“给我一个支点，我将撬动整个地球。”财政科技投入就是撬动全社会科技投入的“支点”。党的十八大以来，党中央、国务院出台了一系列优化科研经费管理的政策文件和改革措施，有力地激发了科研人员的创造性和创新活力，带动了全社会科技研发投入，促进了我国科技事业蓬勃发展。

这一点在制造业大市佛山得到了生动体现。五年来，佛山财政科技投入再创新高，2020年达到了102亿元，占公共财政支出的10.12%。佛山创建国家创新型城市也取得了丰硕成果：拥有高新技术企业5718家、省级企业工程技术研发中心803家、省级新型研发机构24个、全职引进2名院士……

季华实验室。/资料图片

加大投入

撬动全社会创新热情

科技兴则民族兴，科技强则国家强。在2016年的全国科技创新大会上，习近平总书记强调，在我国发展新的历史起点上，把科技创新摆在更加重要位置，吹响建设世界科技强国的号角。

“把科技创新摆在更加重要位置”，也成为“十三五”时期制造业城市佛山发展的路线方针。一直以来，佛山市委市政府高度重视创新，这既是学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，落实创新驱动发展战略的要求，更是佛山实现高质量发展的唯一出路。

改革开放40多年来，佛山一直坚持制造业立市不动摇，发展实体经济。通过几十年的积累，佛山形成了装备制造、家电、陶瓷等传统优势产业，“佛山制造”闻名全国。但同时，佛山也面临产业整体水平不高，一些重要产业的关键核心技术受制于人的问题。

此时的佛山，比以往任何时候都更需要创新，也比任何时候都更重视创新，这直接体现在财政科技投入上。以国家创新型城市建设为目标，2020年，佛山财政科技投入达到102亿元，这个数据在2015年是30多亿元。

作为佛山重要创新引擎的佛山高新技术产业开发区，近年来也持续加大投入，写好“高”“新”两篇文章。2020年，佛山高新区发布了《佛山高新区高技术产业化创业团队专项引导资金实施办法》，并在当年投入近亿元引进21个高技术产业化创业团队，为佛山产业转型升级注入新生力量。

佛山加大重大科技创新载体建设投入，推动更多的科研成果在佛山产生、应用和转化。2018年以来，佛山市以首期5年建设期投入总经费不低于55亿元的力度，推动季华实验室朝着建设成为本领域的国家实验室的目标努力。目前，实验室已争取包括国家和省各类重大项目在内的科研项目共69项，引进及组建41个科研团队，已申请发明专利556件，其中已授权155件，孵化了13家科技型企业。

季华实验室机器人驱控研究实验室研究人员正在进行驱控系统试验。/佛山日报记者张弘弢摄

整体上，2020年佛山在科技创新领域也交出了一份高水平答卷。一方面，以企业和新型研发机构为代表的创新主体迅速发展，拥有高新技术企业5718家，省级新型研发机构24个；另一方面，城市创新能力跻身国内地级市前列，根据《中国城市科技创新发展报告》，佛山的科技创新发展指数位居地级市及以上城市的第22位，在除省会城市以外的地级市中位居第6位。

树标提质

高新技术企业蓬勃发展

区域创新能力水平，很大程度取决于该区域内以企业为主的创新主体的创新实力。作为知识密集、技术密集的经济实体，高新技术企业的多寡也成为衡量一个地区创新能力的重要指标。

佛山深谙此道，近年来通过不折不扣落实高新技术企业相关优惠政策、实施高新技术企业树标提质计划，高新技术企业实现量质双升。市科技局提供的数据显示，2018年至2020年，市、区两级高新技术企业政策的财政支持力度逐年加大，2020年的市级财政支出超4亿元，是2018年的2.14倍。

在政策引导和市场推动下，佛山高新技术企业发展呈现出量质双升的趋势。2020年，佛山高新技术企业总量达5718家，是2016年的4.12倍，较2019年增长884家，增幅超过18%，增长量在全省地级市排名第一。2018年，佛山启动高新技术企业树标提质计划，至今已经遴选出130家标杆高新技术企业。

