为高质量推进城市更新（“三旧”改造），加快建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，顺德区人民政府近日印发了《顺德区深入推进城市更新（“三旧”改造）工作实施细则的补充意见》（顺府发〔2021〕2号）。4月1日，市自然资源局顺德分局发布相关解读。相关负责人表示，《补充意见》是在省、市最新政策基础上，总结顺德区近年来“三旧”改造、村级工业园升级改造等实践经验，聚焦改造过程中的痛点、难点、堵点问题，有针对性地优化明确了《顺德区深入推进城市更新（“三旧”改造）工作实施细则》（顺府发〔2019〕47号）的有关政策规定。

据介绍，《补充意见》内容涵盖调整优化联动改造有关规定、明确优化土地置换和归宗改造有关操作、鼓励探索改造权公开交易改造模式、新增代建物业补偿模式、补充完善地价计收及收储补偿标准等7大方面的内容，亮点频出，干货满满。

顺德通过优化城市更新和村改政策体系，助力应改尽改、应拆尽拆，图为万洋项目加快建设中。/佛山日报记者朱朝贵摄

如针对土地置换政策界定不清晰、缺乏可操作性的问题，《补充意见》进一步明确了“价值相当”的认定标准，并细化完善了土地置换的具体操作流程，创新思路、灵活操作，将土地置换视为政府收储后进行位置调整并重新安排使用，避免了直接变更登记容易被认定为产权交易的争议，大大降低了改造税费成本，同时还一并解决了不同所有权地块位置调换的操作难题。

同时，针对政府征收项目财政资金压力大的问题，《补充意见》总结提炼村改第九种模式实践经验，以规范性文件形式规范“改造权公开交易模式”相关规定，明确在确定基本开发建设条件前提下，可将改造权（拆迁等土地整理工作及拟改造土地使用权）通过招标等公开竞价方式确定给改造方，由改造方按约定配合政府实施改造，完成土地整理后签订土地出让合同。该改造模式，进一步打开了社会资本参与改造的路径，借助社会资本解决搬迁补偿费用，大大缓解政府资金压力。

顺德通过优化城市更新和村改政策体系，助力应改尽改、应拆尽拆，图为龙江加快清拆工作。/佛山日报记者朱朝贵摄

市自然资源局顺德分局相关负责人说，目前，顺德区村级工业园改造工作已到了决战决胜阶段，各条战线捷报频传，《补充意见》的出台进一步优化了顺德区城市更新和村级工业园改造政策体系，将有效助力顺德2021年村改“应改尽改、应拆尽拆”工作推进。

文|佛山日报记者朱朝贵