4月8日下午，一辆满载3吨液态铝的卡车从佛山溶汤铝业有限公司出发，15分钟后就抵达本田汽车零部件制造有限公司（简称“佛山本田”），用以铸造变速箱壳体。

含溶汤铝业在内，狮山镇共有5家供应商为佛山本田供货，全部可实现1小时内送货上门，占总购入金额的12%。放眼狮山，汽车整车及零部件制造、高端装备制造等6个100亿以上的主导产业，乃至大大小小40多个产业门类，约1小时在镇内就能实现上下游装配的现象已越来越普遍。

狮山镇正打造湾区产业高地。珠江时报全媒体记者方智恒摄

丰富齐全的产业门类，雄厚的产业基础，四通八达的交通网络，共同构筑起狮山的一小时生意圈。加之银行、学校的集聚，一小时资本圈——银企对接、一小时创新圈——校企合作接踵而至，政府更是推出一小时对接沙龙，实现一小时服务半径、一小时响应速度，这六个“一小时”让“狮山一小时”长效产业服务机制掷地有声。

【机制】“一小时”产业生态日渐成熟  催生高效“一小时”服务机制

“开展‘暖春’走访家电企业时，几家企业都赞叹：在狮山镇内就能找到上下游供应链，所需货物基本都能在一小时内配齐！”4月2日，南海区家电行业协会常务副秘书长谢珊梅，在一场探索企业服务机制的“头脑风暴”中，抛出一个新现象。

狮山镇镇长黄伟明在3月30日的2021年狮山镇“暖春行动”助力企业发展大会上表示，狮山行业门类非常广，按区的说法就是40多个企业门类中只有1个没有，完全可以形成内部循环的小气候。

铝型材、注塑、电线、包装材料等大类，基本由狮山镇内企业互供。本田汽车零部件制造有限公司的5类上游零部件就由1小时半径的镇内厂家供应，佛山市爱庭电器有限公司的蜂鸣器等20-30%的零部件来自于镇内企业。这样广泛的产业门类还孕育出佛山维尚家具制造有限公司这类“月亮”型大企业，“星星”型小企业则争先恐后地落户狮山。

一小时生意圈——供需对接在狮山镇越来越普遍，高效解决了上下游产业链货品供销问题，那当企业需要资金、技术支撑时是否也能快速对接上？3月30日，中国农业银行股份有限公司南海分行等5家银行对南海平谦智慧产业园项目等10家企业/项目进行授信，总金额超90亿元，这成为一小时资本圈——银企对接的一个典范。

当前，狮山有5个国家级科技孵化器，5个国家级众创空间，20个科技创新平台，931家高新技术企业，科技创新创业团队87个，以及南海大学城超6万师生，加之3月30日启建的京东城市（佛山）数字经济产业园，高端平台、高校资源汇聚，一小时创新圈——校企合作越来越触手可及。

狮山有5个国家级科技孵化器，佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院便是其一。通讯员供图

一小时生意圈、一小时资本圈、一小时创新圈的日渐成熟，为狮山过万家制造企业实现供需对接、银企对接和校企合作提供坚实的基础，让产业内循环率先“转起来”。“降成本是当今企业生存发展的一大诀窍，机器换人、技改等都是这个目的，而狮山镇的内循环风生水起，自然吸引百川朝海。”狮山镇园区产业服务中心主任邓江林表示，政府部门的服务同样可以一小时“就位”，在全区率先成立该中心便可见其决心，130多个“企业服务员”遍布于狮山镇6大园区、覆盖全镇超1/10的面积。

“有些问题不是一蹴而就能解决的，我们的目标是在一小时服务半径内有直接对接的服务窗口，实现一小时响应速度，提高服务效率。”狮山镇经济发展办公室负责人陈少媚表示，今年启动了每次时长一小时的一小时对接沙龙，就是希望将服务效率进一步转化落地，让“暖企”服务更常态化。

依托一小时对接沙龙、服务半径、响应速度，让资本圈、生意圈、创新圈镇内可及，正是按狮山镇委书记林健的要求为企业提供“vip”式亲清服务的创新探索。事实上，在3月30日狮山镇“暖春行动”助力企业发展大会上，狮山就以《狮山镇扶持企业发展若干政策纲要》的发布，吹响了进一步深化企业服务，以更高效、长效的服务机制，推动产业高质量发展，助力打造湾区产业高地、广佛西部枢纽、佛山科创新城的号角。

