听取和审议区政府关于“扫黑除恶”专项工作情况报告，专题调研全区村级工业园升级改造攻坚战推进情况，“百人团”视察水环境治理工作情况……

过去的五年，是南海抢抓发展机遇、积极应对风险挑战、推动改革发展取得重大成就的五年，也是南海全面加强民主法治建设、开创人大工作新局面的五年。

五年来，南海人大坚持真干事、干实事，紧扣改革发展主线，聚焦重点工作精准发力，积极发挥人大在民主法治建设第一线作用，不断增强各项工作的针对性和有效性，在推动南海经济社会高质量发展上贡献人大力量。

助力法治南海建设

守护公平正义“生命线”

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。过去五年，南海人大切实发挥法律监督职能作用，大力推进良法善治、着力监督依法行政、推动司法体制改革，助力法治南海建设，守护公平正义“生命线”。

良法是法治建设的源头和基础。在佛山获得立法权的大背景下，区人大常委会积极参与上级立法工作，不断扩大公民有序参与立法途径，使法律准确反映经济社会发展要求，发挥立法的引领和推动作用。

南海如何参与上级立法工作？专题调研是一个好办法。2018年，区人大常委会开展了关于出租屋管理立法工作专题调研，收集立法需求方面的相关意见建议，为市人大立法提供参考。

通过此次调研，区人大常委会掌握了全区流动人口与出租屋管理的基本情况，发现了出租屋管理存在的问题，并建议从加快对出租屋管理全方位立法、建立出租屋的准入制度、赋予职能部门更强有力的处罚权三方面入手，完善法律法规，加强执法力度。

畅通民意表达渠道，立法才能做到兼听则明。2018年，南海区人大设立了区、镇（街道）、村（居）三级基层立法联系点，并成立了第一批区级联系点，切实让人民群众参与到关乎自身利益的立法工作当中。同时，这些联系点发挥深入群众、汇聚民意的优势，成为将百姓心声传递到立法机关的“民意直通车”。

维护公平正义，法律是保障，监督是手段。在大力推进良法善治的同时，南海人大积极履行对国家法律实施的监督职责，促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，助力建设法治社会、维护公平正义。

听取和审议区政府关于“安全整治一鼓作气”落实情况报告、关于“扫黑除恶”专项工作情况报告、关于落实刑事诉讼辩护全覆盖工作情况等报告……梳理过去五年区人大常委会的工作可以发现，每年，区人大常委会会议都会审议区政府关于依法行政的工作报告并提出建议。

两院落实司法责任制、推进司法办案高质量发展等工作，也是区人大常委会的关注焦点。法院是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作就是这道防线最终取得效果的体现。从2017年到2019年，区人大常委会连续三年跟踪区法院基本解决执行难工作推进情况，并就南海法院执行难情况开展专题调研，监督推动“基本解决执行难”工作落实到位，促进司法效能不断提升。2019年5月，南海法院如期完成“基本解决执行难”工作任务。

南海区各级人大代表视察黑臭水体整治情况 。珠江时报记者/刘贝娜 摄

“硬核”履职精准监督

推动南海经济高质量发展

不久前举行的南海区第十四次党代会公布了一组很是提气的数据：“十三五”期间，南海地区生产总值跨过三千亿元大关，综合实力连续7年位列全国中小城市百强区第二名。亮眼“成绩单”的背后，也有南海人大的一份功劳。过去五年，南海人大坚持围绕中心、服务大局，“硬核”履职，实施精准监督、有效监督，为南海经济高质量发展注入人大力量。

村级工业园改造，是系统解决制约南海高质量发展的“大手术”。2021年6月，区人大常委会开展的全区村级工业园升级改造攻坚战推进情况专题调研也在火热进行。

调研组成员走进村级工业园以及企业，每到一个地方都深入细致调研，活动行程紧凑，收获干货满满。根据调研结果，区人大常委会在政策体系、协调机制、招商引资方面提出针对性建议。

没有调查就没有发言权。专题调研全区村级工业园升级改造攻坚战推进情况，是区人大常委会通过参加视察和专题调研的方式开展依法履职、确保知情知政的一个缩影。从乡村振兴战略实施情况到村级工业园升级改造攻坚战推进情况，从“人才立区”战略实施工作情况到落实民营企业法律保护工作情况，五年间，南海人大聚焦区域协调发展、产业创新发展和产城人融合强化监督，监督和支持区政府壮大“两高四新”现代产业体系。

在常委会会议上听取、审议、批准有关政府专项工作报告，也是南海人大以监督促发展的重要内容。过去五年，区人大常委会围绕产业、创新、村改、人才、城乡融合等热点问题，听取审议工作报告，体现了聚焦发展开展监督的“人大担当”。

