盛夏8月，因为两则重磅消息接连公布，禅城交通路网建设热度再次攀升。

向西，禅城最快拟于今年内开建同济路西延线，无缝对接龙湾大桥，连通西樵、高明等地；向北，因为施工建设用地加快交付，王借岗大桥预计可于年底开通，直通佛山西站。

两条受高度关注的道路信息背后，是禅城打通交通壁垒构建开放格局的重大突破。

尽管一直是佛山城市中心区，然而，打开地图就会发现，禅城身为“中心”，却一度不得不面临“孤岛”般的尴尬处境。

向外，禅城被南海、顺德像荷包蛋“蛋黄”一样包裹着，难以接受广深中心城市辐射。于内，仅154平方公里的辖区面积，注定难以施展拳脚，而兄弟四区向东向西发展“朋友圈”，禅城处于背靠背的区域竞合态势中。

“通才是中心，不通就是孤岛！”唯有交通突围，禅城才能破解区位困境。

正如禅城区委书记刘东豪所言，开放，意味着更广阔的市场，更大的发展机会。构筑全面开放城市发展新格局，禅城以交通建设为突破口，不断提升在广佛核心区东进西联的区位价值，正在走出一条经济边界不断拓展、潜力空间持续扩大、比较优势充分释放的发展之路。

互联互通的城市版图

经济观察者认为，互联世界中，一个地区、一座城市的强弱不仅取决于区域面积、人口规模等内部因素，更取决于区域乃至国际互联程度。事实上，正因为意识到身为中心城区却内外受困的危机，禅城才会紧紧抓住交通这一互联突破口，融入开放竞合的区域大局。

8月22日，俯瞰夜晚的季华路车水马龙，两旁灯光璀璨。/佛山日报记者王澍摄

这是两个禅城交通变局的见证：1989年，广佛高速建成通车，禅城告别佛山大道包打对外交通的时代，第一次打通链接广州的快速通道；2006年，佛山一环横空出世，取道一环，禅城直接贯通市内各组团。

一条高速公路，一条快速道路，带给禅城的改变至今仍然在发酵。禅城区交通部门认为，有赖于这两条道路，禅城初步构筑起城市中心区的交通骨架，得以逐步摆脱城市孤岛的局面，带来城市之变、产业之变、生活之变。

然而，无论广佛高速，还是佛山一环，禅城在其中所扮演的角色，是配合者，这是当时的历史情境使然，也由禅城彼时的发展现实决定。而当下，随着广佛同城进入新周期，加入广州南站等变量，在交通网络的布局上，禅城要一改过去的被动，让自己成为主导者。

魁奇路东延线的建设，就是禅城敢于出击、主动作为的结果。20年前，这一道路就抛出规划，但因为建设资金大、拆迁难度高，迟迟没有落地。2011年7月，这一项目再次立项，再次遭到否决。2011年11月，禅城重新提起立项，这一次，终于水到渠成。

“勒紧裤腰带也要打通魁奇路东延线！”当年的豪情壮志，最终换来禅城东大门的豁然开朗。经由魁奇路东延线，禅城连通了佛山一环东线、广珠西线高速，与广州南站相连。

“区位是创出来的，禅城没有南站、没有机场、没有码头，但是我们可以‘借’。”魁奇路东延线通车后，刘东豪感慨，区位一旦借助交通打通，马上就会形成一种价值观，广州南站其实也是佛山的南站，广州机场、码头也是如此。

没有区位，就创造区位；依托机遇，再制造机遇。从谋一路到谋全局，魁奇路东延线的建设，浓缩了禅城创新发展的价值观和方法论，意味着新的城市价值、新的发展空间。

等待这阵“东风”，禅城历经多年之功。早在魁奇路东延线通车前，禅城已经以交通为突破口，布好城市棋局。

2014年，升级改造之后的季华路全线通车。以此为标志，禅城城市西进的序幕全面拉开。在交通大动脉的滋养下，禅西的发展空间不断被挖掘，从生地变成熟地、热土。

在佛山大手笔描绘大湾区枢纽城市的图景下，禅城又该如何谋划现代化基础设施？从地面交通向地铁、城轨轨道交通转换，禅城构筑未来交通格局的趋势已然明朗。今年，无论在区委全会报告，还是在政府工作报告中，但凡提及交通工程，“全面推进轨道交通建设”均被列在首位。