【服务】打包散点式服务 长效集约处理诉求  

早在3月30日狮山镇“暖春行动”助力企业发展大会举办前，南海区家电行业协会便于3月4日组织举办了第一场一小时对接沙龙，即京东城市（佛山）数字经济产业园扶持政策宣讲会暨京东佛山南海产业馆产销对接会（家电行业），成功促成佛山市爱庭电器有限公司、广东朝野科技有限公司入驻京东城市（佛山）数字经济产业园，还在发展大会上进行了入园签约，打响新机制“第一炮”。

南海区家电行业协会走访广东朝野科技有限公司，在该公司举办座谈会，宣讲政策、收集诉求等。通讯员供图

3月31日，京东城市（佛山）数字经济产业园代表张祖奎带队，到佛山市爱庭电器有限公司实地考察，双方共同确定待该产业园装修好后，爱庭电器便选取3-5款电磁炉产品在京东馆进行展示，线上同步展销。此外，还就京东造合作事宜进行洽谈，顺利的话这家狮山企业年底前有望全新设计、生产、获批一款全新电磁炉产品，用京东自营的标牌和渠道进行销售。

“这一轮洽谈中，企业收益非常大！追溯到源头上，一小时对接沙龙给企业带来非常大的帮助！”佛山市爱庭电器有限公司信息部经理邓海林连用两个“非常”来形容一小时对接沙龙的效能。

原来，这家成立于1998年的企业，2009年以前国内和出口销售比为9:1，此后10年这一占比发生了戏剧性对调，2020年起随着国内市场的高端化，爱庭电器打算在国内“收复失地”，争取让国内销售份额重回9/10的“宝座”，而一小时对接沙龙帮他们“搭”上了京东这辆国内销售“快车”，连同其他线上品牌及线下经销商一起，为国内市场而战。

3月30日，佛山市爱庭电器有限公司、广东朝野科技有限公司等签约入驻京东城市（佛山）数字经济产业园。珠江时报全媒体记者黄永程摄

实际上，还有大量的制造企业有着类似的需求。无论是供需对接、银企对接还是校企对接，在疫情与国际市场跌宕的叠加影响下，有效帮助企业解决这些需求，往往更能为企业突破发展提供有效助力。“这也正是我们探索推出“狮山一小时”长效产业服务机制的初衷，希望通过把各种对接服务形成长效机制，从根本上为企业发展提供更良好的生态环境。”陈少媚告诉记者，多年来狮山镇一直将企业摆在极其重要的位置，企业关于教育、医疗、交通乃至金融、人才、技术等各方面诉求，都可以直接找到狮山镇经济发展办公室及下沉到村居的企业服务团队进行协调解决。

佛山市爱庭电器有限公司坐落在狮山松夏工业园。受访者供图

但这种协调多为散点式的点对点沟通，协调效率不高，惠及企业面较窄。今年，狮山镇经济发展办公室联动狮山总商会、南海区家电行业协会等商协会，将至少举办100场一小时对接沙龙。每次会前，将面向狮山镇8.5万家市场主体收集问题诉求，定期将同类问题收集归拢，由狮山镇主要领导牵头、商协会组织、相关部门、各类资源提供方参会，开门见山提需求、现场办公解难题、持续跟进见成效。这也正是“狮山一小时”长效产业服务机制最重要的落地形式。通过沙龙的常态举办，让企业更直接、更便捷、更低成本、更高效率地链接客户资源、资金资源、科技创新资源、人才资源和政府服务资源，打破以往单点作战、效率不高的服务模式，在狮山镇内形成常态化的、可持续的服务生态，让企业一年四季“温暖如春”。

【团队】6大产业社区专人服务 试点突破全域助企

“评价两个字：很好！”4月7日，佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长、教授杨海东字字珠玑，对“狮山一小时”长效产业服务机制进行了评价。

目前，企业有个性化的、共性的等多种需求，机制的支撑可以让服务更好一些、效率更高一些、思维更集聚一些。“机制很好，关键是怎么有效地组织起来，建议先搞试点、搞突破，建立基础服务+专业服务相互支撑的格局。”杨海东表示。

