登记结婚后，免费婚检、孕检券就自动推送给你；老年人优待证也不用市民自己申请，只需等着取证即可……8月30日，禅城区社会治理中心的大数据服务区正式对外服务，禅城区首批17项无感服务正式对外公布，这是在全市范围内首次推出无感服务。

惠民：17项均为高频民生事项

近年来，禅城不断通过智慧化手段，优化提升政府服务效能，推出终端自助办、全程网办等，让数据跑腿，极大方便了市民群众。

当前，禅城正推行基层社会治理改革。为了更高效服务群众，打造一流营商环境打造，今年年初，禅城启动了无感服务工作。经过积极探索和实践，首批共推出17个无感服务事项。

市民在禅城区社会治理中心大数据服务区用无感一体机办理事宜。/佛山日报记者周春摄

这17个事项全部属于高频民生事项，涉及自然人全生命周期需要办理的事项，包括高龄老人津贴、老年人优待证、婚检孕检产检等民生电子券，出生一件事等。其中，涉及老人的事项有5项，涉及残疾人的事项有5项，还有涉及孕妇、儿童的事项。

预计，禅城今年还将新增6个无感政务事项。市民可通过“禅城无感政务”微信小程序查询可办理事项、事项办理结果、领取相关的电子券等。同时，市民也可以到新启动的禅城区社会治理中心，体验智慧化基层社会治理改革成果。

转变：从“依申请办理”到“零申请推送”

传统的政府服务是“依申请办理”，即市民群众提出办理申请后，政府部门再根据申办人提供的相关材料进行审批。

“无感服务，免去了市民群众提交申请的环节，改由数据自动比对，对符合办理条件的，政府部门主动办理，办好后以短信推送或电话等方式，告知当事人可享受服务。”禅城区智治办相关负责人介绍。

市民温小姐和李先生刚刚结婚登记。结婚证一拿到手，他们就收到了来自政府的短信，告知已为其发放了免费的婚孕检电子套券，打开链接进入“禅城无感政务”微信小程序，即可查看详情。

以往，需要市民办理结婚登记后领取两张单独的纸质券，或者带身份证、结婚证自行到居委申领孕检纸质券。“现在真的很方便，完全不用自己去办，就享受到了政府的福利，不用怕不会办、忘记办等情况。”温小姐对该服务衷心点赞。

禅城区智治办相关负责人指出，无感服务实现了从“依申请办理”到“零申请推送”、从“依材料审批”到“依数据审批”的转变。

突破：破数据壁垒 革新相关政策

无感服务的推出，背后是禅城区各相关部门不断探索，扫清各种障碍，最终取得的突破。

“其中，无感服务打破部门壁垒，建立个人数据空间，实现数据精准匹配推送，有效解决应享未享、过期不候、重复领取等漏报、错报难题。”禅城区智治办相关负责人说。

以高龄老人津贴为例，以往村居工作人员仅根据公安部门提供的四项变动数据，全过程进行人工资料筛选、录入、通知和审核，出错概率高，且无法得知死亡未注销户口人员的信息，易造成多发、错发。

无感服务推出后，高龄老人津贴审核、发放、管理等事务依托佛山扶持通（禅城分厅），全程网上办理。其中，对即将年满70岁首次申领津贴的，系统自动筛选出符合条件的市民后，工作人员据此通知市民可通过线上线下提供银行卡账号。系统自动识别、审批，并在市民满70岁当天依时秒付津贴。

佛山扶持通（禅城分厅）自动筛选的数据从何而来？原来，禅城区打破了部门间的数据壁垒，将公安、区殡葬、区疾控和省卫健死亡人口信息等数据综合起来。“这个力度是非常大的，也是我们这次改革重点解决的问题，就是要打破部门之间的壁垒，让所有的数据都能汇到治理中心，充分提升政府服务效能。”禅城区智治办相关负责人表示。

而且数据共享后，80岁、90岁、100岁的高龄老人津贴需要调整发放标准的，以及老人进行区内户籍迁移的，均无需提出变更申请，系统可自动识别，大大减少、优化了办事流程。

除了数据打通活用外，无感服务还在政策上做了大胆突破。其中，民政部门专门制定印发《佛山市禅城区高龄老人津贴发放管理办法》，用制度保障采纳电子证照免材料、资金发放事后公示等改革举措。财政部门依托“数字财政”建设，结合预算编制执行监督管理改革，将审批权限下放给业务部门，对资金拨付进行全流程、全方位优化，极大压缩了政策的兑现时效。

红利：群众方便了 基层轻松了

无感服务的实施，实现了免申即享，由数据跑腿，有效解决了相关福利应享未享、过期不候的难题，市民群众是最明显的受益者。

近日，石湾镇街道的市民温国胜迎来了70岁的生日。当天早上，他就收到了第一份生日礼物——高龄老人津贴到账。“很开心啊！之前我接到居委会通知可以领高龄老人津贴，就提供了银行账号，过程基本没感觉，很方便。而且没想到是在生日当天收到津贴，有惊喜。”温国胜说。

塔坡社区居委负责退管工作的赵嘉文介绍，以老年优待证申领为例，过去市民需要提前半年申请，有居民会忘记，社区基层工作人员也很难去提醒，到期没申请，就推迟了享受时间。“现在系统会提前筛选出数据，提醒工作人员主动为符合条件的居民办理，我们提前办好，在居民年满60周岁后直接通知市民过来领证就可以了。”

然而改革的红利不仅市民群众能感受到，无感服务的实施也为基层工作人员减负。

石湾镇街道公共服务综合事务中心办事员卢安琪负责高龄老人津贴发放工作，对此就深有体会。“以前光是人工核对数据的工作量就很大，还要收各种材料。”卢安琪说，今年新改革实施后，石湾镇街道就免收了因变更年龄段老人的资料207人次，免收区内户籍地址迁移老人资料66人次。“我们的工作量减了不少。”

此外，该项改革能够全流程监管扶持资金和民生福利券的发放，避免财政资金流失。

首批17项无感服务事项：

1、发放高龄老人补（津）贴

2、佛山市老年人优待证申领（本地户籍）

3、佛山市老年人优待证申领（外埠老人）

4、佛山市老年人优待证(本地户籍蓝卡换黄卡)

5、佛山市老年人优待证(非本地户籍蓝卡换黄卡)

6、婚检+孕检电子套券申领

7、孕检电子券申领

8、产检电子券申领

9、婴幼儿保育电子套券申领

10、出生一件事

11、残疾人求职登记

12、残疾人生活津贴

13、残疾人职业技能培训报名

14、儿童康复救助

15、残疾人辅助器适配

16、重度残疾人托养服务

17、居住证注销

文/佛山日报记者郭美欢 通讯员禅宣