2018年，高明区人大代表议案建议办成率为38.6%，2019年，办成率为58.2%，比上一年提高约20个百分点；2020年，办成率为63.4%，比上一年提高约5.2个百分点……这组数据的背后，反映了在高明，“有事找代表”已经成为群众反映诉求、解决实际困难的一条重要的渠道。不管是就业、医疗、修路等民生大事，还是垃圾处理、小区绿化、增建公厕等社区小问题，都能得到及时反馈处理。这都缘于高明区人大常委会多年来一直开展的代表联系服务群众活动，积极及时反映群众心声，并通过代表监督政府职能部门认真办理的结果。

2021年7月13日，在高明区杨和镇河东社区人大代表联络站，区人大常委会主任罗雄（左二）进联络站听取群众意见建议。佛山日报记者黎翠怡摄

今年，这项工作又添新活力。高明区人大常委会在察民情、访民意、解“急难愁盼”问题上进一步作出积极探索，创新建立人大代表“六个一”密切联系服务群众工作机制，对活动内容、实施方法进行充实完善，代表履职能力得到全面提升，代表联系服务群众实效更加明显，今年，截至10月份统计，办成率达到69.3%，跨年度代表议案建议也将于明年初基本办结，创下历年最好成绩。

积极探索 创新密切联系服务群众方法

出台一个人大代表履职考核办法，增强人大代表联系服务群众的责任意识；创建一个常态化代表联系群众信息平台，为代表与群众提供“24小时不下班”的常态化联系渠道；建立一个闭环运行的意见办理机制，进一步规范代表联络站“一事一解决”意见建议办理程序；建立一套优秀人大代表评选办法，创新开展评选优秀区十五届人大代表活动；完善一套群众评议代表工作机制，安排10%比例的人大代表现场向选民述职、接受选民评议；织密一张代表联系群众的网络，依托76个代表联络站，实现代表联系群众全覆盖……

高明区人大荷城街道工委到街道中心卫生院实地调研，推动该院新门诊综合楼今年6月底落成。受访者供图

翻开今年高明区人大常委会工作进度表，创新建立人大代表“六个一”工作思路之后，不少工作已经取得明显进展和成绩。

“‘六个一’工作法是在过去工作经验上，进一步总结提炼的，体现了高明区人大常委会积极完善人大代表履职机制，在履职内容、方式、结果运用等层面不断强化创新探索的成果。”区人大常委会选联工委有关负责人说。这样的工作方法，既实现了人大常委会依法履职，也为人大代表各项活动的开展提供了明确指引。机制的健全和创新，以其强大的张力推动了高明区人大代表工作迈上高质量发展的新台阶。

值得关注的是，近期，在办复率高、群众满意度好的前提下，高明区人大常委会依托“互联网+”技术，将“代表之声”网络平台接入了“高明通”微信公众号综合服务平台。这也是高明区人大常委会继打造“代表之声”网站之后，又积极打造一个服务群众24小时“不打烊”的代表履职平台。目前，高明区共有161名人大代表拥有个人网络登录账号，可随时随地登录网站听民声、解民愿。

以评促改 健全代表约束激励机制

在高明区人大常委会选联工委办公室，每个人大代表都有一份档案，包括代表履职情况登记表、年度考核的自评及小组评价成绩等，记录每位代表履行职责情况，并且划分“优秀、良好、称职和不称职”四个等级。

对于代表履职成效显著的，其考核结果将作为评选优秀代表和推荐连任代表人选的重要依据之一；被评为不称职的，由原选举单位对其进行教育和诫勉谈话。

一方面，为激励代表更好地发挥作用，今年3月，高明区人大常委会办公室印发《佛山市高明区人民代表大会代表履职考核办法》，使代表履行职责做到有章可循，有据可考，提高了代表履职积极性。