基础服务方面，狮山镇园区产业服务中心的设立就是先行一步的探索。4月8日，邓江林还回访了一汽-大众汽车有限公司佛山分公司，得知其此前所提的诉求已成功得以解决。原来，早在3月19日，一汽-大众汽车有限公司佛山分公司联系了狮山镇经济发展办公室，提出在员工停车场安装汽车充电桩遇到手续问题需要协调，该办立即将诉求转给狮山镇园区产业服务中心跟进。

狮山有一汽-大众等世界500强及其投资企业21家。图为一汽-大众华南基地。通讯员供图

邓江林获悉后，快速与南方电网广东佛山南海供电局狮山供电所、员工停车场的土地所有权人进行协调，1小时内便给了企业响应，此后实时跟进协调进度，用时5天便理顺了各种手续问题，通知企业带着相关资料前去办理报装事宜。

一小时响应速度几乎适用于任何基础设施问题上。“我们在狮山最关注两点，第一是能不能稳定日常生产，第二是能不能稳定人心。”本田汽车零部件制造有限公司采购销售部副部长张建华表示，稳定生产方面只需狮山镇稳定煤气水电的供应并及时解决突发问题，稳定人心方面则需狮山镇改善企业周边住房、教育等配套，让2600多名员工都能人定心定。

一汽-大众汽车有限公司佛山分公司、本田汽车零部件制造有限公司所在的园区，正属于红沙产业社区服务中心的服务范围。红沙、松夏、北园、南园、西站、长虹岭等6产业社区服务中心组成了狮山镇园区产业服务中心的服务版图，如红沙8.21平方公里范围内随处可见20多名“企业服务员”，一小时服务半径在这6个产业园区共超狮山镇1/10的土地范围内，完全可以实现。

不过，要真正实现常态化的供需对接、银企对接、校企合作，狮山镇园区产业服务中心可能只能“跑一半路”。该中心平时会做好日常巡查工作，协调相关职能部门解决企业提出的市政、电力、招工、劳资纠纷等基础问题，同时做好安全生产、政策宣讲等，当然还要配合狮山镇中心工作如阶段性人口普查等，但对于企业融资、技术、人才等方面需求，只能提供信息，难以很深入地介入和个性化服务。

4月8日下午，佛山溶汤铝业有限公司供应的液态铝正倒入本田汽车零部件制造有限公司的保持炉。受访者供图

“入学、交通、住所等公共基础服务可以由政府机构解决，而技术问题、供应链配套、市场对接、投融资这一块建议由专业服务机构去解决。”杨海东建议，可以按照家电、装备、铝型材等行业进行细分，从产业、技术人才等多种模块入手解决，打造一个良好的服务生态。

而3月30日发布的《狮山镇扶持企业发展若干政策纲要》，以近年来的最大力度，每年计划投入5亿元启动十大类扶持撑企，为“狮山一小时”长效产业服务机制提供有力的资金保障，让“企业服务员”们一手握着大力度撑企政策纲要，一手托起高效服务能力，为狮山镇打造粤港澳大湾区产业高地提供服务机制支撑。

实际上，作为产业重镇的狮山，近年来在企业服务上进行了诸多探索，并不断主动加码。在30日的大会上，林健明确提出要主动担责，完善土地、教育、人才、住房等配套，完善基层执法，尤其是要打造亲清政商关系，“就是悄悄在你身边你感受不到，当你需要时我会随时出现。”而园区服务中心的搭建，长效服务机制的创新探索，正是这种亲清政商关系的生动呈现。

狮山镇委委员甘勇钊带领狮山镇园区产业服务中心主任邓江林等人，到园区企业了解诉求并对接处理。受访者供图

六个“一小时”

①一小时生意圈——供需对接：上下游镇内循环 生意圈逐层扩大

“‘狮山一小时’长效产业服务机制肯定还会发挥很大作用，劳务纠纷、政策解读、环保、消防安全这些方面的培训和引导，这些都是我们企业实实在在需要的。”4月8日，广东朝野科技有限公司副总经理吴奕豪对“狮山一小时”长效产业服务机制赞赏有加。

