近日，农业农村部印发通知，公布2020年度“平安渔业”创建结果，南海获评“全国平安渔业示范县”，是广东省两个获得此殊荣的示范县（市、区）之一。获此“国字号”殊荣背后，南海在创建“平安渔业”有哪些亮点？

黄岐渔船停泊点改造前后。

全区渔业产值40.47亿元

南海，地处珠江三角洲腹地，西江、北江下游，境内河网密布，河道纵横交错，西江、北江干流及西南涌等9条河流在境内总长约560公里，渔业资源十分丰富，现有在册渔船440艘，均为内陆渔船，渔业船员1299人，渔业人口达5000人。

凭借优越的自然资源，南海区是广东水产养殖重镇，全区水产养殖面积14.08万亩，水产品年产量20.54万吨，渔业产值40.47亿元，水产养殖企业（户）9400家，其中省级或以上水产健康养殖示范场13家、水产苗种场129家；水产龙头企业共12家，其中省级水产龙头企业4家，省级水产良种场1家。

近年来，南海区探索建立渔船安全生产网格化管理机制，明确区、镇（街道）、村（居）委和渔船主四级渔船安全生产管理责任，形成了渔船安全生产齐抓共管局面。同时，南海还制定了渔业安全生产应急预案，加强渔业突发事件应急处置机制、24小时应急值班制度和各类应急制度。

尤其是南海区还建立渔船船位预警监控系统，系统采用GPS北斗双模定位，通过AIS专网和公网自主发送渔船定位信息到系统后台。同时，渔业监管部门可通过海洋渔业AIS系统及时监控渔船船位及该船的航迹回放和进出港信息，而执法人员只需要配备手持智能终端，则可以完成安全生产、禁渔电子围栏、台风报备、防盗追踪等功能。目前，全区440艘渔船和6艘渔业执法船艇均已安装AIS设备。

疏堵结合推进“三无”船舶综合整治

渔业安全生产作为重中之重，南海区开展涉渔“三无”船舶清理规范工作，将不符合安全生产要求的三无船舶进行统一清理，将达到安全生产要求的涉渔三无船舶和农用船舶作为生计船舶，纳入乡镇船舶管理统一管理。

进村入户宣传走访、派发宣传单张、悬挂宣传横幅……南海通过多角度、多形式、多渠道开展宣传发动，并对整治政策要求和目的意义进行细致宣讲，一一回应“三无”船舶船主提出的问题疑问。同时，南海还出台“以奖代补”政策，对于限定期限内主动上缴拆解“三无”船舶的船主，按照“三无”船舶垂直投影面积给予300元/平方米的拆解补助，大大提高了辖区内“三无”船舶船主自愿上缴拆解“三无”船舶的积极性和参与度。

截至目前，全区已摸查出“三无”船舶1005艘，已清理“三无”船舶123艘，正要清理取缔的“三无”船舶277艘，符合安全要求拟纳入乡镇船舶管理的三无船舶434艘。

停船栈道成城市沿岸一道风景

为提升渔船停泊点应急避险功能，切实改善渔航安全生产基础条件，南海区出台了《佛山市南海区渔船停泊点更新改造项目规划（2017-2019年）》和《佛山市南海区渔船停泊点更新改造实施方案》，依照渔民生产生活习惯，结合珠江两岸河堤景观整治，因地制宜对历史形成的11个渔船集中停泊点进行升级改造，将渔船停泊点建设纳入渔村发展规划，并融入到南海高质量发展。

一改以往“脏、乱、差”的现状，南海对渔船停泊点进行更新改造，以布局合理、安全可靠、功能完善、管理有序、生态良好、融入当地城市发展为设计前提，改造停泊点配备的消防、供电、供水设施，有效消除了安全隐患，改善提升了渔民的生产生活环境。

部分镇街结合当地实际，因地制宜地把渔船停泊点设计成环境优美的河滨公园，成为附近市民重要的休闲娱乐场所，整齐划一的停船栈道成为城市江河沿岸一道道靓丽风景线，渔村渔区的人居环境得到美化提升，既获得市民的满意及肯定，又满足城市环境升级的总体需求。

目前，南海已有7个渔船停泊点竣工，有1个正在建设中，另有3个因原址被划入江门市饮用水水源保护区而撤销。

全面推进渔船安全生产标准化建设

在渔船转型升级方面，南海重点鼓励渔船汰旧建新、汰小建大、汰木建钢，在辖区内掀起了渔船升级改造热潮。为使新造渔船更能贴合渔民生产作业实际，渔政人员深入各个渔船停泊点，听取渔民意见，宣传渔船减船转产和更新改造政策，最终将渔民意见变成大家满意的图纸，得到了群众的普遍支持。

在渔船更新改造过程中，南海区严把检验关，多次到造船厂检查造船模具和生产场地条件是否符合标准，选派优质验船师，确保每一艘标准化渔船的安全质量。同时，还出台鼓励政策，对参加改造和减船转产渔船实施奖励机制。

截至到目前，南海区已有61艘渔船完成减船转产，282艘渔船完成更新改造，28艘渔船在造；发放了减船转产补贴323.13万元，渔船更新改造补贴653.5万元，惠及渔民214户。

率先建立“渔警联动”机制

为促进渔业可持续发展，南海区推动建立“渔警联动”打击非法捕捞长效机制，并在全省率先实施通过司法途径集中打击非法捕捞行为，自2014年起在全区范围内开展打击非法捕捞水产品专项行动，重点打击江西籍三无电鱼船和“背包式”徒手电鱼行为。

专项行动期间，南海区共破获非法捕捞案件243宗，其中刑事立案179宗，批捕149宗；行政处罚案件64宗。经过多年持续严厉打击，南海区基本肃清了南海区江河水域的非法电鱼行为，为水生生态资源持续向好打下坚实基础，同时为全省打击电鱼提供范例。

如今，南海区渔场捕捞秩序明显好转，非法捕捞形势得到根本扭转，外省籍“三无”船舶团伙式电鱼已在南海区销声匿迹，市民群众对南海区政府保护江河资源的满意度大大提高。

值得一提的是，南海对交界水域非法捕捞红虫问题坚决予以整治，针对船舶作业规律和水域特点，出台专项工作方案，持续开展打击工作。自2018年以来，南海区在广佛交界水域共开展各项专项执法行动85次，出动执法人员1600多人次，执法船艇160艘次，驱赶捕捞红虫“三无”船舶379艘次，关停和拆除红虫加工场22家，困扰群众的“三无”船舶捕捞红虫问题到有效控制，规范和维持了江河捕捞秩序,有效保护渔业资源和生态环境,切实提高了南海区渔业安全生产水平。

文/图 珠江时报全媒体记者 戴欢婷 通讯员 何艳婕