高新技术企业成为佛山科研攻关的主力军。数据显示，2018年至2020年，佛山共有35家高新技术企业获得省级科技项目立项，占全市立项企业总数的92.1%；获得市级科技攻关项目立项的29家企业均为高新技术企业。

佛山标杆高新技术企业广东瑞德智能科技股份有限公司的研发人员正在沟通技术细节。/企业供图

同时，美的、一方制药、蒙娜丽莎、邦普循环、国星光电等一批行业标杆高新技术企业，拿出一批高水平的科技创新成果站上了更高的领奖台。数据显示，2018年至2020年佛山共16家标杆高新技术企业获得广东省科学技术奖，占全市获奖企业的80%。比如，获得2019年广东省科技进步奖一等奖的广东邦普循环科技有限公司“高能量密度动力电池镍钴锰三元正极材料的合成技术”，攻克了国家新能源汽车产业关键领域的核心技术难题，解决了新能源汽车报废的后顾之忧，降低动力电池制造成本。

新兴产业领域也涌现出越来越多具有竞争力的高新技术企业，且起步阶段就非常重视提升研发能力。在佛山注册成立不到3年的佛山显扬科技有限公司，已经投入超6000万元，进行高速高清三维机器视觉系统、智能工业机器人系统等的研发和产业化。公司创始人丁克博士介绍，公司产品的三维采集速度高达每秒300帧，最高精度亚微米级，已在多个领域成功替代进口同类产品。

精准施策

瞄准核心技术攻关发力

当前，我国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，要实现高水平科技自立自强，打好核心技术攻坚战是应有之义。作为全国唯一的制造业转型升级综合改革试点，佛山近年来也积极加入“战斗”，并为此提供了充足的“粮草弹药”。

围绕智能制造与高端装备等领域，佛山实施了3年度、6批次重点领域科技攻关专项项目，累计立项68项、资助金额2.67亿元。同时，支持企事业单位围绕先进装备制造等重点领域申报国家和省重大科技项目，并给予1:1配套支持。

在政策指挥棒引导下，落地佛山的省实验室在核心技术攻关中发挥了重要作用。比如，季华实验室参与了国家中医药关键技术装备重大专项论证并承担部分核心装备研制任务；仙湖实验室重点围绕氢能产业发展，开展关键核心技术“揭榜挂帅”，面向海内外自主立项了1.78亿元科研课题。

一批龙头企业也在自身产业领域带头突破一批关键核心技术。在11月3日举行的国家科学技术奖励大会上，美的空调参与的《建筑热环境理论及其绿色营造关键技术》项目，斩获“国家科学技术进步奖二等奖”。该项目实现了“人体自适应热舒适理论和评价方法、热环境多参数耦合设计技术、高效运营技术和装备研发”等方面的重大技术突破。

在此之前，佛山市国星光电股份有限公司作为主要完成单位之一参与的“高光效长寿命半导体照明关键技术与产业”项目，获得了2019年国家科技进步奖一等奖，项目突破了全链条自主可控的半导体照明关键技术，整体技术通过行业内知名专家鉴定达到国际先进水平。

2020年，佛山还探索制定了“揭榜挂帅”目录，将核心技术攻坚战制度化。目前，佛山市科学技术局梳理了佛山重点产业集群在关键基础材料、核心零部件、工艺装备等8大应用领域69个技术方向，计划采取常年征集、滚动更新、分类实施的方式，组织重大科技项目“揭榜挂帅”工作。毫无疑问，这也将为佛山核心技术攻坚战指明方向。

数读

佛山五年财政科技投入

■2020年财政科技投入达到了102亿元，占公共财政支出的10.12%

■2020年，佛山高新技术企业总量达5718家，是2016年的4.12倍，较2019年增长884家，增幅超过18%，增长量在全省地级市排名第一

■2018~2020年，佛山共有35家高新技术企业获得省级科技项目立项，占全市立项企业总数的92.1%

■截至目前，佛山拥有省级企业工程技术研发中心803家、省级新型研发机构24个、全职引进2名院士

文/佛山日报记者倪玉洁 通讯员张建杰

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