生活垃圾分类是生态文明城市建设的基础性工程，是关系千家万户幸福生活的民生大事，这看似举手投足的“小习惯”，实则关乎生态文明建设大局的全民“赶考”。

垃圾分类难在哪？垃圾分类工作怎么管？如何引导市民养成垃圾分类习惯？……8月25日，南海区政协召开助推垃圾分类专题议政会，政协委员就推进宣传力度、建立奖惩机制、源头垃圾减量等“出高招”。

南海区政协召开助推垃圾分类专题议政会。

南海现状

垃圾分类初见成效  全面推广任重道远

“垃圾是放错位置的资源”，这已是全社会的共识。2019年底，《南海区公共机构生活垃圾强制分类试点实施细则（试行）》正式推出，到2020年，南海实现公共机构生活垃圾分类全覆盖，基本建成生活垃圾分类示范片区，完成区内20个居住小区、28个农村试点生活垃圾分类，并以点带面逐步将垃圾分类好的做法和模式扩大至全区范围。

一项数据显示：专车专线收运，2020年共无害化收运处理餐厨垃圾约11.7万吨，日均约320吨；南海固废处理环保产业园每日可以转运4900吨压缩生活垃圾的转运系统，园区零臭气、废水零排放，实现100%的固废处理无害化。

桂城街道为解决社区在垃圾分类工作方面人手不足和专业知识缺乏的问题，通过服务外包，委托瀚蓝环境公司组建了一支专业知识过硬、有基层垃圾分类工作经验的8人队伍派驻到社区，以社区为阵地，协助社区开展垃圾分类。

西樵镇的儒溪村与妇联合作，成功探索了一套“党建+妇建”引领，“一个平台”支撑服务，“二元策略”宣传推广、“三支队伍”榜样引领123工作体系，及“家庭分类+”、“保洁收集+”“积分奖励+”“公开表彰+”4+模式，在各方资源的链接下实现了小投入高产出的亮丽成绩。

瀚蓝环境构建了从前端到后端纵向一体化完整布局的“大固废战略”产业链，为垃圾分类工作提供强有力的支撑。同时，瀚蓝环境对南海建成的11座垃圾转运站采用“转运+直运”模式，，可实现4900吨/日的垃圾压缩处理，有效实现了市政垃圾“细分类”+“大分流”转运处理。

“垃圾分类虽然有了一些成绩，但全面推广任重道远。”南海区政协常委、城建资源环境委主任梁康表示，把垃圾分类工作做得更细更实，要在反思中不断探索，持之以恒、久久为功，才能让垃圾分类更好地融入居民的日常生活，这一样来，不但能提升人文环境，也是提升南海“软实力”的重要举措。

南海区政协常委、城建资源环境委主任梁康主持专题议政会。

委员声音

新建住宅小区要提前落实“垃圾房”建设

刘剑桢（南海区住房城乡建设和水利局物业管理科科长、民建南海总支支委）

南海居住在住宅小区的居民达到180万人，是推广垃圾分类的主要战场之一。南海可以通过小区楼长及各群众组织，宣传及动员住宅小区居民开展垃圾分类工作，尤其是发挥辖区内党员，特别是机关单位的报到党员的先锋模范作用，以党员为骨干力量，建立垃圾分类示范家庭，以点带面推广区垃圾分类工作。

建议构建小区垃圾分类奖励体系，对住户和物业公司团队奖励。一方面对积极实施垃圾分类、按时投放餐厨垃圾的家庭实施表彰、奖励。另一方面，对积极配合政府部门开展垃圾分类工作的物业项目团队、个人予以表彰、奖励。

作为物业管理科的工作人员，在日常巡查小区的过程中，部分新建住宅小区生活垃圾基础设施建设，一般都放在楼盘的后期建设，前期几乎没有“垃圾房”。建议对于新建住宅小区，应该明确将垃圾房、垃圾中转站等配套设施纳入项目首期验收内容,并将该条款写入土地出让合同。

引导餐饮单位执行垃圾分类

吴荣开（南海区餐饮业协会会长、佛山市南海旺阁渔村饮食服务有限公司董事长）

作为餐椅企业，旺阁渔村产生厨余垃圾的量大，但旺阁渔村对食品的包装垃圾、厨余垃圾等各类垃圾都要严格的分类。同时，我们户外的“垃圾房”，有一套自动化的喷消系统，间隔5分钟就会喷消，非常干净没有异味。

我们还有一个非常好的做法：把垃圾中可回收物的“垃圾”变卖给回收经营者，变卖的钱奖励给员工，激励大家都参与到垃圾分类的工作。

南海有70多台餐厨收运车，派了约2.5万个餐厨垃圾专用桶，餐厨收运车是全过程密闭运到餐厨处理厂厌氧发酵处理，还运用了大数据智能监控平台对收运车辆和线路实时监管、科学规划、集中调控。作为餐饮业协会会长，建议引导餐饮单位执行垃圾分类，确保收运环节不失控、不失管。

开展民意调查引居民认可垃圾分类

汪清蓉：佛山科学技术学院环境与化学工程学院旅游系教授

有人将垃圾分类称作是“最难推广的一桩小事”，要推动这样一件事情落地落实落细，离不开法规、政策指引保驾护航。可惜的是，佛山缺乏更具体操作的垃圾分类目录指引、投放指引、标准规范、源头减量等文件。上海自2004年至今，共制定发布了包括固体废弃物处置、餐厨垃圾处理、生活垃圾源头减量、生活垃圾强制分类等多份管理文件。建议佛山可借鉴上海经验，形成系统的垃圾分类与处理的政策法规，使执法部门有法可依，社会公众有章可循。

