文/珠江商报记者莫胜娜

当我们在伦教体育馆打新冠疫苗的时候，忙碌的医生护士们让我们心生感激，但我们看不到的是，每一针疫苗是否安全，是伦教市场监督管理所执法人员在背后默默监管。

市监所就是这样一个部门，他们的工作我们可能看不见，但与市民工作、生活息息相关，不仅能深入到市民的“菜篮子”“餐桌子”，关注企业产品质量和安全管理，甚至城市营商环境的提升，也涵盖着他们的身影。

近年来，伦教市监所一直秉承着“为民生，保公平，强监管”的理念，不断提升工作水平，在平凡的工作中默默守护市场环境，为市民提供更安全的环境、更优质的产品、更安心的生活。

伦教市监所执法人员对辖区景区进行检查。/珠江商报记者朱德文摄

为民生

大力创建食品安全示范城市

让群众的“菜篮子”拎出幸福感

走进伦教新丰市场，只见里面环境干净整洁，活禽档的储存区、销售区和屠宰区均安装有物理分隔带，熟食区全部安装了可手动打开、自动关上的活动门，防止老鼠、苍蝇、蟑螂等污染食物。此外，伦教市监所还要求市场方统一配备计量器具，防止商家短斤缺两。

作为城市公共配套设施，农贸市场是最基本的民生保障场所。为了践行“我为群众办实事”，让群众的“菜篮子”拎出幸福感，今年伦教市监所将农贸市场升级改造作为重点工作之一，按照《佛山市农贸市场升级改造建设要求》和《顺德区农贸市场升级改造规范化实施指南》的标准，逐步推开辖区内的农贸市场升级改造工程。

伦教的农贸市场经过升级改造后，要求每个肉品销售摊位在显眼处放置产品质量检测和检疫合格证明文件。/珠江商报记者朱德文摄

目前伦教辖区纳入市级升级改造计划的农贸市场有5个，其中新丰市场和伦教市场已经完成改造。其余3个市场的升级改造也将陆续推开。对于市民来说，这是一件民生大实事，“市场建得好、管得好，我们老百姓买菜当然会更安心。”市民陈华说。

农贸市场升级改造只是伦教创建食品安全示范城市，努力打造更安全食品环境的举措之一。为了达到这个目标，今年伦教市监所一如既往加强食品生产和经营重点场所的常态化检查，深入农贸市场、餐饮店等现场开展检查2372户次，督促整改问题269处。

另一方面，伦教市监所还不断提升群众食品安全意识，大力开展食用农产品“你送我检”和食品安全“五进”宣传活动。与之一脉相承，伦教在农产品检测方面的力度也不断加大，在所有农贸市场建起了“快检实验室”，每天对蔬菜进行抽检，其中还有4家农贸市场的“快检实验室”拥有水产品检测能力。

伦教每个农贸市场均设有“快检实验室”，每天对市场售卖的蔬菜进行抽检。/珠江商报记者朱德文摄

保障力度没有最大，只有更大。今年2月，伦教食品小作坊集中加工中心（以下简称食品加工中心）在行业监管升级的呼声中投入使用，将辖区内的熟食小作坊集中在一起，为其提供符合环保、卫生要求的生产环境，并对其进行更有力的监管。目前已有24户食品小作坊签约进驻。

在此基础上，精益求精的伦教市监所还联合区相关部门、单位制定了《顺德区食品集中加工中心经营管理规范》，计划于12月份实施，对食品安全管理、运输容器和标签、小作坊通用要求等进行规范，其实施后必将让食品加工中心的食品安全管理再上一个台阶。

民以食为天，食品是最大的民生，却不是唯一的民生。伴随着伦教食品安全环境的稳步提升，围绕市场监管领域的行政审批改革和商事登记改革同步开展，如今“一照通办”、审批事项线上办、行政审批“全区通办”“跨城通办”等服务在伦教已经渐趋成熟，越来越优质的营商环境或将成为伦教又一张城市名片。

