近年来，随着监管手段越来越智能化、多元化，医疗行业内的非法行医打击力度将越来越大。7月下旬至今，高明区卫健局组织开展2021年集中打击非法行医整治行动。以查处未取得《医疗机构执业许可证》、《医师资格证书》、《医师执业证书》擅自开展诊疗活动为重点，严厉打击各类非法医疗违法违规行为。

7月27日，高明区卫健局依法取缔荷城街道一无证诊所。图为无证诊所内的医疗药品。佛山日报记者李祥锐摄

非法行医“黑诊所”被拔除

在我国现行卫生健康法律法规框架内，“非法行医”通常是指两种情形：一是行医场所未取得《医疗机构执业许可证》；二是行医人未取得《医师资格证书》《医师执业证书》。

今年7月27日，高明区卫生健康局通过线索摸排，依法取缔一个无证诊所，扣留药品一批。区卫生健康局发现的无证诊所，位于荷城街道福宁巷一民居内。从外表上看，该诊所与周边普通民居无异，房屋前后没有悬挂招牌，也不见广告，很是隐秘。走入屋内却别有洞天：不大的房间里有专门隔开的治疗室和药品存放室，书架上摆着很多医学著作，看上去似模似样。

执法人员在现场发现，该“黑诊所”内，存在着已用医疗器械和未用的混放的情况，医疗废物也就堆砌在药架旁边的垃圾桶里，没有进行单独处理。

区卫生健康局相关负责人介绍，无证诊所开设至今已有一段时间，由一名退休赤脚医生坐诊，主要为周边居民提供外科跌打和儿科治疗。由于该诊所既没有《营业执照》，也没有《医疗机构执业许可证》，属于无证诊所。区卫健局依法对其进行取缔，并扣留药品一批。

令人吃惊的是，除了这样的“门诊”，竟然还有一些非法行医的场所打着“医疗美容”的旗号。8月5日，高明区卫健局、高明公安分局、区卫生监督所等部门联合行动，在荷富路某酒店房间内查获了一个涉嫌非法医疗美容窝点。

执法人员发现，酒店房间内摆放有两台美容仪器设备，还有几个大行李箱，以及相关美容产品。当执法人员要求当事人出示相关资质时，两名工作人员不能提供相应的从业资质和产品批准证明文件。

上述集体打非联合行动，是高明区卫健局牵头开展的其中两次。从7月27日至今，高明区卫健局已查处3家“黑诊所”， 接下来将继续加大对全区医疗服务市场的清理整顿和监督执法力度，以口腔诊疗、医学美容、眼科诊疗、打针输液为重点，严厉无证“黑诊所”以及擅自从事医疗美容活动的机构或个人，规范医疗机构及医务人员执业行为。

7月27日，高明区卫健局依法取缔荷城街道一无证诊所。图为被执法人员封箱查扣的医疗物品。佛山日报记者李祥锐摄

半年查处无证行医案件8宗

2021年上半年，高明区卫健局组织区公安、市场监管、卫生监督等部门以及荷城街道卫健办开展打击非法行医联合执法行动，对非法行医的人员立案作进一步处理，共立案查处无证行医案件8宗，罚没金额共21.45万元，没收药品、医疗器械一批，因非法行医情节严重涉嫌犯罪移送公安机关追究刑事责任的案件1宗。

今年5月，为鼓励社会各界投诉举报非法行医行为，高明区还印发《佛山市高明区打击非法行医投诉举报奖励办法》（下称“办法”）。一经查实，将给予举报人最高5000元奖励金。

区卫健局打击非法行医负责人刘日明表示，《办法》出台是为了鼓励社会各界对非法行医进行投诉举报，及时发现和严厉打击非法行医行为，进一步净化医疗市场，切实保障人民群众身体健康和生命安全。

针对行动中发现的涉嫌存在违法行为的机构和人员，属地执法部门将进一步调查核实，依法依规进行严肃查处。“下一步，我们将继续保持打击非法行医高压态势，坚持将非法行医日常监管与集中专项整治相结合，主动联合‘打非’成员单位，打好综合监管‘组合拳’。” 刘日明说。

如何辨别非法行医？刘日明表示，公众可通过“六无”来辨别——无证：开办医疗机构行医，必须取得《医疗机构执业许可证》，并悬挂于明显处，“非法行医”者不能提供有效的《医疗机构执业许可证》，行医者本人基本无医师资格证等；无固定地址：经常更换经营场地，场所隐蔽或游走于各乡下集市；无正规设施：医疗设施简陋，有的混杂在居住生活区(客厅、卧室等)，就医环境恶劣；无正规诊疗时间：时间不确定，多在夜间开业；无诊疗凭据：不写病历、处方，不提供收费凭证；无合法药物来源：药物无包装，无使用说明书，药品来源不明。

‍文/佛山日报记者陈嘉懿

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