这些不同层面的数据组合在一起就勾勒出南海工业企业的现有轮廓：小升规速度快、规上企业总量多、占据全市几乎半壁江山——繁星点点的南海工业企业正在提档升级，加速朝着满天月亮奔去。

刚刚闭幕的市党代会报告在讲到“实施结构优化升级行动”时，重点提到：夯实智能家电、汽车、新一代电子信息、生物医药与健康等战略性支柱产业集群，壮大装备制造、智能机器人、新材料、新能源等战新产业集群，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”。那么，究竟“小升规”是什么？南海“小升规”加速的动力在哪里？这些问题的答案就是南海经济高质量发展的路径。

“小升规”是地方工业经济的活力表

所谓“小升规”，是指小微工业企业转型从规模以下升级为规模以上工业企业。规模以上工业企业是指年主营业务收入达到2000万元及以上且成功录入国家规模以上企业库的工业企业。

对于地方政府而言，“小升规”后，企业经营数据将纳入地方生产总值（GDP）统计范围。企业如果持续发展壮大，将对GDP总量与增量产生积极的带动作用。一般来说，一个地区的规模以上工业企业数量越多、规模越大，其工业经济就越发达、越有活力，“小升规”堪称地方工业经济的活力表。

在南海，很多小微企业正在积极朝着规上企业发展。佛山日报记者吴蓉摄

对于工业企业而言，由小微企业升规到规模以上企业，意味着企业发展取得了重大突破。成为规模以上企业后，企业除了可以继续享受国家的各类小微企业优惠政策外，将优先获得地方政府的重点扶持，在各类生产要素获得方面处于优先地位。

推动工业企业“小升规”，是省、市两级党委政府作出的重大部署。近年来，南海多举并措推动工业企业“小升规”，以此带动制造业高质量发展。近两年来，南海平均每天有1.9家工业企业由小微企业升级为规模以上企业。截至今年10月底，南海规模以上工业企业总数达到3402家，占佛山市总数的42.3%。

“小升规”给企业带来的效益显而易见。位于丹灶镇的广东路霸克机电设备有限公司于2019年实现“小升规”，获得政府“小升规”专项资金扶持后，公司升级生产线，先后引入五轴机械手、激光机、淬火机以及研发团队改进的拆胎机装配半自动化生产线，并在管理上增加了五金集群网数字化管理等等，升规前面临的人手问题迎刃而解。当年，公司的产能同比增长31%，人员反而下降了16%。不仅如此，市场的开拓也有了根本的突破，2019年销售额2757.49万，2020年达到了4021.72万，营业收入年均增长率45.85%。

广东路霸克机电设备有限公司于2019年实现“小升规”，升规前面临的人手问题迎刃而解。佛山日报记者吴蓉摄

岚邦家私（佛山）有限公司则感受到了“小升规”后对人才的吸引力——政府在提供政策福利时还帮着对接学校，发放招聘补贴，加强人才队伍建设，切实解决了企业的燃眉之急。

6.6亿元“小升规”扶持资金成企业发展的最燃助动力

11月的最后一天，佛山市科日压电器件有限公司收到了来自区财政的24万元奖励资金，这是今年以来该公司收到的第二笔来自市、区财政的“小升规”扶持资金，共计34万元。连同它在内，南海区经促局在当天一共为1944家南海企业发放了2.13亿元“小升规”扶持资金，这些资金对小微企业突破发展瓶颈起到了很好的引导作用。

小升规后，科日压电器件有限公司的研发和生产能力进一步提升。图为其生产的多功能加湿器。佛山日报实习生邓禧儿摄

这样的“暖风”并非从最近才开始吹。近年来，南海区镇两级政府始终将“小升规”扶持资金放在最优先保障的地位，三年来累计为“小升规”企业发放6.6亿元扶持资金，有力支持了“小升规”企业发展壮大。

此前，南海区又出台了《佛山市南海区“四上”企业高质量培育发展扶持办法（2021—2023年）》（简称“三年行动计划”），连续三年对“小升规”企业给予“10+X”万元奖励，其中：X为企业“小升规”后对当地经济贡献的增量。单家企业最高可获得180万元奖励。

