小区里破损的楼道粉刷一新，乱搭乱拉的电线“蜘蛛网”如今铺设得整齐美观，残缺老化的公共设施改造完善，斑驳杂乱的裸地种植上了花草，健身器材区、儿童娱乐园、一应俱全......近日，记者走进石湾镇街道季华教工老旧小区，眼见昔日脏乱的“三无”环境，如今迎来了蝶变新生。

季华教工老旧小区的中央花园。/佛山日报记者任志耀摄

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有重要意义。自2020年伊始，禅城区结合自身实际，秉持精品理念，大力改造提升城镇老旧小区，改善居民居住条件，采取“实微巧”改造方式，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好，并取得了阶段性成效。

抓实抓细 夯实三步工作法促改造

小区的旧貌换新颜，得到了广大居民的齐声点赞。在季华教工老旧小区居住20多年的业主成国坚，带着记者来到小区中央花园介绍，“这里以前只是大花基，时间长了滋生蚊虫，还有老鼠乱窜。现在改造成小公园，铺上干净的地钻，放上健身器材和儿童玩乐设施，大人小孩都喜欢来这里逛。”说起往昔变化，他的脸上满是喜悦之情。另一名业主刘煌新也高兴地告诉记者，“现在进来就像来到了高档小区，整个环境整洁明亮。”

季华教工老旧小区。/佛山日报记者任志耀摄

改造之前，禅城区老旧小区长期老、旧、脏、乱、差，物业管理缺位、消防隐患较多、公共基础设施失修等问题日趋凸显,邻里纠纷、意见投诉也逐年递增。

2019年底，禅城区开始启动老旧小区改造工作，出台《佛山市禅城区人民政府办公室关于印发禅城区开展城乡人居环境建设和整治暨美好环境与幸福生活共同缔造行动计划的通知》（佛禅府办函〔2020〕3号）文件》，成立禅城区“共同缔造”行动领导小组，全面指导全区老旧小区改造工作，明确各单位职责分工，通过基础类(供水、供电、道路、供气、消防、生活垃圾分类等）、完善类（周边绿化、无障碍设施、电动自行车及汽车充电设施等）、提升类（周边的社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施）3类进行老旧小区改造，进一步构建起住建部门牵头，镇街作为建设主体，共同缔造成员指导，居委会、居民共同参与的工作架构。

此后，各区直单位根据各自职能做好老旧小区改造相关工作，镇街投入大量人力、物力，认真做好基础数据摸查、改造项目前期调研、方案公告公示、组织施工等工作，社区居委征求民意、做好群众思想工作.....各方各司其职、齐心协力把老旧小区改造工作做细做实做好。

改造落地难，难在细节，禅城区总结出“实、微、巧”三步工作法，从思想认同、利益诉求、主观意识三个层面递进开展工作，让改造工作有的放矢，让争议问题迎刃而解。这其中，“实”就是扎实推工作，认真做动员，画出最大同心圆。“微”就是细微见真章，找准困局痛点，打造利益共同体。“巧”则是妙树导向，强化正舆论，营造主人翁意识。

季华教工老旧小区加装了电梯。/佛山日报记者任志耀摄

以张槎街道联运小区加装电梯为例，有三分之一的业主房屋出租，加装电梯意愿不强烈，部分低层住户鉴于采光考量不支持加装电梯。针对个体利益与群体利益不统一的问题,本着群众利益无小事的工作盾则，工作组一方面组织业主到已加装电梯小区实地参观，让大家切身体会便利，同时安排受益业主介绍电梯加装后房屋租金提高、房价升值等情况。另一方面，优化电梯设计，降低对低层的采光影响，灵活设定加装费用方案，减少低层住户的分摊。通过多措并举，平衡各类业主利益诉求，树立小区利益共同体理念，目前该小区电梯加装达到9梯。

改造惠民 探索老旧小区改造长效管理机制

自工作开展以来，禅城区老旧小区改造受到广泛关注。一个个项目的推出，获得了群众支持和点赞，根据已改造完成的老旧小区的满意度调查，群众满意度均达95%以上，在全市2021年第一季度考评中也获得第一名。

今年6月底，禅城区在15个在建项目基础上，新增27个开工项目，涉及11211户，482栋，约108万平方米。截至目前，开工率达100%，南庄镇教师楼已基本完工，石湾街道4个项目已基本完工，张槎街道1个项目已完成工程进度96%，祖庙街道21个项目平均已完成工程进度65%。

禅城区住建水利局相关负责人告诉记者，接下来将积极探索长效管理机制,以真抓实干的行动持续推进老旧小区改造，进一步完善和深化“住建部门牵头,镇街为建设主体，共同缔造成员指导、居委会、居民共同参与”的管理架构，理清各级职责边界，梳理议事决策清单。并且充分发挥小区党员、在职党员、楼长等先锋作用，使共建共治共享理念深入人心，让自我约束和主动管理成为住户的自觉行为。  

未来，禅城区还将多措并举，推进该项工作，包括：整合资源，集合党建、综治、应急等多部门力量，形成一套民意收集、纠纷调解、服务评价的制度，全方位多角度促进小区管理。引导社会组织服务进小区，调动一切可调动的资源力量参与到小区管理服务中，形成强大的氛围导向；推动小区智慧化管理。积极引入智慧化的管理手段，利用手机终端和网络媒介打造高效的住户议事厅、意见收集平台和票决系统，降低管理成本提升管理效能，同时将小区出入、缴费等日常功能也纳入其中，确保系统的使用率和住户的参与度。

文/佛山日报记者任志耀 通讯员禅城住建宣