当前，南海正加快构建“两高四新”现代产业体系，越来越多相关产业项目抢滩南海，南海的发展空间问题也日益突出。为筑牢产业立区的根基，2018年，南海区第十六届人大常委会第十三次会议审议和通过了区政府关于提请审议《南海区产业发展保护区划定规划》的报告。该规划提出，南海在全区范围内，划定392个、面积24万亩的产业发展保护区，其中工业用地规模不少于21.6万亩，产业发展“红线”内严禁新增房地产开发项目，保障产业发展空间。

管好“国家账本”，看好政府“钱袋子”，是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。五年来，南海人大不断强化对政府财政工作的审查和监督，推动财政管理高效规范运行，把公共财政置于阳光之下，让人民真切地感受到人大监督的“刚性本色”。

区人大常委会就南海区检察建议落实情况开展专题调研。（通讯员供图）

持续关注环境问题

为“绿水青山”保驾护航

抬头就是蓝天白云，家门口就有清水绿岸，这种美景常常出现在南海人的朋友圈。“绿水青山”的常驻，离不开南海人大对生态文明建设的高度重视和保驾护航，折射出人大监督的亲民本色。

2017年2月20日，区政府提请区人大常委会审议《佛山市南海区国家生态文明建设示范区规划》（2016-2025年））。经数月的调研和酝酿，区人大常委会于同年6月通过了该《规划》的审议。该《规划》明确，南海区将在10年内通过68项重点工程，建设生态格局、生态经济、生态环境、生态生活、生态制度、生态文化六大体系，建设成为国家级生态文明示范区，初步统计总投资超过92亿元。

但是，各项生态文明建设能否执行到位，关键还是在监督落实。过去五年，南海区人大及其常委会持续关注环境问题，通过多种形式进行有力监督，如召开常委会会议，听取、审议专项工作报告；组织专题调研和代表视察等活动。

2018年8月29日，在区人大常委会组织下，区内省、市、区、镇四级人大代表组成“百人团”，走进桂城、大沥、里水视察水环境治理情况，助推党委总揽全局和政府施政。

“五胜涌河涌没有异味了”“截污是根本手段，南海切实加强污水管网建设，但仍不够”“建议政府加大检查监管力度，确保餐饮经营单位污水排放口接入污水管网”……视察中，“百人团”实地察看了五胜涌黑臭水体整治、盐步污水处理厂提标改造和里水河流域治理进展情况，所到之处既有“赞美声”，也不乏“火药味”，在与相关部门交换意见时，代表们更是态度中肯、一针见血。

建设大湾区高品质森林城市是南海区生态文明建设中更高标准、更高层次的工作目标。2018年4月25日，南海区第十六届人大常委会主任会议召开，会议听取了区政府关于创建国家森林城市及建设大湾区高品质森林城市工作情况的报告。会议认为，区政府把“创森”工作作为推进生态文明建设的重要抓手，全面提升了南海的城市生态文化品位，并建议各级政府、相关职能部门提高政治站位，加大投入，确保该项工作顺利推进。

南海人大推动南海经济社会高质量发展成绩单

推进法治南海建设

听取审议关于法律援助、落实“安全整治一鼓作气”、扫黑除恶专项斗争等工作情况报告；

专题调研落实刑事诉讼辩护全覆盖、构建矛盾纠纷多元化解工作机制、基层社会治理改革和公安执法等工作情况；

组织开展对《消防法》《食品安全法》等11项法律法规的执法检查；

作出关于开展“七五”法治宣传教育的决议，积极开展宪法法律宣传活动；

扎实开展信访工作，共接待处理群众来信来访338件次。

推动经济社会发展

听取审议关于加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、“两违”查治、村级工业园升级改造等工作情况报告；

听取审议关于加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区、“两违”查治、村级工业园升级改造等工作情况报告；

专题调研知识产权管理和保护、科技创新公共平台与服务体系建设等工作情况；

组织视察三龙湾南海片区、千灯湖创投小镇、“城市大脑”、季华实验室等建设情况；

出台关于加强镇人大财政审查监督工作的指导意见。

助力生态文明建设

审议通过城市管理事业发展“十三五”规划；

开展环境保护责任落实情况专项督查调研；

专题调研新交通沿线环境整治提升情况；

跟踪督办区镇重点河涌整治、截污管网建设、水环境综合治理等工作；

视察广东佛山国家生态公园。

统筹/珠江时报全媒体记者 付艳霞

文/珠江时报全媒体记者 杨慧 通讯员 黄毅雄