在佛山南海，有一句话流传甚广——桂城不仅是南海的桂城，更是湾区的桂城。坐落于广佛同城前沿地带，桂城拥有一座高品质城市应有的各种特色。在这里，千灯湖、映月湖、文翰湖三大示范片区齐齐发力，产业发展成效显著、城市品质不断提升、时尚气息愈发浓厚……然而，当改革进入“深水区”，诸多难啃的“硬骨头”也逐渐显现。桂城将如何部署未来发展工作、激发城市活力？

面对南海区委“抓改革、促转型”的工作主线，桂城街道党工委副书记、办事处主任岑灼雄给出答案：桂城作为南海的中心城区，将坚决扛起应有的责任，打造城市客厅典范、总部经济样板、广佛同城标杆。此外，桂城还要自我加压，打造科创都市的“顶流”，成为高品质、新活力、强实力的高质量发展都市桂城。

星中创·夏南二产业中心项目（效果图），建成后将成为千灯湖板块最大的产业园区。/通讯员供图

从存量入手 既要新空间也要强产业

土地利用碎片化是制约城市空间格局优化的重要因素。为破解这种困局，南海通过不断完善集体土地整备制度、混合开发、“毛地”入市等一系列举措，经过改革探索，初步形成城乡高质量融合发展新格局。

在这个过程中，桂城成功让“打造下一个千灯湖传奇”成为南海的一句响亮口号。2020年，桂城实现税收162.36亿元，总量位居全市32个镇街首位，成为佛山“含金量”最高的镇街，还出现了23栋“亿元楼”。然而，随着工业制造业的持续升级，桂城目前同样面临着土地利用率低，土地空间散乱的桎梏。

“要将优质的空间留给优质产业。”岑灼雄表示，原来低水平的土地利用、纯粹的“工改住”已经叫停，“工改商”也不鼓励，接下来桂城将继续坚持以“工改工”和“集转国+流转+出租”为主，推动桂城由土地经济向空间经济转型，实现发展路径转型。

近三年来，桂城通过大刀阔斧的城市更新，累计拆除整理土地超过8000亩，其中近4500亩用于产业发展。今年，桂城预计还将腾出1200亩工业用地，并力争5年腾出360万平方米的工业载体，提高楼宇容积率，大力发展总部经济和楼宇经济，满足产业转型。

今年，千灯湖板块最大的产业园项目——星中创·夏南二产业中心，产学研一体化工业载体——联东U谷·桂城总部经济港项目，以及“长出来”的企业总部——金赋、瑞洲、青松、天波总部项目相继动工建设。桂城以特色楼宇、科创空间、产业社区为载体，正在加快构建科创都市生态圈。

此外，围绕“两高四新”现代产业体系，桂城将打造“三湖”联动发展格局：千灯湖片区聚焦“金融+总部经济”，大力发展金融服务、科技信息、商贸会展等现代服务业；文翰湖片区将以季华实验室、清华大学新材料研究院等重大创新平台为引领，瞄准高品质科创产业持续发力，发展数字经济产业，并推进一批高新技术企业加快落户，大力提升高企及规上企业的质量和分量；映月湖片区则重点发力主题产业社区建设，推动一批平均容积率3.0以上、约200万平方米的优质产业载体加快开工建设，吸引5G通信、智能装备、新能源、生物医药等先进制造业集聚发展。

对标一流城市 既要时尚范也要烟火气

一座城市的集聚力、辐射力、影响力不仅体现在高品质的产业和现代化城市形态上，还体现在高标准的城市配套和兴旺的“人气”上。对此，桂城提出，要凸显“大城资源、小城成本”的桂城优势，提升独一无二的城市标识度。

未来，桂城的轨道密度，将媲美一线城市。路通财通万事通，交通是经济跳动的脉搏,承载着区域未来发展的雄心。在桂城，轨道、水道、绿道，道道相连，佛山地铁2、3、4、11号线，广州地铁10号线、19号线及28号线等十余条轨道规划经过桂城，总里程超过100公里，站点达60余个。此外，桂城还将推动南海有轨电车1号线全线“跑起来”，并提速夏东路北延、清风路东延、港口路北延、长江路东延等一批广佛跨城交通项目。

未来，桂城的教育将往更均衡、更优质、更多元上发展。“要想孩子早成才，请到南海桂城来。”教育作为桂城的金字招牌，是桂城的竞争力的重要体现。桂城不断加码教育投入，五年来增加学位25000余个，新改扩建21所中小学、幼儿园。在“十四五”开局之年，桂城启动“校园美、心灵美、师德美、智体美”的“四美”路径，重点打造“美育桂城学载未来”的教育品牌。接下来，桂城还将新改扩建27所学校，并提升教师待遇。针对教育资源较为薄弱的学校，如叠南、叠北、石肯等区域，将侧重倾斜资源。

未来，桂城的医疗卫生服务体系将更完善。未来五年，桂城街道将投入超过70亿元，努力建成超过260家高水平医疗机构和布局合理、制度健全、功能完善的五维医疗卫生服务体系。此外，还要大力推进省人民医院“合作办医”二期、社区卫生服务中心等一批项目，打造高效便捷的“15分钟医疗圈”，最终实现在桂城享受省医服务，在社区体验高端养老。

未来，桂城的网红消费型城市形象将更加深入人心。在文化方面，“湾区之桂文化倾城”战略将被深入实施。桂城以文化赋能产业，未来将持续擦亮“博物馆之城”“涂鸦之城”“美食之城”“网红之城”“雕塑之城”“体育之城”等城市名片。桂城每年还将投入不少于10亿元专项资金推进公园城市建设，打造湾区一流的都市区，创造“在城市游山玩水，在公园工作生活”的优质环境，为南海产业转型和城市转型贡献中心城区的力量，展现责任和担当。

文/佛山日报记者李宁 通讯员杜建新、李芳毅

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