社区虽小，却连着千家万户。一直以来，南海区构建以社区党组织为核心、自治组织为基础、居民为主体、其他各类组织共同参与的社区治理格局，构建和谐的现代邻里关系，完善社区治理和服务体系，推进市域社会治理现代化，探索具有南海特色的社区治理新模式——“熟人社区”。为稳步推进“创建熟人社区”工作在城市社区全面展开，增强党在基层的动员力和凝聚力，从即日起，南海民政局联合珠江时报推出“创新社会治理  打造熟人社区特色品牌”系列报道，进一步发挥试点工作的示范引领作用，带动全区打造“熟人社区”特色品牌。

近两个月来，里水镇中恒海晖花园的梁娟一改往日烦恼，每天带着孩子到小区玩耍，不再担心曾经小区散步被狗咬的阴影，因为小区融和圆桌议事厅制订了《小区文明养犬公约》，规定业主遛狗时间段。

这改变的背后，正得益于由南海区民政局牵头出台了《南海区“创建熟人社区”三年行动计划(2021—2023 年)》，作为试点社区之一的里水镇金溪社区，先行先试把辖区内的中恒海晖花园闲置“垃圾房”改建成“融和圆桌议事厅”，试行“五步工作法”，以搭建小区居民议事协商平台建立“创熟”工作，有效推动小区业委会、业主解决小区的“烦心事”，让街坊从陌生人变熟人。

小区闲置的垃圾房改造成了透明的“融和圆桌议事厅”。

党员服务队奠定“创熟”基石

位于金溪社区内的中恒海晖花园，2015年开盘，现有住户超800户。作为外来人口居多的海晖花园，街坊们由于户籍、职业等差异较大，邻里之间、上下楼之间缺乏必要的交流，彼此不熟悉，矛盾也随之出现。

几年前，该小区部分业主因停车位管理问题，向小区物管提出抗议。当时，接到消息的金溪社区党委委员黄少坤赶往现场处理时，发现一名小区的热心党员业主“三叔”，他早已把几名物业代表和业主拉到一起做协调工作，这一起矛盾很快就解决了。

这让黄少坤对社区工作有了更大思考。“发挥党员作用，把党员组织起来、把街坊动员起来、让街坊熟悉起来，才能把社区治理真正做起来。”他回忆说，当时对该小区进行摸底，把7名党员召集起来，组成了一支党员志愿者服务队，这支队伍每天晚上在小区巡逻，从维护清洁卫生到检查安全隐患，再到制止占道经营，事无巨细。

小区党员志愿服务队经常在出门口协助疫情防控检查。

随着党员志愿者服务队工作的不断深入，2018年初，里水镇在辖区内各物业小区全面铺开“楼长制”，该小区在“楼长制”的基础上，结合自身实际，组成“一长三员”队伍，即一栋居民楼有一名“楼长”、一名监督员、一名信息员以及一名协调员，“社区大大小小的事情找他们”成为了中恒海晖花园街坊的共识，也为“创熟”奠定了基础。

社区干部到小区调研，把这种模式向社区推广。

“融和圆桌议事厅”解难题

慢慢地，“一长三员”赢得了小区物管与业主的共同信任，街坊之间也慢慢熟悉起来了，有问题一起解决也变成了默契。

今年初，中恒海晖花园又利用闲置“垃圾房”改建成“融和圆桌议事厅”，整合业主、业委会、党员、楼长、居委、物业等代表多方参与，搭建小区居民议事协商平台，建立健全“创熟”工作机制，有效推动了小区业委会、业主解决烦心事。小区业主根据《居民公约》，既履行着监督义务，也充当社区建设的“参与者”和“主导者”。

一纸一约，看似微小，却让小区“创熟”工作凝聚起自治力量。在上一次融和圆桌议事厅中，有业主针对小区养犬情况提出制订《文明养犬公约》，获得一致赞成。不到一个月，《小区文明养犬公约》正式成文。

小区融和圆桌议事厅表决通过小区居民公约、小区文明养犬公约等公约。

同时，该小区北门路口交通安全问题，经镇联席会议讨论已纳入和顺大道提升方案中，暂时由交警和辅警定期加强交通管制，这也“归功”融和圆桌议事厅提交了“路口交通安全议题”一起协商。

短短三个月时间，融和圆桌议事厅已经表决通过小区居民公约、小区文明养犬公约和“融和熟人社区”工作计划，并实质性地解决了充电桩设置、繁忙时段小区主出入口的交通安全问题。

作为“创熟”专干的黄少坤表示，中恒海晖花园搭建“创熟”架构基本遵循“三部曲”：即先成立党群志愿服务队，通过服务队发掘以及居民推荐来发动居民报名竞岗，落实小区的一长三员及楼长人选；接着组建融和圆桌议事厅。以造氛围、建队伍、搭平台、立规则、抓落实“五步工作法”进行每一阶段的部署，让居民熟起来的同时，每碰到难事、烦心事，都第一时间想起“融和圆桌议事厅”，实现居民自治和社区共治。

文/珠江时报全媒体记者 戴欢婷 见习记者 薛紫琪 通讯员 苏宇金 孔德菲 李沅颖

图/珠江时报全媒体记者 戴欢婷