“经过多年发展，禅城的骨架路网基本已经形成。”佛山科学技术学院交通规划设计研究所所长曾小明认为，通过地上和地下的路网，对接广州南站和佛山西站两个高铁站，让泛珠三角、粤港澳大湾区、内陆腹地都展现在禅城面前，禅城因此拥有更广阔的市场，足以吸引更大的人流、物流、资金流、信息流。

被激活的“强中心”棋局

一通百通。禅城的城市脉动，与交通紧密相连。

今年1月5日，市委十二届五次全会提出，要深入实施“强中心”战略，着力将禅城、南海、顺德打造成为广佛都市圈核心区。

这并非禅城首次以中心之姿，出现于广佛都市圈乃至粤港澳大湾区的叙事语境中，但这一地位得来，却并非理所当然。

事实上，就在2016年7月，市委十一届八次全会还提出，要把南海东部、顺德北部打造成广佛都市圈的核心区，禅城并未列入其中。当年底，再出现于市第十二次党代会报告中时，禅城已经与南顺兄弟一起，成为广佛“核心”的关键版图。

与之相对应的是，就在此次市党代会召开前半个月，魁奇路东延线全线通车，向南连起了佛山新城、顺德北部片区，向东连起了桂城三山。佛山市委寄望的“禅桂新强中心”，从此密不可分。

“通才是中心，不通就是孤岛。”这句话多年来被禅城区主要领导重复了无数遍。可以说，禅城城市价值、城市空间、城市产业的每一次跃进，背后都有交通网络的质变。

某种程度上，没有全国最早一批高速公路之一的广佛高速的通车，也就没有延线高速片区下，汽配、纺织、陶瓷等与广州市场往来密切的传统产业的兴旺发达； 没有佛山一环建成，禅城也就难以接驳广三高速、广清高速、佛开高速、西二环、广珠西线以及后来的广明高速等多条高速，最终为禅城陶瓷走向世界修筑便捷的财富通道。

在佛山市陶瓷行业协会常务副秘书长毛国忠看来，禅城陶瓷产业正是在佛山一环高速及其接驳的多条高速公路上，加速了新陈代谢，大大提升了经营效率，不仅在肇庆高要等泛珠三角地区获得发展，生产基地甚至拓展到四川、湖北等省份。

对外打开接口，再造区位，重塑价值；对内优化空间，深度挖潜，拓展纵深。10年前，当陶瓷产业因腾笼换鸟纷纷外迁生产基地时，正是一批区内骨干道路的快速打通，推动禅城破除产业空心化的隐忧，开创高端制造与现代服务业比翼齐飞的新局。

建成20多年来，季华路见证了佛山中心城区从北部到南部的迁移，实现了东西两大方向的延伸与扩张。2014年前后，随着季华路升级改造、魁奇路东西延线两个超十亿元投资的重点交通项目实施，禅城逐步形成“一根扁担，两个箩筐”的城市格局——“一条扁担”即季华路与魁奇路中间区域；“两个箩筐”，西为禅西新城，东为奇槎片区。

中部，季华路横穿中心城区，连接一环东西两端。如今，这里产业园区、总部大楼、金融机构、大型商业商贸中心等现代产业集聚，尽显中央商务带气象。尽管沿线的写字楼租金已高居禅城第一，也仍是众多民企“向上”发展的首选之地。

向西，东平河“一河两岸”的禅西新城，已经成为佛山都市型产业最重要的基地。这里以智能、节能、生物医药等战略性新兴产业、现代服务业和电商园区，支撑着佛山乃至珠三角的传统产业转型。

向东，距广州南站咫尺之遥的奇槎片区，融入海绵城市、综合管廊、智慧城市、公园碎片化等设计理念，向着集产业、创新、教育各种元素于一体的高端化、国际化、智能化社区迈进。充分释放中心城区配套成熟的比较优势，引入大数据、大健康、生命医药等高端产业，成为这一片区令人期待的图景。

