11月11日，佛山市南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开，南海区代理区长王勇代表南海区人民政府，向大会作政府工作报告。

报告提出，过去五年，南海区既干在当下抓落实，又着眼长远管根本，推动全区经济社会发展取得长足进步，高水平全面建成小康社会。未来五年，南海将聚焦“抓改革、促转型”工作主线，加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海，奋力在城乡全面融合、全体人民共同富裕上走在全国前列。

回顾历程

过去五年，南海区地区生产总值跨过3000亿元大关。

1.担起一大历史重任

全力以赴推进广东省城乡融合发展改革创新实验区，城乡居民人均收入比值降至1.5，位居全国前列

2.取得两项重大突破

一是新兴产业培育取得重大突破

二是地治改革（即南海国土空间综合治理改革创新）取得重大突破

3.呈现三个加速转变

一是社会治理从传统模式向智慧模式加速转变

二是生态环境质量由局部改善向整体改善加速转变

三是群众幸福感从量的积累向质的提升加速转变

明确目标

加快建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，全面打造现代化活力新南海。

1.未来五年主要目标

地区生产总值年均增速在8%左右，构建起“两高四新”现代产业体系，经济总量和质量效益明显提升

村改攻坚取得重大成果，工业发展初步实现连片成带，用地空间得到切实保障

环境质量呈现根本性好转、高水平的城乡融合发展局面逐步形成

民生福祉持续改善，共同富裕迈出坚实步伐

2.未来五年发展定位

创新发展引领区　　  

城乡融合示范区　　  

广佛同城先行区　　  

人文生态宜居区　　  

部署工作

未来五年，新一届区政府将重点推动八大转型。

1.坚持智造引领，推动发展路径转型

以产城融合贯彻新发展理念：坚持以产兴城，以城促产，壮大实体经济，实现环境改善、产业转型与城市品位提升的互促共进

以先进制造业作为主导产业：五年内财政投入500亿元支持先进制造业发展

以都市型产业提升发展能级：提升广东金融高新区发展含金量，到2025年累计投资金额突破4000亿元，基金规模突破3000亿元

2.坚持工业优先，推动要素配置转型

科学规划产业发展空间：像保护耕地一样保护工业工地

决战决胜村改攻坚：确保2023年前基本完成村改任务

集中力量大抓招商引资：5年内逐步将工业投资占固定资产投资比重提升至25%

全力扶持企业做大做强：深入实施“十百千”工业企业培育计划

3.坚持创新驱动，推动动力机制转型

加快制造业数字化智能化转型：3年内财政投入65亿元支持企业开展数字化、智能化转型

支持以企业为主体的科技创新：五年内投入180亿元支持科技创新和人才发展，“十四五”期末，全社会研发投入占GDP比重要超过3%

完善科技平台服务产业发展机制：大力推进“一平台一园区一产业”建设，着力打造一批高水平成果转化园区

持续实施“南海鲲鹏人才计划”：让各类人才在南海“闯”有机会、“干”有舞台、“成”有空间

4.坚持开放融合，推动城市发展转型

以全域统筹优化城市功能布局：推进城镇空间强心聚轴、农业空间集中连片、生态空间织补成网、产业空间集聚入园

进一步提升城乡融合发展水平：大力推进十大示范片区重点项目建设，以点带面推动城乡加速融合发展

巩固广佛全域同城化先行优势：打造广佛极点标志性平台，实现更广领域、更高水平、更深层次的同城化合作

加快新型基础设施建设步伐：继续打好“交通大会战”，全力打造“数字政府”2.0版

推进国资改革和城建融资改革：推动区国有企业资产总额突破3000亿元

5.坚持全民共建，推动生态文明转型

促进产业全面绿色转型：充分发挥产业发展对生态文明的带动引领作用

强化生态保育和生态修复：高水平打造万亩、千亩公园

推进治污设施建管一体化：五年内投入300亿元财政资金，撬动100亿以上社会资金，推动全区水环境质量根本好转

构建生态环保社会协同共治机制：加快形成“环境保护，人人有责”的良好局面

6.坚持优质均衡，推动民生事业转型

继续擦亮教育金字招牌：5年内投入600亿元资金支持教育事业

打造更高水平健康南海：尽一切努力守护好人民群众生命安全

推动社会保障扩面提质：按照“扩面、提质、优服务”的总体思路，不断健全社会保障网络

加快重点民生项目建设：提升物业市场化服务水平，大力推进“畅通工程”

