为加强地下管线系统化建设，完善管理制度，补齐规划建设和安全管理短板，推动地下管线高质量管理，根据有关法律法规及《住房和城乡建设部关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》、《佛山市城市地下管线管理办法》等文件精神， 顺德区住房城乡建设和水利局草拟了《佛山市顺德区地下管线管理办法实施细则（试行）》（下称《实施细则》），从即日起向社会公开征求意见建议。

地下管线是城市物质、能源和信息的输送通道，也是城市安全有序运行的重要基础。多年来，顺德城市建设重地上，轻地下，地面空间布局有序，地下管线杂乱无序，最直观表现就是空中蜘蛛网、地下管线隔三差五的爆管、抢修，道路被频繁开挖。随着地下管网数量的不断增加，既有管网的逐渐老化，地下管线管理成本、安全隐患也不断增大。

当前，顺德正全力推进广东省高质量发展体制机制改革创新实验区建设，地下管线作为城市安全运行的重要基础，是城市高质量发展的重要内容，特别是村级工业园改造的顺利推进，既为全区的产业升级和城市发展提供了宝贵空间，也为地下管线、地下市政基础设施建设迎来了前所未有的发展机遇。

在深入研究《佛山市城市地下管线管理办法》，深圳、合肥、苏州、无锡等先进地区管理经验，以及广泛征求各方面意见建议的基础上，顺德区住房城乡建设和水利局草拟了《实施细则》。

根据《实施细则》，将成立顺德区地下管线管理工作领导小组，统筹协调全区地下管线规划、建设、维护和信息档案管理等工作，定期研究、解决地下管线建设管理的重大问题，领导小组下设办公室（“区管线办”），负责承担领导小组日常工作。自然资源、交通、公安、城管等部门及各镇街作为区管线办成员单位，依据各自职责和管理权限，负责地下管线相关工作。通过上述措施，建立健全地下管线管理运行机制，激活现有资源、形成合力共同做好地下管线管理工作。

同时，《实施细则》除明确地下管线工程规划验收及入库要求外，还要求及时整合和更新地下管线信息平台数据信息。自然资源部门应牵头加强地下管线信息化建设，提高地下管线信息的完整性、真实性、准确性；区管线办定期对地下管线信息平台数据质量、更新情况进行监督检查。

《实施细则》也明确，地下管线工程建设实施年度计划管理，地下管线工程年度建设计划应与道路、水务工程年度建设计划相衔接，力争一次将地下管线敷设到位，不能一次建设完成的，应预留管线管位，而未向区管线办报备的地下管线工程，不得组织实施。

此外，《实施细则》还明确了综合管廊（管沟）建设要求，明确管廊优先区以及成片开发建设区、村级工业园改造的现代化产业集聚区和现代主题产业园区都要规划以干线、支线管廊为主的管廊；旧城区要结合城市更新、道路改造、地下空间开发等要求，因地制宜、统筹规划以缆线管廊（管沟）为主的管廊。

“《实施细则》将完善全过程管理，对规划、建设、验收、管护等各环节中所涉及到的行业部门，建设、施工、监理等各方职责进行明确，也对相关监督及应急管理等方面进行了明确。”顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，制定出台《实施细则》是顺德推动城市建设高质量发展的一项重要举措，将通过对地下管线管理机制、数据现势性、全流程管理，以及综合管廊建设等方面进行规定，实现顺德既有、新改扩地下管线的有效管理，同时对未来管线空间有序发展提供支撑。

文|佛山日报记者朱朝贵