磨损严重的电梯被快速维修，长期堵塞的消防通道被清空畅通，困扰多年的问题门禁终于更换......一件件民生小事的落实，带来了小区环境的变好变美。这背后，是张槎街道智城社区推动各小区成立党支部，发挥党组织堡垒作用，引领居民、物业共同协商，携手解决存在小区多年的大小问题。

智博丽海花园小区党支部召开议事会。/部门供图

为打通城市治理“最后一百米”，2020年，佛山在全市大力推进“把支部建在小区”。以此为契机，智城社区党支部推动下辖4个小区先后成立党支部，带动居民参与小区建设，让他们切实感受到惠从党来，共建美好家园。

为小区党支部定权赋能  探索小区自治新模式

2020年，智城社区党支部制定《智城社区2020年党建工作提质增效实施计划》，明确了“一小区一小屋一支部”的党建阵地搭建标准，提出了以网格化党小组作为小区党支部筹建、物色支部委员和党员楼长的筹备主体，并细化了物业小区落实党支部建设的推进时间表。从2020年7月起，智城社区党支部先后推动成立了海湾城市嘉园小区党支部和源海悦海湾小区党支部，逐步完善了这两个小区共享小屋的服务功能和议事功能，使之成为小区党员联系群众、服务群众的前沿窗口。

智博丽海花园五号楼电梯得到维修。/部门供图

说起源海悦海湾小区党支部的成立，智城社区党支部书记陈胜杜认为这是由解决问题带来的契机。原来，该小区一层商铺前的空位被其他业主车辆占用，影响商铺生意，引发商铺业主不满并退租。2020年，小区物业对此进行整改，导致其他业主不满，并强烈要求成立业委会。在化解这次矛盾当中，智城社区党支部发挥了战斗堡垒作用，把问题转化为机遇，顺势在悦海湾小区成立党支部，由党支部指导业委会筹备工作，将商铺业主、其他业主里持中肯意见的人纳入，通过沟通协商解决问题。值得注意的是，筹备组乃至后来的业委会里，党员占比超过一半，为化解矛盾发挥重大作用。

“我们能成立业委会，要感谢小区党支部作了很大贡献。”在小区居住了4年的陈琴说，悦海湾小区有800多户业主，成立业委会要有三分之二人数参与投票赞成，前期要筹备很多工作。当时智城社区党支部推动小区成立党支部后，积极发动在职党员大力宣传，上门收集选票。中间出现很多事情，幸亏有党支部协调居民在内部沟通，心平气和解决问题。现在小区事事有回应，事事有处理，物业更加积极配合小区建设。

在2020年底，智城社区党支部还出台《智城社区关于推进物业小区党支部规范化建设的实施意见》，大胆为小区党支部定权赋能，扫清了小区党支部作用发挥的障碍。《意见》明确规定小区党支部的基本权责包括，全面引领小区治理，参与民主监督评议，主动对接民生服务等。

因此，小区党支部要广泛听取群众意见，根据居民需求对接社区便民事务，协助制定并按需及时调整“事务清单”。同时利用议事协调机制，吸纳物业服务企业、业委会、业主参加小区党支部各项活动。邀请物业服务企业、业委会非党员负责人列席小区党支部会议，共同参与小区议事，推动会议决策贯彻执行，有效化解居民邻里、居民与物业之间的矛盾纠纷。

党建引领蝶变  小区问题快速有效化解

今年1月17日，智博丽海花园与中海风华熙岸两个小区的党支部同时成立，宣告小区党支部100%覆盖智城社区所有物业住宅小区。

此前，由于存在较多工程遗留问题，物业管理水平低下，智博丽海花园一直颇受居民关注，一有微小的生活矛盾，往往引发居民和物业公司之间的口角。部分居民甚至反映，居住体验比较差。

海湾城市嘉园小区党支部走访慰问退役军人家庭。/部门供图

小区党支部成立后，立马走访收集居民意见。“与小区居民有了更多接触后，我们才发现自己对小区的情况掌握并不到位，比如不方便下楼的失能老人、特殊家庭没人照顾的的孩子等，都是此前关注的空白地带。”智博丽海花园小区党支部书记董国帅表示，发现问题后，小区党支部定期组织党员上门，发挥党员先锋模范作用，服务失能老人，并带动邻里之间互相帮助，互相照应。

根据走访收集的43个居民意见，董国帅他们牵头组织在职党员、居民代表、楼长召开议事会，制定好问题清单以及整改时间表。会后，小区党支部立即推动解决居民认为最迫切的门禁问题，在4月把每家每户的门禁系统全部更换。“原来线路有问题，在家里开不了一楼的门，遇上亲友来访，居民只能下去开门。”董国帅说。

