手机拍照、点击几下，即可对“乱张贴”开出罚单，立案用时从数天变成3分钟；AI智能摄像头全天候自动识别，让街上店铺占道经营情况无所遁形……

记者日前从禅城区城管部门获悉，7月中旬起，禅城城管“非现场执法”系统正式上线运行，通过打通“立案-办理-处罚”线上处理全流程，极大提高了执法监督效率。其中，经该系统上报处理的城市“牛皮癣”问题达数百宗，60多宗已完成立案处罚。

立案效率从几天缩至3分钟

8月3日下午，正在岭南大道北巡查的城管人员发现，一座居民楼下的变电箱，被胡乱贴上了广告纸。于是，他们打开手机拍照上传APP，后台随即进入“简易程序”，自动开出电子罚单。

十分钟后，系统上出现新通知，显示当事人已交纳100元的罚款。后续，当事人还需要自行对自己乱张贴的“作品”进行清理。“以前，这些‘牛皮癣’总是清了贴，贴了清，屡禁难止。如今，有了这个新办法，不仅给对方形成了震慑作用，也帮助我们从重复执法中解脱出来。”巡查人员说道。

这一幕，正是禅城城管上线“非现场执法”系统带来的新变化。借助新式科技手段，如今在试点区域，这种便捷的监管模式已成为常态。

执法人员查看系统平台。/佛山日报记者林晓平摄

据了解，自7月15日起，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》规定，简易程序的处罚数额由原先的50元以下提升至200元以下。与此同时，禅城城管部门开发了相关应用程序并接入“非现场执法”系统，以便用“零接触”智能化方式，以简易程序对乱张贴等违法行为加强监管和立案处罚。

该部门执法大队相关负责人彭超彦表示，以前，要对乱张贴小广告的当事人进行处罚，通常需要几天时间。现在，执法人员发现“牛皮癣”，只需利用手机拍照上传相关证据信息，便能对接“非现场执法”系统。系统审核后，可即时对手机号码机主下达文书，进行立案处罚，整个过程不超过3分钟。

城管人员介绍，当事人收到通知后，能选择线上或线下处理方式，按步骤提示缴纳罚款。如果当事人在限期不进行处理，城管部门会将相关文书发至通讯运营商，对当事人的手机号进行停机处理。拒不合作的，将可能收到更多罚单，并需负责清理更大面积的乱张贴广告。

被处罚当事人可查询缴费方式。/部门供图

据部门统计，“非现场执法”模式运行两周时间以来，在试点区域已上报处理城市“牛皮癣”问题达数百宗，其中已完成60多宗案件的立案处罚。

将开启更多智能化城市管理应用场景

除了极大提高对乱张贴的打击效率，现时，禅城城管“非现场执法”系统还能通过AI智能摄像头“千里眼”，对商铺经营情况进行实时监察。

据了解，禅城城管此前把祖庙商圈、鸿运汽车站、中山公园、南堤市场、佛山市第二人民医院、佛山市中医院和妇幼保健院周边等重要节点作为试点，率先安装了56个“非现场执法”摄像头。一旦出现店铺出店经营行为，就能被后台识别，自动调取店主信息并进行预警记录。

通过“千里眼”以及“聪明大脑”发挥作用，繁琐复杂的店铺经营行为情况，变成清晰明了的滚动数据。如此一来，执法人员不必赶到现场，通过系统平台就能及时调取查阅预警记录，有效判断违法情形，继而采取下一步整治或处罚行动。

彭超彦表示，经过前期宣传以及启用“非现场执法”手段后多番提醒劝导，目前，试点范围内，商铺外堆放物料的违规现象已大量减少。接下来，城管部门计划继续增设100多个AI智能摄像头，覆盖各个镇街的市容黑点和区内主干道，进一步推开运作。

据了解，今年以来，禅城城管着力以“党建+”引领高质量城市管理工作发展，“非现场执法”系统，就是禅城城管第八党支部对城市管理工作的创新尝试，通过畅通行政处罚“立案-办理-处罚”线上全过程，推动城市管理“数字化”向“智慧化”升级。

执法人员对前来咨询的当事人进行解释。/部门供图

“城市管理面临诸多监管难点，需要推动更多便捷有效的机制方法，倒逼我们不断探索更好的规范和管理方式。”彭超彦表示，落实为民办实事的根本问题，接下来，禅城城管将着力对“非现场执法”系统的执法人员端口、市民处理端口操作界面进一步优化简化，提升市民商户的办理体验，同时，完善后台端的功能模块，加强数据汇总统计及分析能力。

此外，“非现场执法”系统承载的功能板块，也在持续深化开发中。

据了解，下阶段，“非现场执法”系统计划对餐饮店厨余垃圾的收运工作进行监督，以助推实施垃圾分类处理，同时减少社会上的食品安全隐患。

同时，系统正在研究接入城管部门开发的“啄木鸟—城市管家”小程序，希望结合在线信息反馈形式，为市民参与、反馈、解决城市管理问题提供渠道，推动“城市乱象全民共治”的理念落地生根。

文/佛山日报记者林晓平 通讯员孔淑贞、焦胤凯