高明区人大代表关注老旧社区管理问题，推动区政府实施“安畅”惠民工程。图为顺利完成改造的荷城街道月明小区。受访者供图

今年8月，高明区人大常委会还创新开展评选优秀区十五届人大代表活动，评定17名代表为“优秀区十五届人大代表”，给予他们通报表扬。其中，获得优秀的人大代表陈达成坚持履职为民的宗旨，不仅通过自发组织调研，让高明中心城区学校路段交通拥堵问题得到有效缓解，还通过“代表之声”平台为市民解决公交问题、事故多发路段信号灯设置等问题；人大代表韦春洪连续5年关注“高明区老旧社区管理”的问题，推动区政府实施“安畅”惠民工程，至今高明98个住宅小区已成立业委会，全面规范了小区管理。

另一方面，代表是人民群众选出来的，到底这个代表履职情况怎么样、工作打算有哪些，还得让群众清楚知道。为此，高明区人大常委会在出台《高明区人民代表大会常务委员会关于区人大代表述职评议的实施办法》基础上，今年，又出台了《佛山市高明区人大常委会关于对我区选出的市人大代表开展述职评议的工作方案》，对于区内选举产生的市人大代表，每年选取部分代表作口头或者是书面述职，述职评议情况作为评先树优和代表连任的依据之一。

通过以上的制度规范和具体实施，高明区人大常委会督促代表强化责任、以评促改、务实履职，真正把“人民选我当代表，当好代表为人民”落实到履职的全过程。

闭环运行 强化“我当代表为人民”的监督实效

“以前这段路都是蚊虫，还有很多杂草垃圾。现在完成改造后，大大提升了环境。”三洲社区居民梁叔说。

梁叔口中这条沙土路，是荷城街道三洲片区旧市场附近的虹升路。区人大代表余敏在三洲人大联络站接待群众时，有居民向他反映了道路破损严重这一情况。

于是，余敏及时联系其他进站人大代表及三洲社区居委会，经过走访把调研情况向部门反馈。很快，这条路内街巷的硬底化改造被列为今年荷城街道十大民生工程之一，如今改造后，崭新的水泥路看起来更加干净整洁，群众的诉求得到有效解决。

这是今年以来，高明区人大常委会以“一事一解决”办理程序为抓手，不断健全完善闭环运行的意见办理机制，帮助群众解决的又一件难事、急事、烦心事。当然，类似的例子还很多，例如，荷城中心卫生院新门诊大楼已在今年6月底投入使用；新市桥路段安装了照明，解决群众出行隐患等。

2021年7月14日，高明区人大常委会组织部分区人大代表开展“安畅”惠民工程实地调研，人大代表到荷城街道禾洲村、雅居花园，了解老旧小区改造情况并建言献策。受访者供图

在高明，群众向片区内的人大代表反映问题和诉求，除人大代表能够即时答复的外，全部由人大代表联络站纳入“一事一解决”意见办理机制，根据区、镇、村各级职责分级交办和跟踪督办。每件意见建议均形成规范统一的登记整理、分类交办、跟踪督办、答复反馈流程，形成闭环运行，紧紧盯住办理过程和结果。

截至目前，高明区人大常委会已在村（居）全覆盖建成76个人大代表联络站，在各镇（街道）建成4个人大代表中心联络站。如今，经过七年多时间的建设和运行，人大代表联络站已逐步打造成为人大代表联系群众、集中民智以及人大代表之间学习交流的一个重要平台。今年7月，区人大常委会结合“更好发挥人大代表作用”主题活动，共组织各级人大代表288人（次）进代表联络站接待群众88人次，收集代表和群众意见建议69条，目前已解决了11条，其它58条正在推进中，又进一步增强了人大的监督实效。

随着人大代表联络站工作引向深入，以及人大代表履职接受选民群众满意度测评等创新机制的实施，目前高明区人大常委会已形成的监督闭环已经深化和延伸，变成群众提意见→查摆问题→议案建议交办→代表与部门三会面推动问题办理→办结（复）反馈→代表与群众评价的新局面。如此，人大代表履职受群众测评，政府部门履职受人大代表测评，形成了一个“我当代表为人民”的监督闭环。

 文/佛山日报记者黎翠怡 通讯员谭海潮

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