朝野科技的泡沫、纸箱及钣金等配套零部件，主要取自于狮山镇官窑以及里水镇、大沥镇等地，这样的供需对接让一小时生意圈成为可能，吴奕豪希望接下来加快地铁、轻轨等交通设施建设，方便广州、狮山两地的往来，将生意圈逐层做大，且进一步提质增效。

佛山市爱庭电器有限公司的上游供应商包含佛山市赛立德科技有限公司等多家狮山本地企业，狮山供应商占比达20-30%，其余零配件主要采购自温州。朝野科技和爱庭电器在3月30日双双签约入驻京东城市（佛山）数字经济产业园，下游销售端也有望在一小时内就地解决。

②一小时资本圈——银企对接：政府牵线畅游蓝海 最短时间助企融资

“我们考察了很多地方，对比来说，狮山的营商环境是最好的。”佛山市南海德正塑业有限公司董事长董定权说。在政府的协助下，德正塑业在最短时间内，向中国工商银行股份有限公司佛山狮山支行顺利融资3000万元，将用于企业产品开发、更新、改造等系列研发和经营，进一步做大做强。

“政府和银行的指导工作做得非常好，服务意识强。”董定权表示，狮山镇政府和银行经常主动向企业宣传和讲解国家政策等，将最新的利企信息传达出来，同时从企业角度出发服务企业，简化对接流程，加速融资。

3月30日，京东城市（佛山）数字经济产业园建设正式启动。珠江时报全媒体记者黄永程摄

在不久前的狮山镇“暖春行动”助力企业发展大会上，就有5家银行与10家企业进行授信，授信总金额超90亿元。近年来，为了帮助企业解决融资难、贷款难等问题，银行不断创新金融产品和服务，政府也加速将金融服务送到企业家门口，推动形成一小时资本圈。

③一小时创新圈——校企合作：打造人才合作枢纽 输送产业生力军

狮山镇内有20个科技创新平台，以及南海大学城超6万师生，校企合作平台广阔。近年来，狮山不断完善校企合作模式，发挥人才合作枢纽作用，在镇内形成了校企合作的一小时创新圈，让企业通过政府相关部门等，快速与学校、创新平台对接上。

“一小时创新圈并不是在喊口号。”菱王电梯有限公司人力资源部经理高伟娜认为，该公司每年参加区人力资源和社会保障局狮山分局举办的校企洽谈会，借着这短时间的洽谈会，与佛山科学技术学院、广东东软学院、广东轻工职业技术学院、广东技师学院等多所院校达成长期的校企合作，每年都能输送来约200名员工。

今年，菱王电梯有限公司公司产能翻倍，对各层级人才的需求也剧增，特别需要研发技术人才和技术工程师，在区人力资源和社会保障局狮山分局的牵线搭桥下，还与华南师范大学软件学院达成校企合作协议，不仅丰富了人才补充渠道，还与对方加强了在科技研发方面的合作，提升公司创新竞争力。

④一小时对接沙龙：百场沙龙常态暖企 覆盖万企强对接

“政府在场地租金、产业培育服务等方面都会提供支持……”3月4日，一小时对接沙龙首场，即京东城市（佛山）数字经济产业园扶持政策宣讲会暨京东佛山南海产业馆产销对接会（家电行业）成功举行，该产业园抛出的商家扶持条款等引起在场企业浓厚的兴趣。会议结束，参会企业纷纷预约该产业园商家服务中心，一对一到自家企业实地考察。

4月1日，南海区家电行业协会常务副秘书长谢珊梅（左二）一行人到广东久和电气实业有限公司了解产品。通讯员供图

“参会企业都由南海区家电行业协会提前沟通、走访、筛选，基本符合入园条件并且对此感兴趣的。”谢珊梅说。正是政府及商协会对企业经营情况信息的重视和掌握，才有了沙龙上双方高效的对接匹配。

而在2021年，这样小规模高效率的小沙龙还将从银企对接、供需对接、校企合作等多角度切入，举办不少于100场，争取全面覆盖狮山企业，高效服务好每一间有需求的企业，最终实现林健提出的希冀：“我们要坚守制造业，政企携手将大湾区产业高地这个品牌定位擦得更亮、更顺、更光。”

