25日，高明区召开村级工业园提升改造总攻坚现场推进会，并发布《佛山市高明区“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作方案》，再次吹响高明攻坚村改造奋进号角。

未来三年，高明将以各镇（街道）为责任主体，按照土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、形态提升五个专项工作，全面推进全区村级工业园升级改造。

高明区区长梁耀斌强调，高明要以更大决心、更大力度推动村级工业园改造，全面完成村改任务，为产业高质量发展释放新空间。

4月25日下午，高明区村级工业园提升改造总攻坚推进现场会举行，现场拆除泰和古杨村级工业园一期最后一栋楼房。佛山日报记者洪海摄

攻坚村改 重塑产业发展空间

按照市委、市政府的部署以及《佛山市村级工业园升级改造总攻坚三年行动计划（2021-2023年）》　具体要求，高明将在2023年底前完成3300亩的村级工业园改造任务，其中综合整治类2700亩、全面改造类600亩。

对高明而言，这是一场硬仗，更是一份期许。一方面，高质量发展需要与之相匹配的产业载体作为支撑。实施村级工业园改造，有利于高明盘活土地资源、推动产业连片发展、打造城乡融合协调发展新格局、营造良好的产业创新发展空间以及提升市民生产生活环境。

另一方面，佛山新机场推荐场址选址高明，为高明带来了强劲的发展机遇。目前，高明正着力打造一批重大产业平台载体。

重塑产业发展空间，是高明破解高质量发展制约瓶颈的出路之一。为此，高明注重完善村级工业园整治机制，提高村集体和社会资本参与整治改造的积极性，通过拆除重建推动蝶变发生的荷城德胜岗村级工业园、古杨村级工业园等就是成功的例子。

3月31日，荷城街道召开村级工业园升级改造总攻坚两年行动动员，动员会现场对德胜岗村级工业园进行拆除重建。佛山日报记者洪海摄

探索高明特色村改路径

镇街是村级工业园整治提升的主战场，力争在企业和村民之间实现双赢的德胜岗村级工业园改造提升工程，正是高明走出一条符合自身实际的村改路径的有效探索。

《佛山市高明区“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作方案》　提出，高明要以各镇（街道）为责任主体，全面组织实施“村级工业园升级改造总攻坚”大行动，按照土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、形态提升五个专项工作，推进全区村级工业园升级改造。

在德胜岗村级工业园、古杨村级工业园改造过程中，在多个部门的联合推动下，园区拆除重建快速取得成效。接下来，高明区将继续加强部门联动，统筹推进园区土地整理、招商、管理等村改工作。

当前，高明正进一步加大改革探索力度，完善高质量综合评价体系。接下来，高明将把村改与这一改革有机结合，明确村级工业园产业发展方向，有针对性地开展招商引资和升级改造工作，积极打造一批“小而优小而精”的精品产业集群，全面提升村级工业园用地集约利用水平。

高明将加强连片产业用地整备，实行统一规划、统一改造、统一招商，打造一批集中连片的产业集聚园区。同时，高明将结合低效产业用地整治，强化筑巢引凤、腾笼换鸟，清退两高一低、散乱污企业，让更多优质企业留得下、引得进。

图为整治提升后的高明区杨和镇清泰工业园。佛山日报记者洪海摄

凝聚合力 激发全社会参与村改

现场会上，《佛山市高明区“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作方案》为今后三年高明打赢村改攻坚战提供了行动指南。

为凝聚全区上下加快推动村改总攻坚的强大战斗力，高明以前所未有的力度抓紧抓实多项保障措施，包括加强组织领导、凝聚各方合力等，为村改保驾护航。

高明从加强组织领导抓起，要求压实工作责任，推动任务落实。同时要求成立高明区“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作领导小组，全面负责统筹协调“村级工业园升级改造总攻坚”大行动推进工作，研究解决工作推进中遇到的重大问题，督促各专责小组牵头部门开展工作。

工作领导小组下设五个专责小组，各专责小组牵头部门要统筹推进专项领域具体工作落实，充分发挥职能作用，及时制定专项工作方案，配合镇（街道）认真协调解决实际工作中遇到的困难和问题。各镇（街道）要落实主体责任，发挥主战场作用，组织做好各项属地工作，激发全社会参与“村级工业园升级改造总攻坚”大行动的积极性。

同时，高明将深化评价督促，充分发挥村民理事会、企业、社会组织等多方力量，引导社会各界投身高明“村级工业园升级改造总攻坚”大行动；充分发挥区人大、政协的监督作用，对“村级工业园升级改造总攻坚”大行动进行调研评估，推动“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作取得更大成效。

文/佛山日报记者刘嶒 通讯员李疆

荷城街道德胜岗村级工业园将改造成为现代化的高标准厂房。佛山日报记者洪海摄

高明行动：未来三年高明村改行动指南出炉 2023年底总体完成村改任务

25日，高明区村级工业园提升改造总攻坚现场会召开，现场公布了《佛山市高明区“村级工业园升级改造总攻坚”大行动工作方案》（下称“《工作方案》”）。

按照《工作方案》，高明将用三年时间（2021年至2023年），以各镇（街道）为责任主体，以相关部门作为牵头统筹单位，全面组织实施“村级工业园升级改造总攻坚”大行动，按照土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、形态提升五个专项工作，推进全区村级工业园升级改造。

