4月28日，南海区召开2021年上半年村改现场巡查暨2020年度村改表彰大会。当日上午，巡查组一行第四站来到狮山镇松岗富豪网络线材厂地块改造项目现场。伴随着3台钩机的轰鸣声，这里拆除后将重建3栋工业大楼，名为创信智造园。

区长顾耀辉要求，各镇街要学习狮山特色做法，探索谋划在产业园内就地建设员工村等。珠江时报全媒体记者黄永程摄制

狮山已累计完成拆除改造面积近10000亩，接下来将坚持以拆为主、坚持工改工，以平均每天拆除改造30亩的“狮山速度”坚决完成任务。区长顾耀辉要求，各镇街要学习狮山这两项特色做法，探索谋划在产业园内就地建设员工村等，就近解决产业工人基本生活配套。

特色探索

坚持以拆为主公资介入 平均每天拆改30亩

狮山镇委委员黄秉亮介绍，狮山镇制定了《2021年狮山镇村级工业园升级改造项目库》，明确升级改造项目共50个，面积近2.4万亩，且挂图作战标示库中面积较大的20个重点项目共计超2.1万亩，绝大部分都在城乡融合十大示范片区（南国桃园片区、佛山西站枢纽新城片区）范围内。

“图上的序号跟项目库序号是对应的吗？”现场，区长顾耀辉看着展板上的狮山镇村级工业园升级改造重点项目库图及项目库表发问。狮山镇委书记林健连忙作出肯定回复，并撑伞快步走到展板前，用手比划出对应关系。

南海区村改大攻坚2020年度表彰暨2021年上半年巡查大会第4站走进狮山镇。图为该镇村改工作介绍及松岗富豪网络线材厂地块改造项目介绍。通讯员供图

“我们今年的村改目标是10000亩，平均每日要拆30亩，今日’勉强’完成任务。”林健幽默地表示。在各种场合，林健多次提出一定要按区委区政府定的目标，坚决完成任务。但时间紧、任务重、难度大，怎样才能高质高效完成任务？

林健现场汇报了三个方面的特色做法。第一是坚持以拆为主，拆字当头。第二是坚持工改工，狮山的底气、竞争力就是制造业，一定要在坚守制造业的基础上，适当安排商住类。第三是坚持公资企业主导，给予大量政策支持。

狮山镇松岗富豪网络线材厂地块改造项目影像图。通讯员供图

据悉，2021—2023年，狮山镇开展村级工业园升级改造大攻坚，3年需拆除改造村级工业园20400亩，约占全区的三分之一。2021年需完成拆除改造9100亩、综合整治15000亩的任务目标。

狮山镇镇长黄伟明介绍松岗富豪网络线材厂地块改造项目。珠江时报全媒体记者方智恒摄

2月1日，林健在镇党委工作会议上提出拆除改造10000亩的更高要求，于是开启了挂图作战之路。到目前为止，狮山镇今年已上报拆除改造村级工业园约1400亩，累计完成拆除改造面积近10000亩。未来，狮山将用优势的现代产业替代村级工业园的低端产业，夯实高质量发展的基础。

亮点项目

创信智造园将拔地而起 连片打造产业社区

随后，巡查组实地巡查了松岗富豪网络线材厂地块改造项目，只见3台钩机闻令而动，扬尘迅速被喷淋设施的雾气混杂雨水吞没，传出破旧立新的动人轰鸣。

在松岗富豪网络线材厂地块改造项目，只见3台钩机闻令而动。珠江时报全媒体记者方智恒摄制

该项目位于狮山镇松岗松夏工业园，紧邻南国桃园旅游度假区，地处南三产业合作区辐射范围，距佛山市中心城区直线距离15公里。项目总面积约33.83亩，为国有工业用地。改造类型为工改工，实施方式为原土地使用权人自行改造，供地方式为协议出让。

狮山镇松岗富豪网络线材厂地块改造项目影像图。通讯员供图

狮山镇镇长黄伟明介绍，该项目范围内现状共有3栋建筑，其中有2栋是钢筋混凝土结构，1栋为简易棚结构，整体建设情况一般。现有厂房、办公楼、宿舍建筑面积近1.4万㎡，全部拆除实施改造，再原址重建3栋全新的工业大楼，重命名为创信智造园。

松岗富豪网络线材厂地块改造项目改造后效果图。通讯员供图

新建的3栋共不少于8.6万平方米且配套完善的多层研发类综合用途工业厂房，拟引入智慧型、科技型、创新型新能源汽车配件、五金家电、美容美发整形设备等产业项目，项目方正按照相关文件的规定申报产业用房分拆销售。狮山镇将引导其与周边的改造项目共同打造成产业社区，实现土地集约利用，完善城市功能配套。

