实干春来早，奋斗正当时。日前，南海民政局召开2021年工作会议，总结2020年民政工作，部署2021年民政重点任务。

在承上启下的重要历史时刻，南海民政如何确保“十四五”开好局，助力南海高质量发展，以优异的成绩庆祝建党100周年，记者会上获悉，南海民政2021年将紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局展开部署，“三个新”成为南海民政2021年的关键词。

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。南海区委常委郭家新强调：大家要切实履行职责，保障基本民生，多办惠民利民实事好事，以大爱之心、安民之心做好民政工作，把党和政府的温暖送到千家万户。

南海区民政工作会议现场。

立足新发展阶段

推进民政工作现代化、高质量发展

城乡最低生活保障标准提高到1080元/人•月；特困人员供养标准提高到2288元/人•月；全区累计支出社会救助资金4413.50万元；制作900条横幅标语、派发15万份“致南海市民的一封信”等宣传方式倡导文明祭扫，实现全区殡葬服务领域零祭扫……

2020年，南海民政上下同心，形成合力，全面完成了党委政府部署的各项工作任务和民生实事，把党的政策和温暖送到了最后一米，有力保障了底线民生，促进了社会和谐稳定。

“2020年是中国极不平凡的一年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强'四个意识'、坚定'四个自信'、做到'两个维护'，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和民生保障工作。”南海民政局局长刘锦枌表示，回顾2020年，南海民政在疫情防控常态化前提下，苦练内功、规范管理，坚持以人民为中心，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，切实履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推进全区民政事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献力量。

迈进“十四五”，南海区委常委郭家新到民政局调研时指示，立足新发展阶段，南海民政今年要以改革创新为抓手，重点抓好以下工作。一是全面启动“双百工程”，建设满足群众服务需求、有特色、走在前列的兜底民生服务体系，高效落实兜底保障政策，夯实基础，打通关爱群众最后一公里；二是高起点推进国家级养老基本公共服务标准化试点工作，以粤港澳大湾区建设为契机，勇于探索创新，按照南海区养老服务体系建设三年行动计划，加快制定全区养老基本公共服务清单，有序推进各项工作，致力为全国提供可复制推广的经验模式；三是以创建“熟人社区"为载体，打造共建共治共享社会治理格局，加强城乡社区协商制度建设，大力推进村（居）民议事平台建设，拓宽畅通公众参与的平台渠道，夯实基层政权建设基础，把“创熟工作”向全区推广，把“熟人社区”建设打造成南海区基层善治的闪亮品牌；四是践行“民政为民、民政爱民”理念，扎实做好社会心理服务体系建设工作，充分发挥社会组织、社工人才和社区力量，参与社会心理服务体系建设，心理健康教育覆盖率达100%；五是切实加快南海区新救助站的建设，充分认识新救助站项目建设的重要性和必要性，双方积极配合，共同推动项目尽快开工建设。

高起点推进、率先探索创新、打造共建共治共享社会治理格局、推进民政工作现代化高质量发展……这是南海民政新发展阶段的显著特征，也是南海各镇街民政工作中频频提及的热词。

贯彻新发展理念

满足人民日益增长的美好生活需要

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是南海建设广东省城乡融合发展改革创新实验区的关键之年，做好今年的工作意义重大、责任重大。

会议指出，全国民政工作会议明确了2021年民政工作总体思路，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对民政工作的全面领导，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，努力在全面推进民政工作现代化建设、高质量发展上取得新进展。

刘锦枌强调，民政工作无小事，看似一件小事，其实都将党和人民连在一起，民政所有工作没有一件是不重要的，但是有重点和关键之分，有基础工作与创新工作之分。“坚持以人民为中心，准确把握新时代民政工作的职能定位，持续抓好疫情防控，扎实做好民生保障和社会治理工作，促进民政服务跃上新台阶在新的发展阶段续写新辉煌，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。”

南海区民政局局长刘锦枌总结发言。

具体而言，在强化民生兜底保障上，根据佛山市2021年最低生活保障标准，南海将相应调整最低生活保障标准，进一步健全和完善救助政策，积极推动社会救助服务均等化，坚持应保尽保、应救尽救、凡困必帮、有难必救的原则，确保各类困难群众的基本生活都能得到有效保障。

在加强社会救助监督管理上，南海将开展低保规范化建设督查工作，避免出现“错保”、“漏保”、“错发”、“误发”或“死亡多发”等情况以及防范发生廉洁风险事件。同时，结合2020年佛山市开展大督导问题反馈及整改工作要求，实行“回头看”，重点检查是否规范档案管理，对在册对象实行一户一档、是否存在少发、漏发、迟发救助金现象。

在提升流浪乞讨人员救助服务水平上，根据《佛山市民政局佛山市公安局转发关于切实加强生活无着流浪乞讨人员身份查询和落户安置工作的通知》的精神，南海将指导和督促区救助站对滞留超过3个月仍无法查明身份信息的生活无着流浪乞讨受助人员，办理落户安置，确保符合落户条件滞留人员100%报请落户安置，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。

