8月，《中国特色小镇2021年发展指数报告》发布，佛山共有3个特色小镇入选全国50强，数量居全省第一。

10月12日，佛山文创古镇小镇客厅、漆艺工坊、四郎漆艺工作室揭幕，为小镇增添新文化内涵。

10月31日，为期8天的平洲玉器珠宝特色小镇玉文化周举行系列活动，包括玉雕工匠技能竞赛、艺术品展览、直播狂欢购等，推动形成“天下玉·平洲聚”的高质量发展格局。

……

“十四五”期间，特色小镇建设全面实施省级清单制。在国家进行“清单管理”和淘汰压减的背景下，广东省级特色小镇清单有142个，其中佛山占31个，数量位居全省第一。

可以说，佛山特色小镇建设已经走过摸索、探索和试错的发展阶段，正进入健康、规范和高质量发展阶段。

   创出名堂　　

佛山数量争先、质量领先

2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，佛山积极响应。同年10月，北滘智造小镇以全省第一的成绩强势进入首批中国特色小镇名单，成为优秀案例。

2018年，全国各地特色小镇建设如火如荼，导致出现不少有名无实的问题小镇，国家开展全面清理整顿。经过数月整顿后，第一批15个全国特色小镇创建典型案例出炉，佛山陶谷小镇在列。

2020年6月，国家发改委公布一批特色小镇典型经验，佛山陶谷小镇推动传统产业转型升级的经验获全国推广。

无论环境如何变化，佛山特色小镇形成了“数量争先、质量领先”的局面。在这背后，是佛山市委、市政府一以贯之的高度重视，因地制宜出台政策措施，将重点放在顶层设计、激励约束、规范管理上，让全市特色小镇创出名堂。

在制度设计上，佛山设立市领导挂点联系市级特色小镇制度，构建起市、区、镇三级政府协调联动的工作机制，先后出台《特色小镇规划建设实施方案》《特色小镇创建导则》等配套文件，在财政扶持、土地保障、金融支持、人才引进、专家指导等方面制定了系列支持，并建立完善特色小镇考核评价体系，定期开展评估工作，促进小镇规范健康发展。

同时，佛山鼓励市场运作和社会资本投入，积极探索以企业为主体的特色小镇开发运营模式，用好资本为特色小镇提质增效。比如，千灯湖创投小镇引入浙江菜根公司进行运营，2019年以来小镇引入注册的机构数量、募集的基金规模显著提升。

为加快推动特色小镇建设，佛山坚持“项目为王”理念，持续以项目化形式推进特色小镇建设。包括建立特色小镇重点项目库，按年度梳理制定特色小镇重点项目计划表，通过月度进度监测和定期实地调研，及时掌握重点项目进展情况并协调解决建设问题，推动完成投资计划。

南海区千灯湖创投小镇。/资料图片

    形态多样　　

契合城市升级发展需要

在佛山，培育创建特色小镇，既是落实中央的战略部署，也是自身发展的内在需要——强调“城产人文旅”融合发展，以及生产、生活、生态相融合，契合佛山转型升级的发展需要。

以佛山入选全国50强的3个特色小镇为例，均在产业发展、乡村振兴、城乡融合、城市更新、创新创业等方面作出了贡献。

从市级特色小镇到“国字号”，位于三水白坭镇的佛山文创古镇实现“四年三级跳”。特别是白坭镇以特色小镇带动打造乡村振兴样板，实现了产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。

比如，积极探索乡村振兴一二三产业深度融合发展新模式，诞生了康喜莱现代农业产业园等新型现代农业园。又如，打造农耕文化特色的文旅体验地和旅游目的地，利用沙围村、西岸村古村落，建设西江十里画廊、粮食博物馆、西江河鲜美食街、西江院子1511等项目，形成“游古村、品文化、逛花田、尝美食”的旅游品牌，村集体收入和村民收入创历史新高。

岭南文荟小镇位于老城区，被纳入佛山城市形态提升重点区域，在保留街巷肌理和岭南特色风貌上进行环境提升，并充分发挥社会企业投资与政府产业招商引导，推动老城活化历史街区与现代商业集聚融合发展。

近年来，大良寻味顺德小镇紧扣美食文化产业，发展寻味顺德、文旅游乐、文商旅产业创新平台等三大特色主题，目前有超80家顺德及世界各地知名餐饮店进驻。截至去年6月，已吸引800多万游客。未来三年，小镇计划基本完成欢乐海岸PLUS、苏岗旧寨改造提升项目等重点项目建设工程，同时加大宣传推广力度逐步形成文化旅游品牌，不断擦亮顺德“世界美食之都”金漆招牌。