保公平

强化品牌保护意识

让企业产品和服务更“信得过”

3月13日，伦教街道启动3·15国际消费者权益日主题系列活动，这次的活动跟往年有所不同，增加了云米集团全国线下门店无理由退货承诺活动环节。与此同时，伦教工会、共青团、妇联、侨联、残联、退役军人事务所、各商会协会代表还共同签署《伦教街道消费者暨特殊人群消费维权保护一体化合作联盟框架协议》，签署各方将围绕维权思路共谋、维权治理共商、维权资源共享的目标，加快建立具有伦教特色的现代维权体系。

3月13日，伦教街道3·15国际消费者权益日主题系列活动启动。/珠江商报记者朱德文摄

一边引导企业，一边加强消费维权处理力度。数据显示，今年前10个月，伦教市监所共受理消费投诉案件3244宗，举报案件917宗，系统咨询案件394宗，其中已办结案件4342宗，均已依法律法规规定作出即时回复，共为消费者挽回经济损失223.9万元。

市场经济中，公平的交易环境至关重要，这主要表现在消费者的付出能够收获“信得过”的产品或服务。无理由退货固然是保障公平交易的重要方式，但归根结底还应要求企业不断提高产品和服务的质量，才能树立好口碑，在市场竞争中立于不败之地。

为此，近年来，伦教市监所积极引导辖区企业将质量问题作为企业品牌的核心要素，严把质量关，树立高标准严要求。而制定团体标准则是伦教引导企业提升产品及服务水平的重要举措。

今年10月中旬，顺德发布《景区特种设备安全全链条风险控制规范》及《景区食品安全全链条风险控制规范》两项团体标准，这在全国属于首发，而伦教市监所则是两项团体标准的起草和发布单位之一。

两项团体标准整合了相关法律法规和特种设备、食品相关管理细则，串起景区特种设备与食品安全的全链条风险控制安全线，还引入了社会共治理念，明文规定管理者需运用“电梯安全共治平台”“顺德区市场监管社会共治信息平台”等智慧安全管理系统，及时录入、上传、更新与安全管理有关的信息，实现安全信息公开、部门在线监督、游客扫码可查。

市场效应印证了两项团标的可行性和实用性。作为两项团标的试点单位，今年1月至9月，长鹿旅游休博园接待游客近200万人次，国庆黄金周累计入园游客更达到15万人次，景区营业额稳步上升的同时，实现了安全零投诉零事故，游客的生命财产安全得到充分保障，团体标准的应用实效也得到了有力验证。

其实，不仅消费者需要公平的交易环境，企业也需要公平的竞争环境，让自己的合法权益得到保障。深谙此道的伦教，品牌保护意识起步较早，10年前就获准注册的伦教木工机械、玻璃机械等集体商标为伦教产业提供了一张亮丽的名片。

如今，这项工作依然是伦教市监所的重点工作之一。今年，伦教大力推进实施知识产权“五个一”工程：挖掘一批本土文化资源；壮大一批特色区域品牌；发展一批知名品牌企业；培育一批知识产权优势企业；培养一批知识产权专业人才。

一系列的努力之下，今年伦教新增顺德区知识产权保护名录企业23家，推荐13家企业申报知识产权“培优工程”名录，推荐9家企业申报广东省知识产权示范企业。而伦教首批特色文化资源品牌保护名录也已出炉。

伦教举办“探讨地理标志之美”——地理标志保护与发展专题论坛。/珠江商报记者朱德文摄

值得一提的是，自今年6月顺德“伦教糕”获批地理标志保护产品后，伦教已经拥有“伦教香云纱”“伦教糕”两件国家地理标志保护产品，占全区国家地理标志保护产品总数的三分之二。

目前，伦教市监所正在加快推动香云纱、伦教糕地理标志产品地方标准制订，并已指导19家香云纱企业获得地理标志证明商标授权许可备案，4家香云纱企业获批使用地理标志产品专用LOGO，切实提升伦教地理标志品牌运营实效。

