佛山靠制造业立市、富民，如何加快构建以先进制造业为支撑的现代产业体系，让佛山制造“基业长青”？除了要加快推进高水平科技创新、持续推动产业转型升级之外，党代会报告重点对如何重构优化产业空间发展格局进行了部署，提出形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。促进东、西、南、北、中互动的谋篇布局，引发了代表们的热烈讨论。

以规划为引领 发力建设重点园区

中部强核、东西两带、南北两圈，这样高效联动的产业空间规划囊括了佛山各大经济板块，进一步点明了全市各区乃至镇街、产业园区的发展方向。

报告提出，向中，重点发展带动型经济，打造创新中心强核。其中，佛山国家高新区、三龙湾科技城、佛中人才创新灯塔产业园均被“点名”。“对于南海和狮山，报告着墨多、分量重，我们深感责任更大、使命更大、挑战更大。”南海区委常委、副区长、狮山镇党委书记盘石代表表示，佛山高新区的核心板块位于狮山，未来要突出“高”和“新”；佛中人才创新灯塔产业园是重大创新平台，要突出“智”和“创”；三山是三龙湾科技城资源最集聚、活跃的板块，要突出“聚”和“领”。接下来对于南海、狮山来讲，一定要抢抓机遇、顺势而为、乘势而上，加大力气拓空间，形成联动协同推进机制。

“报告提出东西南北中的产业空间发展格局，向西重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带的使命可以说交给了高明。”高明区委常委、杨和镇党委书记徐旭雁代表表示，高明的产业形态比较多样，未来要站在全市的角度看区域发展，成为支撑佛山新发展的新引擎。在复合型产业布局上，不能走村级工业园的老路，要严把项目关，做好潜力挖掘，全面坚持贯彻新发展理念。

报告中的“佛北战新产业园”引发了代表们的热烈讨论。该产业园位于南海、三水两区交界地带，是规划总面积为423平方公里的大型工业园区，已经省政府同意，纳入全省七大产业园。“这个产业园有资源要素，有规模指标，有空间规划，含金量非常高，对未来三水发展起到决定性作用。此前，三水区委报告提到再造一个产业新三水，佛北战新产业园将是很重要的抓手和空间。”三水区委书记胡学骏代表说。

强化产业内核 促进多种业态高效联动

空间格局的重构优化是为了更好地承载不同产业业态，促进各领域高效联动。中部的科创性行业、服务性行业、文创性行业三大集群，东部的商贸物流，西部的复合型经济，南部的高端制造、智能家电等产业，北部的战略性新兴产业，将共同构筑佛山新的产业格局。

报告提出的环文华公园创新活力区，属于祖庙街道重点打造的双创产业片区，也是季华路金融产业集聚区域。“今后我们要在该片区发展好创意产业和服务性产业，尤其是在现代服务业方面，加快科创金融、产业金融、绿色金融、普惠金融发展，积极培育数字经济以及健康养老、家政、物业等服务业，加强公益性、基础性服务业供给。”禅城区祖庙街道卫健办主任金伟虹代表说。

顺德区伦教街道党工委书记叶善楷代表听了报告后，感到很振奋。“‘北有玉器街，南有黄金岸’，报告点名桂城、伦教，打造珠宝首饰名片，让我们在今后工作中更有信心、更有方向、更有目标。”改革开放带来的旅港乡亲回乡投资热潮，掀起了伦教珠宝首饰产业发展的浪潮。目前，伦教是中国主要的珠宝首饰加工基地，已经形成了涵盖珠宝加工、销售等环节的强大产业集群。接下来，伦教将抢抓机遇，乘势而上，谋划引入湾区高端珠宝产业资源，打造以先进制造为核、以数字经济为翼、以展销文旅为体的“黄金珠宝产业综合体系”，打造“珠宝名镇，宜居小城”，做大做强珠宝产业，把市委、区委对伦教发展的期望与要求，落实到具体行动上和伦教各项工作的全过程。