⑤一小时服务半径：“企业服务员”就在身边 靠前服务不打烊

为让投资者享受高效行政服务，狮山在全区率先获批设立狮山镇园区产业服务中心，下设红沙、松夏、北园、南园、西站、长虹岭6个产业社区服务中心，下沉130多个“企业服务员”驻点园区的6个片区。

只要园区内的企业有需要、有困难，产业社区服务中心工作人员在一小时内就能抵达企业，满足其具体需求或者解决其存在的困难，如果需要，园区产业服务中心还能迅速建立起企业与政府部门的对接渠道，让政府职能部门的服务“就位”。

缘何一小时服务能“就位”？“设立产业社区服务中心后，不仅双方的地理位置更近了，企业也有了更明确对接对象，办事变得简单。”邓江林表示，服务中心担任“中间人”角色，在根据企业的需求对接好政府职能部门后，链接双方，形成闭环管理，参与全过程协调，加快问题处理速度，用高速、高质的服务确保狮山企业发展走得稳、走得快。

⑥一小时响应速度：快速回应企业诉求 单点对接有头有尾

4月6日上午11时，南海区家电行业协会与京东城市（佛山）数字经济产业园代表到达广东久和电气实业有限公司，经过政策解读、产品参观、交流沟通等，约11:40，京东城市（佛山）数字经济产业园与广东久和电气实业有限公司双方当场就达成入园签约意愿。

这高效的合作还得追溯到清明节前。4月1日，南海区家电行业协会秘书处在走访广东久和电气实业有限公司时，将刚发布不久的《狮山镇扶持企业发展若干政策纲要》以及京东城市（佛山）数字经济产业园的相关情况告知企业。

2019年12月12日，佛山高新技术产业开发区校企合作洽谈会在狮山体育馆举行。珠江时报记者廖明璨 摄

“政策来得真及时，我们企业发展正需要这些。”广东久和电气实业有限公司总经理卢昆了解完相关政策信息后十分感兴趣。谢珊梅当即协助双方对接，根据双方时间约好在节后对接。

在狮山，与南海区家电行业协会一样高效响应企业需求的，还有狮山政府各职能部门、园区产业服务中心、狮山总商会、各村（社区）等，他们在狮山政府的带领下如同一支高效服务团队，竭力在一小时内快速响应对接企业，助力企业高速发展。

——专家点评——“基础服务+专业服务”相互支撑 寻求试点逐个突破

佛山市南海区广工大数控装备协同创新研究院院长、教授杨海东：

“狮山一小时”长效产业服务机制很好，对企业目前的很多需求进行了回应。

这些需求有共性的、有个性的，有基础性的、有专业性的。如果是共性的、基础性的问题，如入学、交通、住所这些公共基础服务由政府机构去做，确实非常好；但个性的、专业性的问题，则建议有专业服务机构来协办。

总而言之，用“基础服务+专业服务”相互支撑的模式去完善这个机制，可能会事倍功半。可以将对机制的要求提出来，采用社会公开招投标模式，选择广佛或者其他地区有专业实力的专业服务机构，定期考核为企业解决问题的成效，还可以按家电、装备、铝型材等进行细分，对一些行业、单位进行试点，通过试点寻求突破。

此外，还要用线上线下结合的模式，如行政服务大厅可以高效办理工商注册一样，在线下建设一个服务大厅去处理一些可以现场办公的企业诉求，而一时间无法办好的比如需要跟教育部门沟通企业员工子女入学问题，则需线上进行跟进，不仅做到一小时响应速度、一小时服务半径，还要持续跟进。

要打造一个服务生态，老百姓在狮山创业发展，需要哪些资源，我们都有这样的服务体系支撑。内循环是其中一部分，可以更好地支撑企业发展，本地能够配套最好，但一些人才、资金、技术，若本地配套不了便开放性地向外寻找，但机制的作用是牵线搭桥，有组织的服务更好一些、效率更高一些、思维更聚焦一些，才能更好地筑就大湾区产业高地。

统筹/珠江时报全媒体记者 孙茜

文/珠江时报全媒体记者 孙茜 彭燕燕 通讯员/狮宣 陈少媚