从内到外，从东到西，纵横相连、上下衔接的交通网络，激活了禅城在湾区时代的产城棋局，提振了禅城区域竞争力，“强中心”进入开门迎客机遇期。去年，禅城新增签约、动工项目53个，投资额460亿元。引入项目的速度、规模在禅城历史上都是罕见的。

新格局下的城产畅想

打开城市格局，既带来新的机遇，也衍生新的挑战。

从广州南站驶出的汽车，始终要先一览南海三山新城的轮廓，才能目睹禅城的风采。尽管禅城以大交通拉开城市大格局，但从广深外溢出来的创新人才资源，依然必须经南、顺才能抵达禅城。从全国汇聚佛山的生产要素，无论落点于广州南还是佛山西，禅城都始终并非最前沿，它们凭什么舍近求远？

在五区“比学赶帮超”的佛山内部竞合大势里，禅城“中心陷落”的危机并未解除。

南海处于对接广州资源的最前沿，立足电子信息产业，正着力联合三水推动南三合作，承接广州北部白云、从化方向的资源；顺德则瞄准广州南站，推动与番禺的合作，并推动中德工业服务区再出发。

在城市格局打开后，禅城要拿什么展现在世人面前？

广州泛珠城市经济研究院院长王廉认为，在大湾区城市群一体化发展趋势下，城市发展的格局不再是靠地缘关系的远近所建构，而是由基础设施与市场经济的紧密程度所决定，毕竟“你和我近”远没有“我需要你”来得重要。禅城只要找准城市与产业接口，就能赢得自己的话语权。

曾小明则认为，在资源加快流动的城市群一体化趋势下，禅城既要依托良好的产业基础，挖掘文化特色，塑造城市品质，也应积极参与大湾区的产业分工，着力发展生产性服务业。

这些建议与禅城产城变局多有契合。

一方面，禅城既以信息化、智能化为杠杆，加快搭建新经济发展平台，培育数字经济、区块链经济新产业、新业态、新商业模式，推动“增量崛起”；也推动互联网、大数据与不锈钢、陶瓷等传统产业虚实结合，聚焦“服务型制造”，实现“存量变革”。这些变局，隐见禅城打造佛山产业服务中心的追求。

另一方面，禅城希望以二线城市的资源禀赋，打造一线城市的基础设施和城市服务配套，孕育具有比较优势的创业、创新土壤。过去几年，禅城以优化软硬环境来提升城市价值，既为高端创新要素打开新的载体空间，也通过“一门式”等改革创新，为人才、产业的进入提供高效便捷的政务服务。

这一脉络，在禅城融入一环创新圈、对接广深创新走廊的行动中，屡屡得到印证。

今年市两会期间，禅城区长孔海文谈及奇槎片区要点有两个：一是充分发挥该片区背靠中心城区配套优势；二是重点聚焦服务功能，服务三龙湾高端创新集聚区。

作为全市唯一二三产倒挂的区，禅城生产性服务业发展在佛山市内拥有一定优势，但若将视角放在珠三角、粤港澳大湾区，未来必定还有硬仗要打。

省社科院企业研究所研究员高怡冰认为，禅城既应立足佛山制造需要，打造、融入高端服务业发展平台，也应放开视野，抓住当前全国乃至全球大数据产业加速发展的战略节点，主动向外寻求合作。

“BAT互联网巨头围绕大数据、人工智能等，都在进行战略布局。”高怡冰认为，禅城可以争取与互联网龙头企业达成战略合作，利用他们自带平台、自带生态的特性，实现快速突破。

“禅城作为佛山政治中心，要有大哥的风范。”佛山商道研究院院长杨望成说，在市级统筹的背景下，禅城要有大视野、大胸怀，将周边的大平台、大载体为己所用，与五区兄弟有机联动。

禅城并非没有考量。今年，禅城区政府工作报告再次提出，要在开放的内外循环中融入“双30”核心交通圈，并勾画出一个半小时的生活、创业圈：以禅城为起点，30分钟内到达广州主核心，30分钟内到达佛山外围组团。

