成区域评估的区域。

在深化农村集体产权制度改革上，去年，高明完成了股份制改革247个，超额完成年度改革任务。高明还推进全区重大投资项目全链条监管服务改革，建立完善全区的投资项目库管理系统并开发手机APP，实现集中便捷管理等。

与此同时，高明紧盯乡村振兴、基层治理、民生事业、党的建设等各领域，有力推进全区25项改革工作要点和6项转接2019年改革项目并取得了新进展，加快解决了一批制约全区发展的突出问题和痛点，激发了高明改革发展的活力。

文/佛山日报记者刘嶒、黎翠怡

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