狮山镇松岗富豪网络线材厂地块改造项目现状。通讯员供图

区长点评

点赞坚持工改工 要求学习狮山经验

区长顾耀辉在狮山巡查点表示，狮山今年村改目标为1万亩，每日要拆30亩，实实在在是压力不小，但有两条经验值得大家学习。

第一是坚持工改工。狮山党委态度坚决，这跟狮山定位相辅相成。

第二是狮山探索出了适合狮山村改的路子。如果完全依靠市场就不容易快速推动工作，狮山选择以公有资产为主、以拆为主。首先看市场主体积极性，搞得定就交给他们办，搞不定就公有资产主导。后期，适合市场就市场来做，适合公有资产就公有资产做，十分符合狮山情况。

村改大攻坚巡查组第四站来到狮山镇松岗富豪网络线材厂地块改造项目现场。4台钩机将手臂伸向3栋老旧建筑。

顾耀辉殷切希望，各镇街能结合自己实际情况尤其是每个项目的不同特点，探索出一些新的做法和措施，区下一步也会对公有资产参与村改进行一些政策支持。

顾耀辉强调，不能将村改完全市场化，不能将工业房地产化，但不排除市场参与，“大沥刚才介绍的毛地入市做法，主要解决商业用地问题，但不应仅限于商业用地，工业用地也可以采取这个做法。”

最后，顾耀辉对各镇街都提出新要求。他表示最近在企业调研，企业家讲的很坦诚，即南海对企业政策不错，但要考虑怎么将工人留在本地，给工人提供更好的生活条件。接下来，要探索谋划员工村、职工公寓，配套文化、体育设施，让工人业余时间在园区范围内就地享受配套服务。

“按林健书记刚才在车上交流的，原则上在工业园内就近解决基本配套问题，希望各镇街结合整个村改布局统一地进行谋划和研究。”顾耀辉表示。

新闻延伸——探秘狮山

不打“无准备之仗” 各类保障齐上阵

在组织保障上，狮山镇委书记林健、镇长黄伟明同时担任村级工业园升级改造工作领导小组组长，带领全镇党员干部以“干真事，真干事；干实事，实干事”的精神强势推进村改工作；成立村改综合整治执法组，铁腕整治各类违法问题突出的企业和场所，助推村级工业园拆除改造。

在政策机制上，狮山镇对工改工项目在审批流程、改造奖金鼓励等方面进行探索，修订了《狮山镇村级工业园升级改造议事办法》等政策。还根据今年出台的《南海区村级工业园改造提升项目扶持奖励办法》，结合狮山实际拟定《狮山镇村级工业园改造提升扶持奖励办法》，对拆除改造认定项目的奖励在区的基础上增加20万元/亩，还增加了集转国改造奖励、待开发租金补贴、进驻项目招商租金补贴等内容，文件目前正在网上公示，征询社会意见。

狮山镇还印发了《关于加强重点村级工业园改造项目管理的通知》，禁止重点村级工业园改造项目红线范围内实施新建、改建或扩建；改造项目红线范围内租期到期的土地或物业不得再上农村集体资产交易平台进行交易；要求执法部门加强巡查，对发现的违建行为进行及时制止和坚决打击。

在“村改铁军”建立维护上，狮山镇2月3日召开了村级工业园升级改造工作大会，总结去年、部署今年村改工作，解读了《南海区村级工业园升级改造租金差额补偿及厂房搬迁补偿工作指引》，表彰了去年在城市更新（“三旧”改造）工作中表现突出的村居。

大会还公布了村改人员抽调及项目调整方案，优化调整后，从镇及管理处机关、公资系统及后勤单位抽调参加村改工作的人员共130多人，除了10多个在镇村改办外，其他人员都安排至管理处跟进具体的项目及相关工作。近期，狮山镇正谋划由镇及管理处班子领导挂钩每个村级工业园工改工项目，助力村改拆除工作。

在引导公有资产积极介入方面，今年《狮山镇政府工作报告》提出，要探索招商部门提前介入、公有资产托底等升级改造新模式，拓宽旧改的实施空间。经过对沙坑祥和工业区等重点改造项目的实地调研，研究部署镇属公司积极介入村改项目。拟于近期依托原镇属高控、土资公司熟悉土地、资产运营业务的人员组建若干个项目公司，全职负责具体项目的全过程工作，包括组织村民意愿表决、与承租方洽谈、签订拆迁合同、上盖物清拆等。

文/珠江时报全媒体记者 孙茜

通讯员/张庭 李德峰