紧接着，智博丽海花园五号楼电梯维修工程的快速推进，让小区居民更加体会到小区党支部破解难题的信心和魄力。按照正常流程，电梯出现问题需要维修，小区向物业维修基金申请拨款要等3个月时间，才有资金动工维修，这让住在高层的居民难以忍受。为此，物业公司提出居民前期筹钱垫资，拨款到位再还钱的方案，却遭到居民的反对。这时，小区党支部再次发挥战斗堡垒作用，召集业主和物业开会协商，3天内达成解决办法，由物业先垫资，基金款项到位再还给物业。电梯很快得到维修，在五一前重新开放使用，保障了居民出行。“物业提出的方案业主一般不接受，以反对为主，尤其涉及到钱。这次小区党支部以开会方式，向业主阐明利弊，程序透明，更好地发挥业主议事优势。”董国帅说。

目前，智博丽海花园小区党支部正推动解决绿化提升、北门消防通道被占用等其它问题，同时计划在小区党建实体阵地成立一个手工坊，定期开展缝纫技术培训，免费为社区内困难居民、高龄长者修补和制作衣服。

看到小区在一点点变化，家住七号楼的袁益生十分欣慰，他告诉记者“我去参加议事会就小区问题发表自己的意见，小区党支部都有吸收采纳，着手推进解决，感觉自己实实在在参与到小区治理当中。平时有困难找党支部能得到帮助，他们也时不时上门走访关心，现在小区是从外到内都变好变美了。

“我非常认可小区党支部的理念，它可以很好地组织、发动群众。因为党支部成员来自业主，党支部书记也是小区一份子，相当于由居民组织居民，引导居民，在一个平台议事商量。解决问题时，由物业发出通知，小区党支部在舆论上引导、解释，推动各项事务顺利落实。”陈胜杜表示，小区党支部也要领导、监督业委会，保证业委会的纯洁性。

打造党建生态  统筹辖区资源投放公益

张槎作为工业大镇，近年来着力发展总部经济，在季华路片区引进一批企业总部入驻。智城社区地处季华路沿线，除拥有4个居住小区，还涵盖了智慧新城、世纪滨江、1506创意城3个企业园区。

源海悦海湾小区一层商铺前的空位整改纠纷得到妥善解决。/佛山日报记者任志耀摄

“和其他社区相比，智城社区里企业和居民的分量一样，三个园区有自己的园区党支部，一些企业也有自己的党组织，但是社区党支部和他们互不隶属，造成资源分散。”陈胜杜表示，三个园区里分布很多重点企业，他们也想跟街道、社区加深联动，更好回馈社会，但缺乏一个平台将资源统筹投放到公益上。

恰逢今年是中国共产党成立100周年，禅城在全区开展党史学习教育。利用该契机，智城社区计划通过政企联动，成立片区联合党委，把社区党支部、4个小区党支部以及企业党组织等片区内所有党组织纳入，打造党建生态。

根据设想，片区联合党委与纳入的党组织不构成隶属关系，主要起统筹资源、协调事务推进的作用。通过“三单管理”的模式，更好挖掘片区资源清单、需求清单、服务清单。假如片区里有困难家庭求助，但是超出政府能力范畴，刚好有企业可以提供服务，片区联合党委可以协调企业对接，更好发挥企业尤其是有党组织的企业的作用。在平时，还可以召集片区内党支部议事，讨论如何发展好社区，如何更好运用资源帮助贫困家庭等。陈胜杜表示，作为“七一”献礼，片区联合党委将在下月举办成立仪式，以后要推动更多企业成立党组织，或者加入社区工联会、团组织。

未来，片区联合党委将密切智城社区党支部与企业党组织的联系，在推进社区事项时能加入多方视角，利用更多企业资源。智城社区党支部也能很好对接政府部门，形成很好议案，争取政府资源支持。

目前，智城社区对接到一个适老化公益改造项目，由位于智慧新城的佛山市善益科技有限公司党支部推出。该项目通过培训残疾人，安排残疾人上岗，到高龄长者家中对浴室进行微改造，消除居住环境隐患，使老年人与残疾人双方收益。“改造会对瓷砖进行防滑处理，安装无障碍设施，我们还打算对接辖区内其他企业，把他们的资源转化为公益。”陈胜杜表示，未来要收集更多辖区资源信息、群众反馈意见，通过片区联合党委解决更多社区问题，让群众实实在在受惠。

文/佛山日报记者任志耀