当然，垃圾分类不能只靠自觉，否则再多的规定也只能沦为“挂在墙上”的一纸空文。垃圾分类的推广要像抓“创文”一样，向居民和全社会传递这是势在必行的一件民生实事，建议用具体的数据、直观的图片、生动的视频等多种方式让居民认识垃圾分类的“利”和“益”，倡导全社会参与，聘用社会监督员来时刻监督。

如何引导居民内心认可垃圾分类，参与到垃圾分类？建议南海设计一套各行各业，各类人群的垃圾分类“民意调查”，了解居民的想法和建议，起到“吹风”作用。比如上海的民意调研中有98.9%居民赞成推进垃圾分类，这为上海垃圾分类工作的开展提供了有效的支持。居民的认可与支持是推进垃圾分类工作的关键因素之一，但目前部分居民认为垃圾分类处理是政府的事、物业的事，与自己关系不大，甚至潜意识里有“阻抗”。只有通过“民意调查”摸清难点，才能让居民源头分类有信心，以打消居民的顾虑，保护其分类热情。

对于生活垃圾分类投放、分类运输、填埋处理、厨余处理等污染防控的关键节点，建议南海要进一步摸排生活垃圾分类和处理监管全过程，健全监测监管网络体系，依托大数据、物联网、云计算等新兴技术，加快建设全过程管理信息共享平台，通过智能终端感知设备进行数据采集，进一步提升垃圾分类处理全过程的监控能力、预警能力、溯源能力。每月或每季度及时向社会通报垃圾处理相关数据，如生活垃圾排放量、每人每日垃圾排放量、垃圾资源化利用率、垃圾分类收运能力、垃圾焚烧处理能力等数据，实施动态精准管理，及时曝光不良行为，倡导全民参与，全民关注，让垃圾分类处理由政府的事变成居民自己的事，让南海人民获得参与感与成就感。

入脑入心：垃圾分类宣传要做到靶向传播

赵会端：珠江时报创意传播中心主任

如何把生活垃圾分类宣传要做到入脑入心？一方面，可以选择南海小区业主群、朋友圈定期推送各类线上宣传品，可以是海报、动图、微视频、H5小游戏等各类融媒产品，定期精准推送。另一方面，把垃圾分类的知识，通过融媒产业推送户外大屏幕、手机彩铃、新交通车身，以及镇街、社区的垃圾桶背面，也可以结合天气、节气、美食和交通信息，将各类融媒产品有效植入到生活必须信息中，实现垃圾分类信息跟人走，有效精准触达各类传播载体和终端。

普及垃圾分类知识，是一项全民参与的系统性工程，不能只靠政府“单兵突击”，需要政府和居民相互协作完成。那么，居民的积极性如何调动？建议把垃圾类别、工作流程与日常生活场景结合起来，设计开发一款垃圾分类VR游戏，市民通过VR游戏体验“打怪物”获得信息和知识，从而明白垃圾分类不仅仅是关乎生活习惯，也是彰显一个城市绿色环保形象、城市软实力的体现，推动全家人一起改变垃圾投放方式。

垃圾分类工作包括分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“四大环节”，建议深度挖掘垃圾分类每个环节的内容和故事，并提炼和设置成不同的话题，通过各类媒体平台发布并发酵，尤其需要在微博、百度、抖音和快手进行话题分发。比如设置“南海区生活垃圾日产量为4300吨，意味着什么？”与众多网友探讨，平均一个家庭贡献了多少，搜集垃圾的阿姨如何处理更快捷，每天多少车辆运送生活垃圾，垃圾填埋场怎么处理？从而将垃圾分类话题引导到改变生活环境，关乎到生态文明建设全局进程上来。

部门回复

增设专职分类指导员  教导居民分类投放

今年以来，南海以“全民分类、绿动南海”为品牌战略，建设佛山市垃圾分类先行示范区，2月26日正式印发《佛山市南海区城乡生活垃圾分类实施方案》明确工作目标与计划，完善顶层设计，高位推进南海生活垃圾示范片区创建工作。

南海区城市管理和综合执法局市容环卫股副股长谭敏冰表示，南海围绕 “达标创建”“示范创建”“标杆创建”三大创建目标，一是基本建成生活垃圾分类示范区，完100%达标创建。二是打造一批示范单位，完成 60%示范创建。三是树立特色精品标杆，完成“4个100”标杆创建。

接下来，南海将创建形式多样、生动有趣、市民喜闻乐见的方式宣传垃圾分类，进一步提高市民的知晓率、参与率，联合区妇联、区团委，广泛发动群众；南海将通过第三方采购增设专职分类指导员教导居民分类投放，通过他们上门入户对居民进行宣传，以及定时定点在垃圾桶进行教育指导，教导居民垃圾分类知识。

另外，南海将把垃圾分类工作纳入城市管理考评范围，通过每月暗检、明检对各个单位的实施情况进行动态考核。

文/图 珠江时报全媒体记者 戴欢婷 通讯员 叶宁 邹永榆 麦盛彬