除了资金扶持，三年行动计划可谓全方位服务。以往，不少小微企业不愿意成为规上企业，担心升规后税负上升，个别企业甚至会在达到“小升规”条件后主动将公司分拆。此外，小微企业往往缺少政策、财税、统计方面的专业知识，难以符合“小升规’后规范经营的要求。针对此，南海专门建立了由区主要领导担任组长的工作领导小组，打造了从挖潜、建库、培育、纳统到提质的“四上”企业高质量培育发展全链条工作体系，以新发展理念引领“小升规”工作。各镇（街道）对“小升规”后备企业实行“一对一”领导挂钩直联，定期调研走访企业，帮助解决企业发展矛盾问题。通过对小升规后备企业进行培训，为企业提供扶持政策、财税知识、统计报表等方面辅导，有效解决企业“小升规”的后顾之忧。

政府、协会的暖心帮助点点滴滴都记在了企业心里。广东路霸克机电设备有限公司副董事长姜殿臣就感慨：“手把手地教我们这些不懂本土政策的外来企业，怎么在努力做好产品的同时，拿到了额外的荣誉和政府补贴，让我们在丹灶更踏实的去做好企业。”据其透露，公司2019年增值税税负为3.44%，企业所得税税负为0.34%。到了2020年，增值税税负为2.66%，在获得政府扶持资金后，企业所得税税负相当于0。“小升规”后，公司运作更流畅，有能力备货抵抗风险，而且企业还享受了高新企业研发费用的加计扣除。

此外，针对“小升规”后备企业普遍反映的融资难融资贵问题，南海将“小升规”后备企业纳入中小企业融资风险补偿专项资金扶持范围，承担企业贷款30%风险，并在企业还贷后给予20%贴息。2021年，中小企业融资风险补偿专项资金共支持257家中小企业获得超23亿元银行贷款；截至目前，该专项资金共撬动225.38亿元银行贷款投向中小企业，累计降低中小微企业融资成本近1亿元。

“十百千”和专精特新是“小升规”的星辰大海

去年9月21日，中共佛山市南海区委十三届九次全会提出“南海要以更大力度培育‘隐形冠军’、推动高企规模化，支持更多中小企业走‘专精特新’发展道路”，并首次提出实施“十百千”工业企业培育计划。

具体而言，“十百千”工业企业培育计划将通过3年时间，在工业领域培育营业收入超百亿元龙头企业10家以上，超十亿元骨干企业100家以上，超一亿元成长性企业1000家以上，力争培育出2家超千亿元企业。

从逻辑上来看，个转企、小升规是“十百千”的基础，而“十百千”也是“小升规”的目标。南海区经促局的相关负责人透露，未来，对于一些规模较大、有望进一步做强做大的“小升规”企业，南海将通过实施“十百千”工业企业培育计划，在鼓励做大做强、降低融资成本、放宽用地条件、推动科技创新、解决子女入学等五大方面对它们进行扶持。譬如：对于营业收入首次突破1亿元、10亿元、50亿元、100亿元、500亿元、1000亿元的培育企业，给予10万元、80万元、400万元、800万元、4000万元、8000万元的一次性奖励；对于营业收入增速30%以上的培育企业，参照其当年对地方财政贡献的同比增量给予100%奖励。

与此同时，也将鼓励企业往“专精特新”方向发展。对于一些处于细分领域的“小升规”企业，通过构建“专精特新”企业梯度化培育体系，大力支持它们争创国家级专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业以及省、市“专精特新”中小企业。

据悉，目前，南海共有国家、省、市认定的“专精特新”企业及单项冠军企业352家。其中国家专精特新“小巨人”企业12家，占佛山市34%；广东省专精特新中小企业23家，占佛山市30%；佛山市专精特新企业337家，占佛山市41%。今年，南海区经促局又推荐了广宇科技等71家企业申报2021年省级专精特新中小企业，南海专精特新企业队伍将进一步扩大。

文/佛山日报记者吴蓉 实习生邓禧儿 通讯员李伟婵、陈子丰