统筹／佛山日报记者毛蕾

采写／佛山日报记者冯栋、毛蕾、杨婷、刘嶒、梁欣莹

场外热议

找准目标定位谋求新的突破

党代会报告提出强化产业空间规划，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局，引发了场外佛山经济部门和企业界人士热议。大家纷纷表示，将在发展蓝图中找准目标与方向，结合工作实际和企业实际，以更加昂扬的斗志，百倍的信心，谋求新的突破。

禅城区经科局副局长李浩：

党代会报告提出，向中，重点发展带动型经济，打造创新中心强核。这十分契合禅城的发展实际与定位，也为禅城区今后发展指明了方向和路径。

目前禅城区已制定科学技术发展“十四五”规划，接下来将进一步落实市党代会精神，聚焦抓实体、强科创，全面实施“提二强三”行动。

一方面，要加快提升科技创新能力和科技支撑能力，全面实施创新驱动发展战略，坚持科技自立自强，紧紧围绕产业链部署创新链，主动围绕创新链布局产业链。

另一方面，充分发挥佛山制造业创新优势，狠抓高新技术企业树标提质、重大科技平台高质量建设，推动禅城产业创新发展；聚力打造禅城科技服务业创新体系，努力将禅城区建设成为佛山城市创新服务中枢和粤港澳大湾区特色产业创新高地。

广东省和一优粮供应链管理有限公司总经理陈辰溪：

党代会报告提出，向东，重点发展商流型经济，打造现代物流产业带。这让我们企业对下阶段产业发展有了明确方向与底气，也为粮食产业集群商贸转型提出最根本有效的解决方案。

当前经济形势对粮食产业集群的影响较大，以南海区大沥镇三眼桥粮食商圈为例，近几年因为传统批发市场老旧失去活力、缺乏现代仓储物流体系支撑产业链与价值链的延伸、商业模式单一导致内卷严重，行业明显进入瓶颈期，发展缓慢。

2019年，广东省和一优粮供应链管理有限公司与蚁米控股旗下区块链公司共同打造全国首个“区块链+粮食产业”创新性平台——“粮通链”，推动传统粮食产业的供给侧结构性改革。党代会报告为项目发展注入了强大动力，“粮通链”将面向更广的范围进行全面应用落地和推广，力争打造为在大湾区乃至全国领先的粮食产业服务平台。

高明区发改局产业协调股股长刘首禧：

党代会报告提出，向西，重点发展复合型经济，打造机场空铁经济带。这非常贴合佛山西部未来发展的形势。

接下来，我们将加快修编《佛山市高明区产业发展规划（2021-2025年）》，力争2022年上半年印发实施。加快规划建设和创建国家级经济技术开发区、国家级临空经济示范区等产城融合发展载体平台，强化湾区要素资源整合和特色产业对接，精准对标最新产业政策培育发展战略性新兴产业，扩大数字经济应用助力传统制造业转型升级，优化各镇街产业差异化布局形成发展合力，围绕临空经济、数字经济、生物医药、节能环保等重大领域加快形成一批战略性新兴产业增长新动能。

佛山市诺比克电器有限公司总经理陈中美：

党代会报告提出，向南，重点发展智能型经济，打造高端制造产业集聚圈。我认为这一发展定位很符合顺德实际，也有利于丰富顺德的产业布局及业态，对佛山经济高质量发展将起到重要支撑作用。

对外，建议政府加大对这些产业的招引；对内，更加重视本土企业转型升级工作，尤其是要关注、扶持技术创新、设计创新做得较好的小企业，这样才能推动产业新赛道上不断涌现出更多优质企业。

同时，建议政府要重视培育智能家电及相关细分领域产业的发展。作为顺德本土企业，诺比克公司将继续在产品智能化方面发力，根据用户性别及年龄、使用场所等不断研发新产品，为顺德、佛山产业高质量发展贡献力量。

