自党史学习教育“我为群众办实事”实践活动开展以来，南海区司法局坚持与时俱进的工作态度，及时发现问题、解决问题，不断完善和优化矛盾纠纷多元化解机制，创新“枫桥经验”为“南海模式”探索出人民调解的新时代群众路线，做人民“调音师”,奏和谐“音符”。

通过不断提升治理能力，实现从传统思维模式向法治思维、科学思维、民主思维的现代化转型，南海区司法局党组充分发挥领导作用，把握方向、掌管全局，在维护社会和谐稳定的过程中，积极引导多元主体参与社会治理并帮助其成长，发挥助推社会发展的重要作用。

培育基层特色调解组织

“多亏了你们，这才半个月就让我收回了欠款，太感谢了！”刘女士握着调解员李婧瑜的手，对她高效的工作效率称赞不已。

原来，2021年5月，南海区诉前和解中心丹灶工作室调解员李婧瑜收到两件来自刘女士的买卖合同纠纷案件，她迅速着手开展调解。李婧瑜向两个案件的被告进行诉前送达，多次耐心解释诉前调解的益处，并以法律为准绳，情理相融地讲解欠款的弊端，让被告人理解原告生意上的难处。最终，两名被告在获得资金周转后立即向刘女士归还了款项。

南海区矛盾纠纷多元化解再“加码”。

得益于推行在党建引领下的“一中心统筹+多部门驻点联合+村居基层全覆盖”矛盾纠纷多元化解机制，丹灶镇“人民调解”做出了地方特色。通过部门联调联动，开展“联安矛盾纠纷化解细胞培育计划”增强调解队伍力量，常态化进行村（居）宣传和矛盾纠纷排查，丹灶镇将矛盾纠纷解决在源头，维护了基层社会和谐稳定。

截至2021年9月，丹灶镇共处理人民调解案件327宗，成功调解313宗，成功率达95.7%，基本实现了“小事不出村”，人民群众对人民调解的信任度也大幅提升。

诉前和解中心调解员收到群众好评

2021年以来，南海区司法局持续完善矛盾纠纷多元化解组织架构，培育新增如九江镇刘小芳个人调解工作室、狮山镇邵泳波个人调解工作室、丹灶镇祥和调解室、梁心帮办调解室丽雅苑工作站、区知识产权人民调解委员会等特色调解组织；5月，与区退役军人事务局在全市率先推动三级退役军人法律服务体系落地，让退役军人在家门口享受法律服务；11月，与区法院、税务等部门在南海区大沥镇创新成立广东省内首个社保费征缴争议调解中心。

目前，南海区建有407个人民调解委员会，在国土、住建等矛盾纠纷易发单位成立了13个调解工作室，在镇（街道）设置了32个治安纠纷调解工作室、13个劳动争议调解工作室和18家个人调解工作室，调解范围覆盖全区，打通了矛盾纠纷化解的“最后一公里”。

拓展专业性调解覆盖面

“诉前调解，高效便民。这面锦旗代表了我的心意，请收下。”2021年7月，赵某为表谢意，特向南海区道路交通事故纠纷人民调解委员会送来一面锦旗。

此前，赵某的一名亲人在道路交通事故中不幸离世，苦于无法证明与逝者的继承人关系，其父亲又尚在监狱服役，且受疫情影响不能申请探视和办理授权，以致赵某无法顺利获得赔偿。这对刚刚失去亲人的赵某来说无疑是雪上加霜。

南海区道路交通事故纠纷人民调解委员会了解具体情况后，积极联合区法院、交警等部门，通过多部门协作，顺利为赵某解决了本起事故纠纷，最终赵某获赔60余万元。

交调委盐步交警中队服务点揭牌成立。

据了解，南海区道路交通事故损害赔偿纠纷一体化处理中心自2018年5月成立以来，共受理道路交通事故纠纷案2800余件，调解成功2400余件，调解成功率达85.1%。2021年6月23日，盐步交警中队服务点和官窑交警中队服务点揭牌成立，进一步扩大了服务覆盖面，方便群众就近化解道路交通事故纠纷。目前，官窑服务点已受理调解案件98件，调解成功91件，成功率达92.9%；盐步服务点已受理调解案件153件，调解成功135件，成功率达88%。

交调委官窑服务点调解员为当事人提供调解服务。

南海区司法局党组高度重视激活社会治理多元力量，贯彻落实新时代治理体系对群众路线的新要求，为人民思考事、为人民做实事，所谓“得道多助”正是如此，南海区司法局在人民调解专业化的探索中获得了显著成绩，创新总结出了矛盾纠纷多元化解的新路径。

“我们的调解服务已基本覆盖主要领域和行业，矛盾源头防范也得到深化。”南海区司法局公共法律服务管理股股长刘世文介绍，涉及道路交通、劳资、治安、邻里、商事、医患等领域纠纷都可以通过专门的调解委员会调处解决，涉及汽车、旅游、门窗、玉器、机械装备等消费行业的调解委员会也相继成立运行，南海区矛盾纠纷调解服务专业化水平持续提升。

践行群众路线

坚持以人民为中心的“枫桥经验”是中国共产党践行群众路线的本质体现，创新和发展“枫桥经验”自然离不开“发动和依靠群众”这一根本方法论。“熟人社区”“共同治理”便是南海区司法局坚持以人民为中心的施政理念，践行群众路线。

南海区桂城街道桂园社区常年存在“停车难”问题，在苏志敏“创熟”调解团队的指导和帮助下，该社区根据网格设立6个党总支，党总支下按院落、相邻楼栋设立22个党支部，建起了楼长微信群，开展社区微信联系会议。为解决小区“车多位少”的矛盾，楼长们每年重划一次停车位，组织车主抽签停放，并号召党员主动把好车位让给群众。

苏志敏培训“创熟”调解团队。

苏志敏“创熟”调解工作室自成立以来，始终坚持“党建引领创新服务，‘创熟’推动基层善治”的治理思路，运用“助人自助”和“适切服务”的“创熟”手法，把社区基层党委(党组织)作为引领核心，以用心作为、主动作为和敢于作为的工作态度，构建起了“包容互信，多元共治”的治理模式。2021年年初，因调解工作成效显著，苏志敏“创熟”调解工作室被司法部授予“全国模范人民调解委员会”荣誉称号。

8月6日，南海区桂城街道万锦豪园“创熟”调解工作室正式启用，成为又一个集党史学习教育、邻里矛盾化解等多功能的阵地。“党员和群众走到哪里，党旗就插到哪里，阵地就建设到哪里，调解就延伸到哪里。”据苏志敏介绍，“创熟”工作室始终坚持高标准打造小区党建阵地，通过集合党群服务、居民议事和社团组织自治三大功能，深化网格服务效能，画出党员联系服务群众的“同心圆”。

制定良好的制度，再辅以优秀的执行者，便能使制度高效运转，充分发挥作用。和谐社会的“调音师”——人民调解员，便是制度的核心执行者。南海区现有专职人民调解员605名，他们扎根基层，贴近群众，巧用情理法，调出“人情味”，着力排查并解决各类矛盾纠纷，成为群众身边可信赖的“知心人”。

文/珠江时报全媒体见习记者 左百村