今年1月26日，三水区监察委员会正式挂牌成立。至此，三水区纪检监察工作迈入了新的征程，将为三水区奋进城市三水新征程作出新的更大贡献。

上半年，三水区纪委监委立案126件，同比增长56%；西南街道原党工委副书记何启华、三水安泰墓园公司原总经理陈刚等党员干部因严重违纪违法被“双开”；在巡察期间实现立案审查、采取留置措施、主动退款三个“第一”……力度不减、尺度不松、节奏不变。半年来，一记又一记反腐重拳出击，一个又一个腐败官员落马，彰显了区委、区纪委监委有腐必反、有贪必肃，全区纪检监察系统对腐败问题露头就打、寸步不让的坚定决心。

随着改革的深入推进，纪检监察职能、职责发生变化，体制机制如何理顺？纪检监察机关如何履行好双重职责？监委改革很多具体的后续工作如何协调?

面对新形势新要求，三水区纪委监委将践行“四个意识”、坚决落实“两个维护”、推进监察体制改革、惩治群众身边的不正之风和腐败问题、聚焦监督第一职责等作为上半年的核心重点工作来抓，各项工作统筹协调、一体推进，开创了全区纪检监察工作新局面。

数据背后的监察体制改革红利

7月底，区纪委监委半年工作报告出炉。

上半年，全区纪检监察机关忠诚履职、担当作为，为净化三水政治生态、推动高质量发展提供了有力保证。截至今年7月，全区共受理信访举报126件次，其中检举控告类104件次；处置问题线索272件次，同比增长40.2%；全区立案126件，同比增长56%。

三水组织新任区管干部参观省廉政教育基地孔圣园，学习“儒廉”文化。

数据的持续增长与监察体制改革进程相契合。监委成立后，三水区全面认真履职，统筹协调，把贯彻落实中央关于监察体制改革的顶层设计与夯实基层基础工作有机结合，改革工作高质高效积极推进，得到上级纪委的肯定，以实际工作成效凸显了制度改革红利。

时间上的契合并非巧合。三水区纪委相关负责人表示，监察体制改革的目的是加强党对反腐败工作的集中统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖。这就意味着监督对象和范围的扩大、力量的加强以及效率的提升，三水区纪委监委成立后，监察对象数量翻倍，监委对全区所有监察对象的基本情况进行了逐一摸底建档。

1月29日，三水区监察委员会组建挂牌后的第一个工作日上午，陈某走进信访室，主动自首：“我是过来自首的。我曾经克扣学校饭堂经费违规发放补贴，个人也违规领取了不少钱。这是我的自首材料。”陈某也成为了佛山市监察委员会成立后第一个主动自首的人员。“监委成立后，反腐败的力量变强了，监察范围扩大到对所有行使公权力的公职人员，监察手段也丰富了，我的侥幸心理防线也一天天垮掉了。我知道被查处是早晚的事。”陈某说。

▲三水推动廉洁文化“六进”，充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用。区内中小学生在读书节上集体朗诵《沁园春·雪》。

监察体制改革后，从监督“狭义政府”转变为监督“广义政府”，填补了监督对象上的空白，监督内容上也覆盖了从“好同志”到“阶下囚”的广阔中间地带。与之相适应，反映6类监察对象不依法履职，违反秉公用权、廉洁从政从业和道德操守等规定，以及职务违法犯罪行为的检举控告，亦被纳入信访举报受理范围。这就不难理解，在接受信访举报方面，今年上半年比例大幅上升；在处分农村、企业等其他人员方面，也有相应增幅。

区纪委监委相关负责人说，民心是最大的政治。接受信访举报等方面数据的增长，也从一个侧面体现出全区正风反腐战场上党心民心的同频共振。

持续保持惩治腐败高压态势

反腐败斗争要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，才能减存量、遏增量。

截至今年7月，全区立案126件，同比增长56%，其中乡科级干部13人；结（销）案96件，移送公安、司法机关4人次。重点查处了西南街道原党工委副书记何启华、三水安泰墓园公司原总经理陈刚、安泰墓园原董事梁耀其等严重违纪违法案件，有效发挥查办案件的震慑效果。

▲白坭打造廉洁文化长廊，体现浓厚的廉政文化氛围。

在反腐败斗争取得压倒性态势后，反腐更加精准有序，在扫黑除恶专项斗争中，三水区在全市范围内率先实现扫黑除恶反腐的“零突破”，打掉“保护伞”2人。

扫黑除恶专项斗争工作是今年上半年的核心重点工作，更是一项政治任务。三水区纪委监委聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪，坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。目前，共开展问题线索排查三回合，处理处置涉及党员干部涉黑涉恶腐败问题线索十数条。

惩前毖后，治病救人。运用监督执纪“四种形态”，强化对党员干部和公职人员的日常监督，是纪检监察机关更好履职尽责的必然要求。截至今年7月，在全区纪检监察机关运用“四种形态”处理的党员干部中，针对苗头性、倾向性问题，运用第一、二种形态，抓早抓小处置的比例达89.5%，占绝大多数，倒金字塔的分布结构越发明显。这一变化，既是监督检查和审查调查运用把握政策能力不断提升的体现，也是把监督挺在前面、更加注重防微杜渐的有效成果。

巡察利剑出鞘形成有力震慑

三水区充分发挥巡察利剑作用，直抵全面从严治党“神经末梢”，盯紧重点人、重点事、重点领域，发现问题，看清事实。今年3月，三水区委启动第三轮巡察工作，派出5个巡察组分别对5个区直单位开展常规巡察。其中，三水区委第二巡察组创新巡察监督方式，一举完成了三水区委开展巡察工作以来，涉嫌违纪违法人员在巡察期间即被区纪委监委立案调查的第一次、被采取留置措施的第一次、立即主动退款的第一次的三个“第一”，在全市巡察工作中亦属成效显著，得到上级的高度评价。

