5月26日，南海举行农贸市场升级改造动员暨食品安全风险检测预警系统上线启动仪式，对日前印发的《佛山市南海区人民政府办公室关于印发佛山市南海区农贸市场升级改造工作方案的通知》（以下简称“方案”）进行解读。根据方案，2021到2023年，南海区将按“先易后难、分步推进”的原则完成89个农贸市场改造的计划。

南海区农贸市场升级改造暨食品安全风险检测预警系统上线启动仪式。

今年完成不少于32个市场升改工作

目前，南海区内农贸市场布局乱、设施旧、管理弱，与南海区经济发展、城市面貌水平极不相符，为推进城市精细化管理和创建全国食品安全示范城市工作，区委区政府高度重视，立足南海实际，将农贸市场综合治理行动作为开展党史学习教育、切实为群众办实事解难题的重要工作，出台了方案。

根据方案，南海计划用3年左右的时间，对全区符合条件的农贸市场进行硬件设施改造和软件管理升级，将全区农贸市场建设成为布局合理、清洁卫生、安全有序、配套齐全、管理制度完善、流通方式先进的农贸市场，营造健康文明、安全舒适的市场消费环境。值得一提的是，“智信市场”建设、活禽档三分离、食品安全检测室等关键内容，是本次农贸市场升级改造中必须突破的关键点。

南海区市场监督管理局“小个专”党委专职副书记冯凤群介绍，2021年作为3年计划的开局之年，要求完成不少于32个市场的升级改造工作，其中18个A类以上民生实事样板市场，并配备相应的智慧化设施，B、C级共14个，原则上区国资局、镇公资办下属市场必须纳入第一批改造名单。

哪些市场将会被改造？方案对此进行了明确界定：建筑面积500平方米以上，持照经营、消防验收（评估）合格、产权清晰，且2023年底前无旧改及关闭计划的农贸市场。记者在现场留意到里水新天地市场、狮山恒兴市场等都被列入升改范围。

升级改造补贴总金额达1亿元

据测算，此次农贸市场升级改造，南海投入的资金将达到1亿元，但是补贴方式更为灵活。

89个农贸市场改造任务名单。

冯凤群介绍，本次升级改造补贴，一是采取补贴资金金额逐年递减的方式鼓励市场高标准、快进度升级改造；二是通过补贴资金逐年发放的方式，促使市场开办者在升级改造完成后加强维护、保养，结合农贸市场长效治理方案，使市场的面貌得以历久弥新。

具体而言，在改造硬件补贴方面：A级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为800元/㎡，补贴上限为300万元；B级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为400元/㎡，补贴上限为150万元；C级市场在2021年年底前完成改造的，补贴标准为100元/㎡，补贴上限为30万元。

在智信市场补贴标准方面，方案对通过“智信市场”体系建设验收的市场，按已安装智慧电子秤的商户计算补贴，上不封顶。以2021年为例，年底前完成改造的A级市场和B级市场，补贴标准分别为3500元/户和1500元/户。为鼓励各市场积极参与“智信市场”体系建设，通过竣工验收后次年一次性发放足额补贴。

“为了让大家吃得更安全，这个钱值得出、也出得值。”南海区副区长乔吉飞表示，农贸市场升级改造工程纳入了今年的十大民生实事，要倾力打造好这一项惠民利民工程。同时，他要求区升改领导小组要发挥定方向、作决策的作用，组织协调推进全区农贸市场改造提升工作，及时研究、解决重点、难点问题。区市场监管局要发挥好牵头作用，各成员单位要根据任务分工抓好落实。各镇街要落实属地责任，确立“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”的工作思路，把优质资源和力量投放到这项任务中。

将农贸市场打造成南海城市窗口

“大家都要行动起来，严格抓好进度，挂图作战。”在当天的会上，南海区市场监督管理局还对各镇街市场监管所、市场开办方进行了动员。

南海区市场监督管理局局长许兆辉表示，要抓好进度，要抓好质量，要抓好后续管理。希望大家坚定久久为功的信念，对标任务、倒排时间，克服困难、开拓进取，将南海区的农贸市场建设成为展现南海城市品味、服务城乡居民的靓丽窗口。

在了解《南海区农贸市场升级改造工作方案》后，狮山镇恒兴市场负责人叶铭华颇为振奋。“我们目前市场不能更好满足居民的生活需求，所以亟需进行新的一轮改造。”他说，区政府出台的农贸市场升改方案对市场开办方来说，就是及时雨。同时，他表示，在今年7月份，按照A级市场的标准，马上开始整改工作，争取在年底完成升级改造。“有政府的支持，部门的帮助，我们会把市场做得更旺，为民提供便利。”

经验分享：

桂城：率先在全区探索农贸市场规范化管理提升

“小菜场”服务“大民生”。2019年，桂城率先在全区探索农贸市场规范化管理提升，并逐渐涌现出桂城中心市场等一批智慧化、规范化、多元化的本地“标杆市场”。当天，在南海区农贸市场升级改造动员暨食品安全风险检测预警系统上线启动仪式上，桂城市场监督管理所所长梁建宇分享了桂城街道农贸市场升级改造经验。

据了解，在2019年底，桂城印发了《桂城街道农贸市场食品安全暨规范化管理工作方案》，通过考核评价和奖惩激励，制定动态“红黑榜”并提供资金奖励，建立长效工作机制；紧盯农贸市场“顽疾”，开展环境卫生、三防设施、经营秩序、食品安全等专项整治行动，全力推动农贸市场软硬件双提升。

其次，桂城市场监管部门充分发挥多年来监管农贸市场的经验，提前介入有计划进行改造提升的农贸市场，在设计施工、分区布局、排水排污及通风设施配套、软装规划等方面给予技术指导。

例如，在参照香港、东莞模式的基础上，桂城市监所提出“人禽分道，屠售分离”布局理念，在桂城新天地农贸市场建成佛山市首个高标准的“三分离”活禽经营试点，通过引入新型现代化多重分级生化过滤排污系统和光催化氧化净化设备对排放的废水和废气进行环保过滤，一改以往活禽档口气味难闻、卫生状况堪忧的景象。

此外，为从源头上解决农贸市场随意开设、布局混乱、配套不足等问题，桂城农贸市场升级改造工作将以“方案先行”为抓手，由街道工作专班聘请专业设计公司，针对需进行升级改造的农贸市场出具个性化的“一场一策”定制设计方案。要求租赁合同期满的市场必须附带专班出具的设计方案在交易平台上招标，并在招标文件中限定升级改造时间和增加合同履约金，约束承租方按时按质完成改造任务。逐步转变“重收租、轻管理”的经营理念，改变唯价高者得的竞标模式。针对新建、扩建的市场，其建设方案必须经街道农贸市场专班审核批准后，方可施工。

文/图 珠江时报全媒体记者李春妹 通讯员 邓秀珊 邝晓慧