11月11日上午10时，佛山市南海区第十七届人民代表大会第一次会议在南海影剧院开幕。来自全区各行各业的400多名人大代表将在三天里，共商全区发展大计，为全面打造现代化活力新南海献计献策。

佛山市南海区第十七届人民代表大会第一次会议开幕式。珠江时报全媒体记者方智恒摄

   

回望过去五年

“大城配套、小城成本”优势进一步凸显

本次大会是全区上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实区第十四次党代会部署要求，奋力开启南海高质量发展新征程的关键时刻召开的一次十分重要的会议，是全区人民政治生活中的一件大事。

大会由区人大常委会党组书记香秀杏主持。区委副书记、代理区长王勇代表区人民政府，向大会作报告，全面回顾总结过去五年南海经济社会发展取得的显著成绩，部署今后五年的目标任务和具体举措。

区委副书记、代理区长王勇作报告。珠江时报全媒体记者方智恒摄

回望过去五年，南海区经济社会发展取得长足进步，高水平全面建成小康社会，地区生产总值跨过三千亿元大关。全力推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，城乡居民人均收入比值降至1.5，位居全国前列。新兴产业培育、地治改革取得重大突破。社会治理从传统模式向智慧模式加速转变，生态环境质量由局部改善向整体改善加速转变，群众幸福感从量的积累向质的提升加速转变， “大城配套、小城成本”优势进一步凸显。

在报告中，王勇指出，过去五年，南海脚踏实地推动改革，统筹发展和安全的各个领域，均取得了显著成绩，这有赖于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策，离不开区人大和区政协的有效监督、大力支持，归功于全区广大干部群众的风雨同舟、奋力拼搏。在总结成绩的同时，也要清醒地看到南海区发展中还面临一些问题和挑战，我们将采取坚决有力措施加以解决。

部署未来五年

重点推动“八大转型”

报告擘画了南海未来的发展蓝图。未来五年，南海经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长8%左右，构建起“两高四新”现代产业体系，经济总量和质量效益明显提升；“村改”攻坚取得重大成果，工业发展初步实现连片成带，用地空间得到切实保障；环境质量呈现根本性好转，高水平的城乡融合发展局面逐步形成；民生福祉持续改善，共同富裕迈出坚实步伐。

代表们认真看报告。珠江时报全媒体记者钟梓泓摄

未来五年，南海的发展定位是，全面建设创新发展引领区、城乡融合示范区、广佛同城先行区、人文生态宜居区。

王勇说，未来五年，新一届区政府将重点推动“八大转型”：

一是坚持智造引领，推动发展路径转型。以产城融合贯彻新发展理念，坚持以产兴城、以城促产，壮大实体经济。以先进制造业作为主导产业，5年内财政投入500亿元支持先进制造业发展，不断壮大“两高四新”现代产业集群。以都市型产业提升发展能级，大力发展现代服务业，助力“科技智造”。

二是坚持工业优先，推动要素配置转型。科学规划产业发展空间，确保工业用地只增不减，推动工业用地连片成带。决战决胜“村改”攻坚，确保2023年前基本完成“村改”任务；5年内整理连片可用工业用地3.5万亩。集中力量大抓招商引资，加快出台多维优惠政策，强化区级招商工作统筹，5年内逐步将工业投资占固定资产投资比重提升至25%。同时，从土地、金融、税收、能源、科技服务等方面，全力支持先进制造业企业发展壮大。

三是坚持创新驱动，推动动力机制转型。3年内财政投入65亿元支持企业开展制造业数字化、智能化转型。引导企业强化创新主体意识，区财政在5年内投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展。继续加大季华实验室、仙湖实验室等科技平台建设力度，大力推进“一平台一园区一产业”建设，着力打造一批高水平科技成果转化园区。持续实施“南海鲲鹏人才计划”，打造一流的人才发展环境。

四是坚持开放融合，推动城市发展转型。大力建设“七湖两湾一站一园”重点区域。进一步提升城乡融合发展水平，大力推进十大示范片区建设。进一步落实与广州白云、荔湾、番禺、南沙等区的合作，携手共建广佛新城，打造广佛极点标志性平台。继续打好“交通大会战”，全力打造“数字政府”2.0版，加快推进“城市大脑”二期、三期项目。推进国资改革和城建融资改革，加快组建投资、建设、产业三大国资集团。

五是坚持全民共建，推动生态文明转型。促进产业全面绿色转型，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源、泛家居产品循环利用等产业。强化生态保育和生态修复，高标准推进碧道、生态廊道、滨水景观带建设，高水平打造万亩、千亩公园。5年内投入300亿元财政资金，撬动100亿元以上社会资金治理水环境，大力推进里水河、北村水系等6个流域治理工程。构建生态环保协同共治机制。 

六是坚持优质均衡，推动民生事业转型。5年内投入600亿元支持教育事业。完善提升常态化疫情防控工作机制，稳步推进疫苗接种，加快推动医院-社区健康服务机构协同联动。积极帮扶残疾人、失业人员等困难群体就业，继续做好省内对口帮扶、东西部协作和对口支援工作。加大老旧小区改造力度，完善小区配套和市政基础设施、环境。

七是坚持共治共享，推动社会治理转型。营造安全稳定发展环境，建设更高水平的平安南海。引导建设一批“小、精、美、特”的新型文化空间。完善网格化管理体系，打造“空天地”一体化治理平台。构建社会治理协同机制。

八是坚持效能至上，推动行政服务转型。大力推进依法行政，全面释放镇街活力，切实提升行政效率，始终践行群众路线。

打造一支政府铁军

以“归零”心态开启新征程

为确保完成未来五年目标任务，南海将坚决落实市委“一号改革工程”，加快打造高效政府，进一步擦亮“高效南海”品牌，营造一流营商环境，全面激发市场和社会活力。坚持深入学习和调研，注重策划和创新，加强执行和攻坚，做到勤政和自律，以上率下，担当作为。

大会现场。珠江时报全媒体记者廖明璨摄

王勇强调，区政府要切实增强执行力，坚决维护区委权威，不折不扣落实好区委决策部署，披荆斩棘、风雨无阻，以“归零”心态开启新征程。以滚石上山的斗争精神攻克“村改”攻坚、污染治理、征地拆迁等硬骨头、硬任务，练就广大干部担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，加快打造一支绝对忠诚、敢打硬仗、敢于担当的政府铁军。

最后，王勇号召，全区上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，抓改革、促转型，奋力开启高质量发展新征程，全面打造现代化活力新南海，为佛山争当全省地级市高质量发展领头羊作出新的更大贡献！

文/珠江时报全媒体记者 柯凌娜 通讯员 黄毅雄

视频摄制/珠江时报摄影工作室 黄永程 廖明璨 方智恒

视频文案/珠江时报全媒体记者 黄婷 通讯员 黄毅雄

视频模板/珠江时报全媒体记者 刘凯韬