未来五年，是我市开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要机遇期，如何把握发展大势，在新征程中奋辑争先、勇立潮头？

11月27日，市第十三次党代会报告旗帜鲜明提出，习近平总书记提出的新发展理念，是推动高质量发展的根本遵循。新时代新征程，站上GDP超过万亿元起点再出发的佛山，最广共识、最重任务、最急议程就是：坚定贯彻新发展理念，塑造佛山发展新形态，奋力争当地级市高质量发展领头羊，意气风发向着第二个百年奋斗目标大踏步前进。

新发展理念、高质量发展、领头羊、新形态、新佛山，报告围绕这些关键词展开论述，阐明了佛山面向未来的理论基础、目标指向和实践路径。

关键词：新发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，是确保我国经济社会持续健康发展的科学理念。

近日，党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》强调，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

报告起草组相关负责人表示，市委认为，贯彻新发展理念对重塑城市发展新形态作用极其重要、极其关键，是指导佛山未来发展的最关键最核心最首要的理念。因此，市第十三次党代会报告指出，要将贯彻新发展理念与佛山实际紧密结合，以新发展理念指导重塑城市发展新形态，推动创新、协调、绿色、开放、共享五个方面发展向高质量快速跃升。未来，佛山将完整、准确、全面贯彻新发展理念，奋力开创新发展阶段高质量跨越式发展新局面。

关键词：高质量发展

实现高质量发展是我国经济社会发展历史、实践和理论的统一，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标的根本路径。同时，省委从广东改革发展大局出发，要求佛山争当地级市高质量发展领头羊。

佛山落实中央决策、省委部署，提出要实现五个方面发展向高质量快速跃升，即创新发展向高质量快速跃升，协调发展向高质量快速跃升，绿色发展向高质量快速跃升，开放发展向高质量快速跃升，共享发展向高质量快速跃升。

坚定贯彻新发展理念，加快实现高质量发展。佛山到了真刀真枪推进改革创新的时候，接下来佛山将用好改革“关键一招”，坚决破除制约贯彻新发展理念、引领高质量发展的一切障碍，在全社会形成符合新发展理念的思维方式、话语体系、行为惯性，以更加昂扬的姿态迈进新征程、建功新时代。

关键词：领头羊

报告提出，佛山要全力成为营商环境制度改革、科技体制机制改革、现代企业制度改革、城乡区域协同发展、产业结构协同发展、政企联动协同发展、环境系统治理、生态城市建设、绿色清洁生产、融入新发展格局、融入“双区驱动”战略、融入“一核一带一区”区域发展、推进基本公共服务均等化、传承岭南广府文脉、基层社会治理十五项重点工作领头羊，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出佛山更大贡献。

报告起草组相关负责人表示，几年来，争当全省地级市领头羊是广东省委赋予佛山的任务。此次，党代会报告明确了要15项重点工作中成为领头羊，使佛山完成省委赋予的任务更加清晰，路径更加具体。

十五项重点工作切合佛山实际，是佛山新时期实现高质量发展、争当领头羊可以努力实现争先进位的方向。比如，务必成为营商环境制度改革领头羊，佛山将建立完善的佛山“益晒你”企业服务体系，让办事更便利、市场更满意、企业获得感更高，打造具有过硬软实力和竞争优势的市场环境。

佛山是历史悠久的文化名城，报告提出务必成为传承岭南广府文脉领头羊，坚持与社会主义先进文化结合，激活非遗发展活力，推动陶艺文化、功夫文化、龙狮文化、美食文化、工匠文化大放光彩，让市民在唤起“集体记忆”中共享美好精神财富，进一步坚定文化自信。

关键词：新形态

据报告起草组相关负责人介绍，坚持问题导向，精准发力谋划思路举措，全面塑造佛山发展新形态，是报告的特点之一。

形态不只是物理空间，还包含了产业空间、格局、结构、动力，如说科技创新。新形态紧扣的是佛山的问题和短板。

例如针对佛山产业转型升级步伐偏慢的问题，报告提出要实施六大新体系，这6大升级是报告征求意见各方反映突出的问题，如制造能力偏弱、产业协同能力还不强、产品附加值还不高、职业技能人才与制造业规模不匹配等，针对这六大问题提出6大升级来重塑我们的产业结构。

针对产业空间不足的问题，国内其他城市里，东莞的产业空间占整个国土空间的比例是17%，深圳超过13%。苏州比例9.4%左右，但是它的面积大。而佛山的产业空间占比才9.2%。因此，报告提出产业用地规模从350平方公里调整为450平方公里以上。

针对佛山产业不成带、工业不连片的问题，报告提出重构优化产业空间发展格局，引导产业聚集发展，形成“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局。这是新的一个提法，接下来也需要经济、国土规划、各区围绕这一产业格局，做好落地规划和产业规划。

此外。根据佛山“城不城乡不乡”的城乡形态，提出要加强城市设计管控，深化实施城市畅通工程，大力开展景观提升和环境整治，全面提升城乡品质形象等。

关键词：新佛山

佛山有辉煌的历史，当前正处于高速发展期，未来新一届党委将要呈现出一个怎样的新佛山？报告指出，当实现“515”战略目标，五个方面发展向高质量快速跃升、十五项重点工作成为领头羊时，就会展现一个不一样的佛山。

不一样的新佛山包括6个方面，经济实力更加强大、创新生态更加完善、城市形象更加现代、文明素养更加厚实、生活品质更加美好、治理效能更加彰显。报告起草组相关负责人表示，这6个方面涵盖了事关城市的未来和区域价值的方方面面，也是老百姓关注的方面。六个新佛山内涵丰富，描述清晰，体现了“新”“实”的特点。

例如，经济实力更加强大的新佛山包含着三个指标：GDP达到1.5万亿元，转型发展取得决定性成果，“佛山制造”闻名海内外；在创新生态方面，呈现创新环境优良、创新机制完善、创新动力充沛的特点，成为人才创新乐园；城市形象上，要实现国土开发与保护格局形成，破旧低效工业园彻底退出舞台，生态安全屏障牢固，人居环境显著改善；文明素养上，目标是社会主义核心价值观深入人心，市民思想道德、科学精神、文化素质达到较高水平；生活品质上，居民收入水平不断提高，城乡差距进一步缩小，村容村貌整洁有序，文旅产品服务供给丰富，百姓安其居、乐其业、健其体、甘其食、美其服；治理效能上，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，法治佛山、平安佛山建设成为标杆，高质量党建引领各领域工作高质量发展。

文/佛山日报记者刘伟