3年全面完成改造升级

村级工业园改造，是佛山传统产业优化升级的大势所趋，也是事关佛山未来发展和综合竞争力的关键所在。

近年来，高明区先后出台《高明区村级工业园整治提升工作方案》《高明区村级工业园整治提　升　项　目　实　施　计　划　表（2018-2020年）》《高明区村级工业园整治提升“再出发”工作方案》等文件。《工作方案》正是在这些文件的拓展和深化，体现了高明村改工作的延续性、一贯性。

根据《工作方案》，高明将用三年时间（2021年至2023年），实现全区村级工业园全部完成升级改造。

其中，全面改造类园区应实施地上物拆除，以规划为依据合理确定改造方向，并结合发展实际科学有序推进开发建设；　综合整治类园区应通过局部改扩建、生态环境整治、安全生产和消防安全整治等，达到相关标准和管理要求。

根据“村级工业园升级改造总攻坚”大行动的目标任务，各个镇街要按照三年完成比例不少于40%、40%、20%的计划进行铺排，建立升级改造项目库，明确升级改造面积、范围、目标、类型和实施步骤，对改造范围内的项目进行归档跟踪，制作挂图作战表。

《工作方案》指出，要鼓励各镇街在该目标任务的基础上，以“比学赶帮超”精神加压奋进、主动作为，高质量完成更多任务。

五大专项全力推进村改

《工作方案》明确，高明将以各镇（街道）为责任主体，以相关部门作为牵头统筹单位，全面组织实施“村级工业园升级改造总攻坚”大行动，按照土地利用、联合执法、招商融资、园区管理、形态提升五个专项工作，推进全区村级工业园升级改造。

土地利用专项将由区自然资源分局牵头形成土地利用专责小组，负责优化园区土地管理工作；联合执法专项将由区市场监管局牵头形成联合执法专责小组，负责园区联合执法工作；招商融资专项将由区经济科技促进局牵头形成招商融资专责小组，推动园区联动招商融资；园区管理专项将由区农业农村局牵头形成园区管理专责小组，严格园区日常管理；形态提升专项将由区城管执法局牵头形成形态提升专责小组，负责提升园区形态。

其中，土地利用包括管理村级工业园数据库，梳理村级工业园土地权属，牵头负责全面改造类园区的升级改造工作，统筹农村集体留用地的开发利用和流转以及排查园区内无合法用地与规划手续、无合法报建手续的地块，妥善解决现有建（构）筑物的确权办证手续，利用“三旧”改造完善拆除重建类村级工业园的历史用地手续等。

文/佛山日报记者刘嶒

镇街实践：以改促整 改出一片新天地荷城街道打响高明村改“头炮”

25日，荷城街道仙村德胜岗工业园内传来了阵阵轰鸣声。昔日满园的低小散乱厂房，如今大多已成为瓦砾。

仙村德胜岗工业园是荷城街道当前村改的主战场。作为高明中心城区，荷城街道村级工业园面积广、分布散，改造难度很大。但为了给新项目引进腾出新空间，街道办在充分考量整体布局后，积极挖潜新项目，主动申请增加三年计划完成任务量，展现改出一片新天地的决心。

今年初，荷城街道建立起“一个项目、一个领导、一套人马、一套方案、一统到底”的“五个一”制度，成立专职领导小组和专班队伍，逐步跟进项目实施。街道办对村级工业园整治提升进行监督考核和项目进展情况通报，通过纪检监察办等部门跟踪评估工作开展情况，将工作完成结果与相关单位、个人年度绩效考核直接挂钩。

以改促整，释放发展新空间。村改实施后，荷城街道着力推进土地集中连片改造，打造高品质创新产业园区载体，推动碎片化土地实现连片整合，力图从根本上重塑荷城街道产业空间布局，以大空间承接大项目，为荷城创新驱动、生态文明建设、乡村振兴提供发展支撑。

拆除完成后，荷城街道将全面推进新产业载体的招商融资工作，包括搭建村级工业园项目发布平台、完善招商项目评估机制、打通股份制金融资金等，想方设法全力引进优质产业项目，确保项目建设符合荷城总体发展要求。

荷城街道计划建设一批新配套、新地标，彻底扭转当前村级工业园“三高一低”（高能耗、高污染、高危险、低效益）面貌。

号角已经吹响，这是一场没有退路、必须打赢的攻坚战。接下来，荷城街道将按照三年完成比例不少于40%、40%、20%的计划进行铺排，建立升级改造项目库，明确升级改造面积、范围、目标、类型和实施步骤，对改造范围内的项目进行归档跟踪，制作挂图作战表，将村改总攻坚与全面推进乡村振兴深度结合，打出“村改+人居环境整治”组合拳，推进村级工业园美化和环境整体提升。

文/佛山日报记者李祥锐

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