连片全方位改造 小区好看更好住——顺德高质量推进老旧小区改造
“整个片区的房子都焕然一新，都成网红打卡点了。”顺德老旧小连片改造，居民看着焕发新颜的居住环境都啧啧称赞。
顺德区委区政府将老旧小区改造作为今年大力推进的十一件民生实事项目之一，顺德区住建水利局作为牵头部门，坚持高水平规划、高质量推进改造，坚持“里子”“面子”并重、共同缔造等原则，以连片改造、共建共治共享等理念推进城乡环境蝶变，打造出老旧小区改造的“顺德样板”“顺德示范”，既要老旧小区焕发新颜，更要让居民共享城市发展新成果。
连片全方位改造 已惠及约10万市民
据了解，顺德区共有老旧小区541个、涉及约7.2万户，计划在2024年底前完成改造。2020年开始，顺德区住建水利局牵头启动顺德区的老旧小区改造工作，两年来顺德区总投入约6.7亿元，推进老旧小区改造项目122个，改造户数31664户，惠及约10万市民。未来三年，平均每年继续完成改造约1.35万户，将惠及4.04万户约13.3万市民。在2021年第二季度全市老旧小区改造考评成绩中，顺德区位列第一名，改造工作成绩明显。
顺德区老旧小区改造坚持“里子”“面子”并重，连片全方位改造，力求“里外并重”提升原居民的生活居住环境。结合“百园大战”、治水攻坚、“水黄水浊”供水改造、燃气改造等专项工程内容联动城市更新改造，助力提升城区品质。主要包括道路改造、雨污分流改造、供水设施改造、三线改造、建筑外立面改造、楼道改造、天然气改造、停车场改造、小区周边配套设施和环境提升等城镇老旧小区改造内容，主要为修缮、改善现状人居环境条件的微改造项目，从而补齐基础服务设施短板，解决老旧城区内居民基础生活需求问题。
老旧小区改造要“面子”，更要重“里子”，方可让改造后小区好看更好住。顺德在深入推进老旧小区改造中，明确做好“里子”工程，直面电梯加装、管网改造等“里子”问题。将基础设施“硬件改造”与社区营造“软件升级”相结合，综合提升城乡品质。在推进中，注重以小区公共服务设施改造为载体，发动居民共谋共建，以社区为主体，鼓励热心市民、楼长、业主代表、业委会等作为小区管理骨干，活化社群网络，引入智慧社区平台，从原来的无人管理的小区升级为具备自我造血、自我管理能力的城市社区，提升改造品质。
顺德区容桂康富花园老旧小区改造。
党建引领 科学规划连片改造
顺德区住建水利局党组将老旧小区改造列为区城乡品质提升的重点任务之一，指导制定改造规划，明确改造时间节点，按月报送改造进度。发挥机关党建作用，党建与业务深度融合。驻局纪检组、机关六支部多次到改造现场破解改造施工许可、加装电梯等改造难题，解决改造流程难点，打通实施路径。基层党组织下沉，密切党群干群关系，发动社区党员干部、热心群众、专业人士对改造方案讲解，在项目协调以及验收等全程参与，将群众所想转化为改造所需。
顺德区在老旧小区改造工作中，系统谋划、统筹推进、大力攻坚，分析541个老旧小区空间分布，按照“老旧区，新活力”的理念，梳理小区空间集聚形态及街巷肌理，划定改造片区，推进连片改造，重点打造2个市级示范改造亮点和13个连片改造样板区。
在连片改造的探索上，顺德区还注重在改造内容上挖掘文化内涵，开展建筑风貌管控，以老旧小区改造促进城乡品质提升。大良街道北区片区、清晖园片区及容桂街道东风片区、卫红片区等地的历史建筑、传统街巷较为集中。在改造中，顺德注重保留传统特色，开展风貌管控，深入梳理街巷肌理，挖掘历史内涵。
顺德区伦教街道伦常路一带老旧小区改造。
共同缔造 促进政民共建共治共享
老旧小区改造不能光靠政府部门唱“独角戏”，需要发动居民、市场力量等多方参与，形成共同缔造。这一原则在容桂街道康富花园和龙江镇龙盛楼小区的改造案例中体现明显。
容桂街道康富花园开展“三师”进社区、“街坊计仔多”活动，通过沙盘模拟、改造方案展示、市民咨询解疑等方式，线上线下收集了居民群众近400条建议，在设计阶段破解居民“心墙”，使改造内容靶向民生热点。同时改造社党群中心，发挥党建亲民宣传、培育社区活力社群、缔造社区文化记忆作用。
龙盛楼以自建的业委会为核心，通过“扫楼”“夜间会议”密切参与到改造决策和施工协调中，还自发组织居民打扫改造现场，并组织龙盛楼首届入伙暨联欢晚会，由业主自筹资金和物资共同庆祝，表现出对改造成果较高满意度，实现“居民有力出力、同声同气”的共同缔造氛围。
为更好地落实老旧小区改造“共同缔造”原则，顺德全力引导社会资金参与到老旧小区改造中，让改造资金、力量更多元。在容桂渔人码头片区，通过引入社会资金对片区空间的重整、活化和利用，提升老旧小区周边环境。在大良北区，探索引入碧桂园物业服务集团公司参与对锦绣新村片区的物业管理，提升管护水平。
携手齐努力，同心建家园。在顺德，越来越多的老旧小区加速改造蝶变，政府统筹规划引导、基层推动落实、多元共建共治共享的“顺德示范”逐步形成，画出共建幸福家园最大“同心圆”。
顺德区住建水利局正在计划对老旧小区改造引入物业管理，探索老旧小区改造“后半篇”运维模式。借鉴先进地区案例经验，探索引入物业企业进行连片打包管理老旧小区，在维护日常小区管理的基础上，盘活老旧小区片区范围内的社区服务，如长者饭堂、便民超市、多层停车场；挖掘闲置物业、光伏屋顶等可收益资源，增益老旧小区改造效果。
立足新任务新要求，顺德区住房城乡建设和水利局相关负责人表示，下阶段将强化项目建设，按照既定时间节点积极协调镇街在确保质量安全前提下加快项目建设，以省、市老旧小区改造系统为平台，及时掌握老旧小区改造信息，协调改造过程中的困难和问题，确保项目有序推进。
文/成金荣、图/顺德区住房城乡建设和水利局