祖庙街道是禅城区中心城区的核心街区，人口密集，大型综合体、“三小”场所、劳动密集型企业、工业园、建筑工地等场所众多，存在较多的安全风险，也是祖庙街道监管的重点和难点，事故防控压力较大，除了预防事故的发生，提升事故发生后的应急处置能力和救援能力也是尤为重要。

今年以来，祖庙街道应急管理办公室着力提升突发事件快速响应能力和应急处置能力，开展多场生产安全、消防、三防、防灾减灾等覆盖多领域的应急救援演练，加强应急救援队伍的力量，做到平时常备不懈、遇事迅速处置，有力促进了祖庙街道安全生产形势持续稳定。

5月21日，祖庙街道应急办开展防汛防风抢险演练。/部门供图

全覆盖多领域 开展应急救援演练

“各应急小组注意！红宝石首层潮汕牛肉火锅店发生燃气泄漏，请速赶赴现场开展救援！”6月25日早上8:00，祖庙街道东方广场现场突发“燃气泄漏”，东方广场物管处负责人雷玉麟迅速发出应急指令。现场分成了7个小组有序开展抢险行动，10分钟不到将警戒区内所有群众安全疏散。

原来，这是祖庙街道应急办、祖庙街道总工会、祖庙派出所、庆宁社区、禅城燃气、东方广场联合举办的一场燃气泄漏应急救援联合大演练活动。

6月25日，祖庙街道应急办开展燃气安全应急演练。/部门供图

今年以来，祖庙街道应急办分别在东方广场、铂顿城、德力气体公司、城北批发市场等单位开展危化品应急处置、燃气安全、在建建筑工地、三防等方面综合应急演练及综合性防汛演练就有11场。

6月25日，祖庙街道应急办开展燃气安全应急演练。/部门供图

加强突发事件快速响应能力和应急处置能力，对于减少事故损失，降低发生次生灾害概率起到重要作用。祖庙街道应急办相关负责人表示，通过开展全覆盖、多维度的综合应急演练及综合性防汛演练，有效检验了应急预案的有效性，也检验了政府各部门之间、政府与企业之间的应急处置能力和联动协作能力，强化应急救援队伍的应急技能和本领，是一个非常好的学习、锻炼和提升的方式。“同时我们还构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，确保对事故、突发事件快速反应、有效处置。”该负责人说。

计划+“双盲”，精准提升应急处置能力  

祖庙街道应急办相关负责人介绍，除了祖庙街道安委会组织开展应急演练外，还督促辖区内的企业自行开展针对性的应急演练，其中重点企业每年开展演练不少于三次。“应急演练不能是拿着灭火器摆拍装样子，企业一定要侧重于提高员工的应急响应能力，通过演练真正掌握应急安全知识。”该负责人说。

企业可以结合各自的风险特点，自行组织针对不同岗位员工开展消防、触电、电梯等演练，通过演练提高员工安全意识，使员工掌握应急处置知识和技能，面对突如其来发生的事故能冷静、快速、有效应对，从而减少事故的发生，以及避免事故的进一步扩大。

除了有计划进行的应急演练外，还有不少的企业会采取“双盲”形式进行。“双盲”应急演练就是采取不事先预告演练时间、地点、事故内容进行,重点是检验各部门信息传道是否畅通、应急指挥是否科学、应急救援是否得当。

“比如前段时间，国药集团德众(佛山)药业有限公司开展了一次‘双盲’的应急演练，事前完全没有通知生产工人，车间突然响起消防警铃，在短短几分钟内，员工全部疏散到一个安全的地方，并且按照车间列好了队伍，做到有效快速。”祖庙街道应急办相关负责人表示，这样的演练通过实践模拟,增强了预案的科学性、可行性和可操作性,提高了企业员工对突发事件快速反应、应急救援和协同作战能力。

今年以来，祖庙街道辖区的163间企业开展应急演练255场，覆盖了危化、轻工、纺织、建筑、交通、商贸、学校、幼儿园等行业。

提升应急队伍能力 打造祖庙应急铁军

提高应急处置能力不是只加强应急救援演练实战就能一蹴而就的，提升应急救援队伍的能力也是至关重要。目前，祖庙街道应急救援队伍的力量主要由应急专家队伍、街道的应急队伍、企业层面的应急队伍、应急志愿者队伍四支队伍组成。

其中，街道的应急队伍为主要力量。祖庙街道应急办负责人介绍，街道的应急救援队伍由街道办事处、社区居委会和村委会的消防救援、安全监管、民兵、警务人员、医务人员等组成，充分发挥基层应急救援队伍距离现场近、情况熟、反应快、行动快的优势，能迅速开展先期应急处置，组织群众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置和维护社会秩序，做好应急专业救援队伍的保障工作，切实提高基层应急处置能力。

据悉，祖庙街道应急办已组建了一支218人的应急志愿者队伍，通过充分发挥应急志愿者力量，参与安全生产巡查、宣传、培训等工作。“通过发动应急志愿者的参与，让志愿者们发挥自己的长处，也有利于街道应急办扩大应急救援队伍的力量。”祖庙街道应急办负责人说。

该负责人表示，下一步计划将继续开展强化队伍，完善应急队伍建设，健全制度化管理，提高基层监管能力。大力开展企业主要负责人和安全管理人员教育培训工作，抓住“关键少数”，全面提高企业安全素质，从源头上防范事故发生。

文/佛山日报记者陈心如 通讯员甘惠兴