这意味着，尽管禅城在全市大平台、大载体的统筹规划中所占分量并不重，但却将以半小时的时空，连接起广州南站、佛山西站乃至珠三角新干线机场等粤港澳大湾区的现代化交通枢纽，进而对接、融入三龙湾高端创新集聚区、国家军民融合创新示范区、临空经济区等全市重大创新平台。

可以预见，随着一批佛山市乃至广东省的面向大湾区的现代化基础设施加速建设，禅城的城市和产业将迎来新一轮发展机遇期，关于禅城的猜想，未完待续。

问计

■佛山商道研究院院长杨望成：培育三大经济增长点

充分挖掘、增强政治、城市建设、文化、科教文卫、总部经济等五大资源，禅城可培育发展三大经济增长点。

一是总部经济。禅城的工业基础扎实，政府要争取把在禅城扎根多年的企业的总部留下来，推动本土企业进一步做大做强。

二是创新创业。禅城要推动创新创业，成为科创中心。为此，禅城要打通政产学研合作通道，同时围绕众创空间、孵化器等载体，系统谋划，打造创新创业的生态环境。

三是商务服务业。商务服务业具有强大辐射带动效应。比如，禅城应继续积极集聚设计资源，服务全市甚至更大片区的产业发展。

■广东省社会科学院企业研究所研究员高怡冰：营商环境更重要

生产性服务业有服务半径，禅城应立足佛山本地，围绕制造业需要，打造高端资源集聚的发展平台，推动发展工业设计、融资租赁等高端服务业，同时，禅城还应积极融入全国数字经济战略布局。

打造国际化营商环境，则是禅城区生产性服务业迈向高端的必然要求。随着粤港澳大湾区的交通环境更畅通，“谁比谁邻近”的区位优势，反而没有当地营商环境等软环境重要。

此前，根据广东省工商行政管理局委托省社会科学院所做的《2017年度广东各市开办企业便利度评估报告》，佛山排名并不理想。禅城作为中心城区，应依托一门式改革，再做示范。

这个过程中，禅城要转变思维，围绕企业获得感，围绕企业生产经营的生命周期，踏踏实实地把与企业息息相关的东西做好。

媒体眼

互联世界的禅城作为

这是一个万物互联的世界。

从全球供应链中找到和发挥比较优势，是每一个城市崛起的必经之路。多年前，既无政策禀赋，也无资源可用的禅城，之所以能够无中生有，诞生陶瓷等走向世界的产业，正在于迅速抓住交通打开的互联互通突破口，准确嵌入全球产业版图。

然而，比较优势是一个动态变动的过程，当土地、人力等要素成本优势不足以再支撑城市竞争力时，变革就成为唯一出路。

大湾区视野下，打开内外交通经脉的禅城，已然具备进入湾区中心的基础。但要在群雄逐鹿中找到自己的坐标，还是要看在区域创新共同体、产业链条中所扮演的角色。

挖掘数据新能源，聚焦数字经济，发力生产性服务业，正是禅城立足自身现实、面向湾区大势的选择。可以预见，来自粤港澳大湾区的许多高端创新要素，也需要通过生产性服务业向制造业转化。对于禅城而言，这意味着巨大的机会。

当然，这也是一场重新寻找城市比较优势的博弈。

面对广深中心城市的虹吸和同类城市的竞争，禅城积淀的产城优势，还要接受市场考验；面对全市加快建设三龙湾高端创新集聚区重大创新载体等机遇，以何种姿态、何种角度接入，将决定禅城在湾区城市群供应链中的竞争力。

新一轮产业革命，催生全球供应链新变革，谁先精准找到接口，充分释放自身比较优势，谁就赢得城市、产业再一次跃进的先机。把握城市经济新脉动，再造一个走向全球、影响世界的产业集群，禅城，值得期待。

原标题：从交通动脉透视禅城格局之变

构建核心交通圈内联外通，拓展城市发展空间

来源|佛山日报

统筹|记者陈莎

采写|记者邓磊、刘阳、何绰瑶

编辑|何欣鸿