7.坚持共治共享，推动社会治理转型

营造安全稳定发展环境：建设更高水平的平安南海

不断提升市民文明素养：保持全国文明城市、卫生模范城市创建工作常态化，引导教育广大市民自觉养成文明习惯

完善网格化管理体系：加快打造区镇村三级智运中心，织密大、中、小、微四级网格

构建社会治理协调机制：实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动

8.坚持效能至上，推动行政服务转型

大力推进依法行政：建立更有效的执法监督与法律纠错机制

全面释放镇街活力：推动下放更多区级管理权限

切实提升行政效率：大力推动政务服务“网上办、指尖办、自助办”

始终践行群众路线：充分发挥“区长直通车”作用，每年继续实施一批民生实事项目

强化四大保障打造高效政府

坚决落实市委“一号改革工程”，加快打造高效政府，进一步擦亮“高效南海”品牌，营造一流营商环境，全面激发经济和社会发展活力。

1.深入学习和调研

2.注重策划和创新

3.加强执行和攻坚

4.做到勤政和自律

整理/佛山日报记者李宁 通讯员南宣

目标明确 数字扎实 

区政府工作报告有这些特点

11月11日，佛山市南海区第十七届人民代表大会第一次会议召开，南海区代理区长王勇向大会作政府工作报告。报告明确了未来五年的指导思想、发展目标、发展定位、工作部署，提出未来五年新一届区政府将重点推动八大转型。

刚刚召开的南海区第十四次党代会，提出“思想再解放、改革再出发”，要以改革激发全面转型活力。纵观政府工作报告，转型是一个关键词，涉及发展路径转型、要素配置转型、动力机制转型、城市发展转型、生态文明转型、民生事业转型、社会治理转型、行政服务转型。这八大转型进一步明确了以产业转型带动经济社会全面转型的具体路径。

目标明确、数字扎实也是政府工作报告的一个突出特点。

在发展目标方面，报告高标准提出未来五年地区生产总值年均增长8%左右，构建起“两高四新”现代产业体系，经济总量和质量效益明显提升。

在财政支出方面，报告给出了很多扎实的数据。如5年内财政投入500亿元支持先进制造业发展；3年内财政投入65亿元支持企业开展制造业数字化智能化转型；5年内区财政投入180亿元，大力支持科技创新和人才发展；5年内投入300亿元财政资金，撬动100亿元以上社会资金，推动全区水环境质量根本好转；5年内投入600亿元支持教育事业等。

报告对于各镇街的要求也分布在工作部署的各个细节之处。例如以先进制造业作为主导产业方面，提出支持丹灶镇建设仙湖氢谷，加快完善氢能产业链条，全力打造全国氢能产业发展高地；以都市型产业提升发展能级方面，对大沥、西樵分别提出要求，要高标准打造大沥现代物流园区、带动传统专业市场转型升级，全力做好西樵山文旅健康产业带发展大文章；在决战决胜村改攻坚中，提出大力推广九江镇“工改工”“集转国”和推动工业用地连片集中的村改工作经验；在完善科技平台服务产业发展机制方面，提出规划建设狮山科学智造城，为全区创新发展扛大鼎；在进一步提升城乡融合发展水平中，提出加快里湖新城建设步伐，打造里水镇乡村振兴新样本；在巩固广佛全域同城化先行优势中，要求大力提升桂城千灯湖片区发展质量，形成湾区一流的高档商圈。

文字 | 佛山日报记者毛蕾 通讯员南宣

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