在加强社会事务管理和儿童关爱保护工作上，南海将加大投入健全困境儿童基本生活保障，全面铺开适度普惠型儿童福利服务体系，把保障从“生存型”向“发展型”转变；继续推进残疾人社会保障体系建设，健全残疾人关爱服务体系，力争在今年年底全面完成第三代残疾人证核发工作；在疫情防控常态化条件下有序开展各项殡葬服务，严谨认真推进2021年清明节安全文明祭扫保障工作，保证清明祭扫文明、有序、零事故；优化婚姻管理服务，为有需求的夫妇开展一对一婚姻辅导服务，缓解婚姻双方矛盾，为婚姻双方提供婚姻家庭关系咨询、当事人心理疏导、个案跟踪等服务；编制南海区地名规划（2021－2035），将命名管理的关口前移，深化推进南海道路（街巷）名称历史遗留问题的处理工作。

构建新发展格局

围绕“三大块”抓重点带全面发展

进入新的发展阶段，南海民政2021年如何迈好第一步，见到新气象，构建新发展格局呢？

围绕中央、省、市民政工作会议精神，南海民政将重点围绕全面履行基本民生保障、全面加强基层社会治理、全面提升养老服务水平这“三个块”抓重点带动民政全面发展。

做实做细村（社区）“两委”换届后半篇，助力村改，促进城乡融合，全面深化村（居）务公开监督工作，健全基层群众自治制度，开展优秀村规民约（居民公约）典型示范宣传工作，推动城乡基层治理体系和治理能力现代化建设，积极构建基层社会治理新格局。

出台《南海区“创建熟人社区”试点实施方案》，搭建区、镇（街道）、社区三级“创熟”工作队伍，各镇街选取2-3个试点社区，推进村（居）民议事平台建设，推广“楼长制、巷长制、街长制”的“三长制”，培育以社区居民为治理主体的街坊志愿互助会，拓宽畅通公众参与社区治理的平台渠道，激发居民主动参与社区治理，推动多方协商共治，促进基层自治法治德治融合。

进一步解决需要村（居）委会开具的烦扰群众的各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明等问题，根据省、市制定的不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，梳理南海区相关证明事项的办理途径，指导村（居）委会取消办理相关证明，并全面做好宣传工作，做到”让群众好办事、为群众办好事“，切实为基层减负。

实施南海区兜底民生服务社会工作“双百工程”,立足镇（街）、深入村（居），建立区、镇（街道）工作协调机制，组建区督导办公室、镇（街道）社工站和村（居）社工点，整合服务力量，全面加强镇（街道）社会工作服务能力建设，积极打造职业化、专业化、本土化社会工作人才队伍，为保障和改善民生、加强和创新社会治理、推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要基础支撑，到2022年底前实现全区社会工作服务站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。

进一步践行大慈善理念，坚持推动物质和精神帮扶双轨救助，持续创新、优化南海区慈善帮扶体系，充分调动慈善会资源，建立社会公众参与的工作机制，邀请专业人士出谋划策，引导热心市民参与，促进慈善事业、志愿服务和社会工作融合发展，打造更多“慈善＋社工＋志愿者”联动项目。

全力推进养老基本公共服务标准化全国试点工作，建立健全标准服务平台和服务标准数据库，定期更新养老服务标准数据库，实现标准文本90%以上可查询，保障资源共享、信息互通。同时，加强养老标准化建设技术指导，力争2021年完成10家试点标杆单位辅导及标良认证，为国家基本公共服务标准体系的建立提供经验。

积极应对人口老龄化，改善人民生活品质，大力发展和完善城乡融合的养老公共服务体系，实现城乡养老公共服务均等化。在“一网三层”体系基础上，构建“事业”+“产业”全生态链养老模式，居家养老、社区养老与机构养老多管齐下，进一步细化养老基本公共服务事项，积极推进社会福利均等化改革，按照公益性、普惠性和市场化原则，建立覆盖城乡、布局合理、形式多样、功能丰富的供给比较充分的养老体系，重点是提升养老基本公共服务均等化水平。

依托社区幸福院，推广建设健康幸福小站，促进优质养老产品向社区延伸，加强与卫健、医保局等部门联动，共同探索创新推动“医养结合”模式，鼓励社区幸福院联动社区医疗资源组建老年人慢病管理小组，引入专业的养老护理机构运营健康幸福小站，积极推动护理站加快建设，主动配合“一心四站”推进工作，同时探索试点设立“家庭养老床位”，力争于今年年底前实现100张“家庭养老床位”，养老机构医养结合率100%，护理型养老床位比例达到50%。2023年底前实现南海区社区幸福院100%覆盖，护理型养老床位比例达到55%的目标”。

迈入新征程，干出新气象。南海民政将紧扣新发展阶段、新发展理念、新发展格局，2021年必将写就别样精彩。

文/珠江时报全媒体记者 戴欢婷 通讯员 吴婉珊

图/珠江时报全媒体记者 方智恒