强监管

执法监管力度和水平不断提高

力促伦教安全形势稳中向好

按照特种设备的管理规定，重量3吨以下可以不纳入特种设备监管。一些唯利是图的商家起了歪心思，故意修改特种设备铭牌上的额定起重显示，渐渐形成了一条起重机械“大吨小标”逃避监管的利益链。

面对这一监管难点，伦教市监所没有退缩，而是迎难而上，抱着对逃避监管的违法行为绝不姑息的决心，积极与广东省特种设备检测研究院顺德检测院联系，对有关技术进行探讨，并积极利用高科技手段进行辅助执法，将“无人机”和航拍技术等应用到起重机“大吨小标”的专项执法过程当中，将一批“大吨小标”起重机纳入正常监管，创造了顺德第一批查处“大吨小标”的典型案例。

伦教市监所执法人员走进企业、工地开展检查。/伦教市监所供图

这只是伦教市监所不断提高监管能力，提升监管实效的一个缩影。作为具有监管职能的其中一个部门，市监部门的监管具有范围广、重民生的特点。老百姓日常接触的食品、药品、化妆品，企业生产过程的产品质量，包括电梯、企业生产机械、大型游玩设备在内的特种设备等都属于市监部门的监管范围。

这两年，出于新冠肺炎疫情防控的需要，伦教市监所重点加强了进口冷链食品的监管，严格落实进口冷链食品仓库监管和报备制度，同时委托第三方检测公司对产品、环境、人员做到核酸采样“每周全覆盖”。

其中不乏典型的案例。继2月份依法处理了一批无合法来源的进口冻品后，8月底，伦教三洪奇桥附近又发现疑似冻品的可疑漂浮物。伦教市监所迅速组织执法人员前往现场核查，并与公安、卫健等部门协调处理，经检测，该批物品核酸结果呈阴性，伦教市监所按照有关要求对该批无合法来源的冻品进行无害化处理。

与此同时，伦教市监所对辖区99家药店全覆盖检查，落实药品台账登记和上传“智慧食药监”系统，开展零售药店疫情防控检查687家次。针对医疗机构药械、兴奋剂药品、中药饮片、疫苗接种、化妆品等的专项整治行动时有开展，坚守疫情防控安全底线。

对于老百姓最关注的“菜篮子”“餐桌子”，伦教市监所则全面推进“明厨亮灶”和“阳光餐饮”建设，进一步完善了从田间工厂到百姓餐桌的全流程质量追溯系统。目前伦教实施“明厨亮灶”的餐饮单位已经达到1418户，上线“阳光餐饮”的达到441家。

近期，针对全社会所关心的电动车安全问题，伦教市监所也加大了监管力度，组织执法人员对电动自行车生产企业和流通销售单位的生产经营情况进行排查。目前辖区已有87%的相关单位接受排查，排查显示，电动自行车生产企业监督抽查不合格产品均达到“清零”标准，其生产合格产品的能力基本符合法律法规的基本要求。执法人员对6家销售场所非法篡改电动自行车鞍座的行为予以责令改正，并对其中2家情节严重的立案查处。

顺德区副区长张帆带队赴伦教街道开展电动自行车质量安全风险整治专项行动。/伦教市监所供图

近年来，佛山把打造营商环境，推动经济高质量发展摆在突出位置。而打造一流营商环境也少不了市监部门的身影。在村级工业园升级改造的过程中，伦教市监所积极开展村级工业园常态化联合执法行动，加快推进村级工业园“散、乱、污”企业和违建物业的全面清理淘汰。数据显示，村改以来，伦教市监所共检查企业498家，开具执法文书94份，封停特种设备9台。

执法监管的不断强化，让伦教安全形势稳中向好。而伦教市监所期望的，是这种“向好”能持续下去。据悉，未来，伦教市监所将继续加强执法力度，并将加强监管执法信息化建设力度，希望通过开发线上信息监管平台、远程视频监控平台、社会共治智慧平台等，打破市场主体、监管、执法数据壁垒，强化互通互联，打开市场监管新局面。