统筹/佛山日报记者冯栋

采写/佛山日报记者冯栋、吴蓉、覃征鹏、何志勇

专家访谈

广东省体制改革研究会执行会长、广东省综合改革发展研究院副院长彭澎：

重构产业空间布局推动产业优势互补

广东省体制改革研究会执行会长、广东省综合改革发展研究院副院长彭澎认为，产业政策往往需要通过产业布局来实现，产业集群通常在产业园区里聚集。佛山在中、东、西、南、北布置高效联动产业格局，是一个产业全面规划、各有侧重的路径安排。其中，中部有佛山国家高新区、三龙湾、千灯湖等重大产业平台为支撑，引领佛山产业发展方向，这将会是佛山未来的产业重心；东部发展商贸物流，面向大湾区、港口；西部重点面向机场发展临空经济；南部重点是传统产业升级，让佛山制造业数字化转型再造辉煌；北部是新兴产业拓展，与中部有联系，可以形成产业链供应链配套。这应该说是一个有侧重、有配套、有差异化的“一盘棋”思路，而且各自依靠地缘优势、与周边形成互补。

当前，佛山各区域产业优势分工明显，已形成“一镇一主品”的专业镇经济形态，产业协作和集聚能力较强。彭澎建议，在这个基础上，佛山五个方向的产业布局可以相互协调、优势互补。佛山可以发展“产业公地”来服务全市产业大局。“总之，专业化、标准化、智能化、规模化可能是各大产业、各个园区的共同方向。”

文/佛山日报记者杨婷

佛山市委党校经济学教研部讲师、经济学博士付升华：

以全市“一盘棋”的思路加强产业高效联动

“重构优化产业空间发展格局的思路，是从全市‘一盘棋’的角度出发，通过市级层面的统筹，着手解决当前产业结构转型升级过程中面临的产业低端、布局分散、同质化竞争等问题。”佛山市委党校经济学教研部讲师、经济学博士付升华分析。

付升华认为，这样的布局与当前佛山市级统筹协调力度有待加强、园区布局不平衡的短板有关。佛山各区长期以来形成相对独立的发展态势，区域间资源共享、规划布局和制度对接不足；五区资源不均、资源配置碎片化问题仍然存在，低水平重复建设、产业同质化竞争，大项目、大招商各自较劲未能形成“竞合”的良好局面。另外，佛山拥有众多村级工业园，但园区分布分散，且以有色金属加工、五金、纺织、家具、陶瓷等传统产业为主，产业层次低，产出效率低；各区普遍将教育、医疗、交通等资源集中投放于城市核心区域，导致城市郊区、工业园区周边生产生活配套力量薄弱，人才、资本、技术等高端创新要素难以集聚。

“报告关于‘东西南北中’的规划，既是对现有产业布局的一种延伸，又是一种优化。”付升华认为，从发展定位上来看，“中部强核、东西两带、南北两圈”的产业布局有效结合了各区的比较优势，是在现有产业基础上做出的延伸；“优化”体现在，调整后的“东西南北中”五大板块错位发展，定位更明确，空间布局更合理，更有利于形成高效联动的产业格局。

佛山要实现“东西南北中”高效联动的目标，首先要按照全市“一盘棋”的要求，牢固树立协调发展理念，积极打破行政区概念，树立经济区思维，建立健全全市各区统筹联动议事决策工作机制，加强各区土地开发规划、招商引资、重大项目、生态环境、公共服务等重大事项对接，重构优化产业空间发展格局。其次，在内部空间上，要以高端产业园区为载体，以特色产业集群为抓手，以重大创新平台为创新极，形成五大板块互补联动、五区竞合协调发展的态势；在外部空间上，要主动对接广深港澳科技创新走廊，链接全球高端创新资源，推动“世界科技+佛山智造+全球市场”模式的落地。

文/佛山日报记者张菲菲