小学生手绘廉洁文化。

据统计，该组共发现问题41个，移交问题线索21条，移交线索有效率高达100%，成为三水区巡察工作开展以来移交线索最多的巡察组。目前，该组移交线索已立案10宗，移交司法机关1人，挽回经济损失255万元。

这一系列数据的背后，是三水区敢于亮剑的成果。自2017年4月启动首轮巡察工作以来，三水以永远在路上的执着、一抓到底的韧劲，不断深化政治巡察，积极回应群众期盼，织密巡察监督网络，震慑效应不断彰显。

另一方面，严格按照“四个相结合”工作要求，派出4个专项巡察组分批对镇（街道）、村（居）开展涉黑涉恶涉腐问题等专项巡察，通过精准把握政治要求和政策规定、精准布局发力，创新推动巡察工作向村（居）基层延伸，有效发现和解决群众身边的不良之风和腐败问题，进一步提升人民群众的反腐获得感。

区纪委监委相关负责人说，巡察是为了发现问题、解决问题，最终达到改进工作和提高工作质量的目的。因此，三水区还不断强化巡察结果运用，每轮巡察结束后，均要求被巡察党组织召开专题会议研究问题清单，建立整改台账，制定整改工作方案，明确整改时限，逐项落实整改。

利用科技手段实现精准监督

“制度+科技”，是三水区实现精准监督，源头治腐的创新监督手段。

近年来，三水区农村经济得到快速发展，农村集体资产规模不断扩大。与此同时，农村集体“三资”管理和涉农腐败问题也日渐突出，农村基层损害群众利益的案件时有发生。从源头上遏制农村腐败问题发生，成为农村基层反腐工作的当务之急。

三水区探索利用“互联网+”、大数据思维将监督执纪关口前移，在全省率先开发利用农村廉情预警信息系统，从廉情信息收集到分析研判，再到跟踪督办实现全流程网上操作。2016年，农村廉情预警信息系统全面运行，运用大数据构筑农村基层反腐“防火墙”，成功打通了基层反腐“最后一公里”。截至目前，收到有效廉情信息2594条，发出部门督办通知书2484份、预警通知书135份，对强化基层干部被监督意识、严格村（居）工作规程发挥重要作用。

区内镇街举办廉洁书画慈善义卖。

从纸质化机制到数字化系统，不断提高了监督检查、审查调查的效率。廉政智能监督问责信息系统的开发与运用，持续推动着派驻纪检监察组有针对性地开展监督问责，截至7月底，三水通过系统发出各类问题督办87件次，实现对区直各单位“三重一大”决策和“三公经费”使用的科技留痕监督。强化行政投诉电子监察系统平台管理，及时将群众投诉转办相应责任单位处置，1~7月共受理行政投诉586件，办结568件，有效促进行政效能改善。

构建廉洁教育宣传大格局

创新、丰富廉洁教育形式，“学习+宣传”双管齐下，构建思想上“不想腐”的“高压线”，是三水党风廉政建设工作的重点。

通过全区党员领导干部大会、办公移动短信、“廉洁三水”微信、廉洁三水官方网站等媒介平台，密集、持续地通报曝光违纪违规典型案件，宣传廉洁教育内容。在全区范围内开展廉政教育巡回宣讲等活动，把党风廉洁和警示常态教育延伸到终端。

今年，三水区纪委监委更是做了一项全新的尝试——拍摄制作警示教育片《全面从严治党永远在路上》，纪检监察干部结合直面对象进行执纪审查的深刻感悟，演绎真实案例。警示片以发生在身边的鲜活案例，警醒广大党员干部切莫从“看片人”变成“片中人”。

在8月13日举办的首届廉洁佛山年度人物先进事迹报告会上，三水区廉洁教育成果得到有力彰显。白坭镇人力资源和社会保障局仲裁员李英全被评为首届廉洁佛山年度人物，并作为代表，走上宣讲台分享优秀事迹。三水区乐平镇大岗村党委书记、村委会主任，第十三届全国人大代表梁德标获首届廉洁佛山年度人物提名。

无论是警示教育片的拍摄，还是廉洁佛山年度人物的当选，都是三水区党风廉政建设工作半年成绩单的一个缩影。

近年来，三水区在坚定不移惩治腐败、持之以恒改进作风的同时，全力构建廉洁教育文化大格局。举办党规党纪培训班，推动廉洁文化“六进”，充分发挥了廉洁文化春风化雨、润物无声的作用。同时，组织优秀廉政干部上廉政讲台、讲廉政党课，用身边的先进人物和事迹教育、引导、激励干部职工，充分发挥廉政标兵的引领作用。通过全方位的廉政文化宣传和教育，确保领导干部时时受教育、刻刻受提醒、处处受熏陶，为打造廉洁三水城市品牌，创造了良好的氛围。如今，廉洁之风从党员领导干部吹向群众，全区上下积极创造反腐倡廉的人文环境，增强了廉政文化的影响力和渗透力，形成了对反腐倡廉了解的人多、参与的人多、关注的人多、监督的人多的廉洁教育宣传大格局，为开创城市三水发展新局面营造良好的社会氛围。

原标题：培育新风正气 正风反腐见成效

三水区纪委监委为城市三水发展营造风清气正政治生态

来源|佛山日报

文|记者吴昱萱 通讯员三纪宣

图|记者吴昱萱

编辑|何欣鸿