俯瞰华侨城欢乐海岸PLUS。大良寻味顺德小镇文商旅产业发展渐成品牌。/佛山日报记者王澍摄

陈村花卉小镇、勒流五金小镇、杏坛智能装备小镇、三水水都小镇……佛山其他特色小镇形态多样、错位发展，空间布局更加合理、生产生态生活融合更加明显、对就业和区域经济发展效应更加凸显、对产业创新促进形式更加多样，不断成长为最具政策集成发力的高效平台。

位于三水西南街道的河口百年火车站主题公园。/佛山日报记者王澍摄

     抢抓机遇　　

精准施策提高建设质量

尽管佛山特色小镇创建成效突出，但在健康、稳定、可持续发展过程中，仍存在新问题与新挑战亟待突破。

随着横琴、前海两个合作区建设进入全面实施新阶段，以及粤港澳大湾区建设提速，佛山特色小镇建设迎来发展重大机遇。佛山将通过战略融合增强特色小镇发展活力，强化与城市总体规划相衔接，探索“城产人文旅”融合发展之路，将科创能力较强、先进制造水平较高的小镇，打造成大湾区建设国际科技创新中心、构建现代产业体系的载体。

同时，佛山将以改革创新优化特色小镇发展动能，包括创新开发运营机制，吸引龙头企业参与建设，推动大型企业独立或投资运营，推广专业化运营管理服务；探索土地利用制度改革，推动“三旧改造”工作，探索在全市特色小镇推广村级工业园改造提升相关政策；研究制定专项扶持政策，激发企业主体的参与动力，特别以5G商用为契机，推动现代信息技术与小镇特色产业融合发展，激发小镇持续发展的内生动能。

特色小镇贵在“特”。下阶段，佛山还计划以精准施策提高特色小镇建设质量。一是分层次推进，争取将发展势头良好的小镇打造为国家级乃至世界级小镇，引导处于建设起步阶段的小镇抓好整体规划和产业发展，对建设进度滞后的小镇，加强督促、整改乃至淘汰。二是分类别推进，结合特色小镇不同资源禀赋，精准施策，形成特色鲜明、形态各异、百花齐放的发展格局。三是分区域推进，位于禅南顺毗邻广州的镇街，引导培育科技创新类和高端产业类小镇，与大湾区核心城市形成高效协同发展态势；位于高明、三水的镇街，引导其发挥生态环境优势，重点培育多元业态的旅游休闲小镇，打造成大湾区最佳旅游目的地。

目前，佛山已经拥有一批名声在外的特色小镇，接下来还将争取举办一些在国际上或国内有影响力的活动，不断提高佛山特色小镇的品牌影响力。

入选广东省级特色小镇清单的佛山特色小镇

禅城陶谷小镇（石湾片区）

禅城陶谷小镇（南庄片区）

禅城岭南文荟小镇

禅城绿能装备小镇

禅城三创小镇

南海千灯湖创投小镇

南海平洲玉器珠宝小镇

南海仙湖氢谷小镇

南海大沥智慧安全小镇

南海西樵岭南文旅小镇

三龙湾文翰湖国际科创小镇

南海现代智慧物流小镇

南海九江南国酒镇

南海里水绿色健康小镇

北滘智造小镇

龙江智慧家居小镇

乐从乐商小镇

陈村花卉小镇

顺德杏坛智控小镇

顺德勒流五金创新小镇

大良寻味顺德小镇

顺德伦教珠宝时尚小镇

顺德容桂I创家电小镇

顺德均安功夫小镇

高明东洲鹿鸣体育特色小镇

三水白坭文创小镇

三水乐平广府印象小镇

三水水都小镇

三水河口古渡小镇

三水云东海美湖科创小镇

高新区科创小镇

读懂佛山

        特色小镇之“特”　　

■分层次推进，争取将发展势头良好的小镇打造为国家级乃至世界级小镇，引导处于建设起步阶段的小镇抓好整体规划和产业发展，对建设进度滞后的小镇，加强督促、整改乃至淘汰。

■分类别推进，结合特色小镇不同资源禀赋，精准施策，形成特色鲜明、形态各异、百花齐放的发展格局。

■分区域推进，位于禅南顺毗邻广州的镇街，引导培育科技创新类和高端产业类小镇，与大湾区核心城市形成高效协同发展态势；位于高明、三水的镇街，引导其发挥生态环境优势，重点培育多元业态的旅游休闲小镇，打造成大湾区最佳旅游目的地。

文/佛山日报记者莫璇

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