12月4日，2021佛山市全球招商大会暨湾区经济论坛上，佛山正式发布《积极构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》2022版（以下简称《方案》），出台122条改革举措，吹响了“务必成为营商环境制度改革领头羊”的奋进号角。

连日来，“益晒你”在南海市民和企业家的朋友圈刷屏，他们为服务体系点赞的同时，也提出了一些建议。

南海举行“现代活力新南海全球智造新高地”——南海产城融合圆桌会议，区委副书记、区长王勇向广大客商推介南海投资环境。珠江时报全媒体记者方智恒摄（资料图）

“政策足够硬核，也接地气”

“佛山的企业家大气、低调、实在，政府本次出台‘益晒你’企业服务体系是足够硬核，很及时也接地气。”广东美思内衣有限公司董事长吴艳芬评价道。

“整份行动方案体现了政府更高效、更人性化、更便利企业的特点，让企业切切实实感受到了暖意！”南海鞋业协会秘书长林建艺认为，方案里坚决压减一切不必要审批、全程网办、拿地即开工都体现了政府服务更加高效的特点。而“首违不罚”，不增加企业的一分钱负担等内容则体现了更人性化的特点。他认为，方案的出台，提振了企业投资和经营的信心。

在工程审批方面，方案重点提出“拿地即开工”“拿地即用电”、全流程“多测合一”“标准地”项目市域全覆盖等18项审批快速通道改革。其中提到，佛山将扩大“拿地即开工”实施范围、明确适用条件，采用分阶段办理施工许可证、技术辅导、全程代办、告知承诺等方式，凡符合条件的产业项目均可享受“拿地即开工”。

“在拿地审批方面，今年企业也遇到过办手续流程较多，费用多等问题，按照《方案》现在可以大大减少企业的负担。”广东柯内特环境科技有限公司董事长兼总经理朱斌认为，“益晒你”企业服务体系出台了122条改革举措，涵盖企业发展全流程的方方面面。拿地即开工，拿地即用电，“1”个平台全程网办等，对企业十分有益，可以大大提高企业投资项目的效率。

“本次市政府打造一流营商环境硬核方案，方案详尽，受众面广，接地气，有措施，真正的为企业家着想，尤其是秒担保秒贷款，小微企业抵押贷款一门一次，社保公积金一站式办理，首违不罚等颇有温度的具体措施，让我们深切感受到政府对中小企业的特别关爱。”广东创兴精密制造股份有限公司总经理高楚慧说。

益晒你，企业最关注融资、人才和用地

“资金、人才一直是制约企业发展的两大痛点，政策很及时。”吴艳芬表示，作为企业，很关注《方案》提出的打造综合性金融服务平台以及建立“一站式”人才综合服务平台。她认为，《方案》提到时下因“疫情”所带来的企业上下游供应链的影响，适时健全关于知识产权质押融资体系以及补偿机制、建立“电商贷”和“供应链核心企业贷”融资模式；外加高端人才异地安置以及共享用工的创新模式，能够很好的为企业疏导。

面对佛山工业不连片、供地不保障问题，《方案》明确提出，要把工业用地规模由350平方公里调整为450平方公里以上，确保高端制造项目100%供地。这一举措，受到许多制造业企业的欢迎。

“我们很关注加大土地连片开发建设力度，探索多种土地所有权、使用功能的“混合开发”模式，推动工业成片、产业成带。”广东华昌集团有限公司总经办主任曾伟煊表示，华昌集团作为传统的铝型材制造企业，希望扩增产能，非常关注用地保障问题，这一举措能够落地实施的话，对企业来说有较大的帮助，能提升制造业企业的信心。

在高楚慧看来，“拿地即开工、拿地即用电、交地即发证、验收即发证、交房即发证”大大简化了拿地办厂的相关流程，增加了企业家的投资信心。

企业家：“首违不罚”彰显执法温度

对于佛山创新性开展“首违不罚”清单制度和涉税服务容缺办理，朱斌也为之点赞。“企业的发展越来越看重信誉，企业有时候违规是无意识的，尤其是不熟悉不了解导致的违规，一旦违规信息上了信用平台等，影响企业的信誉和发展。”朱斌认为，“首违不罚”清单制度体现了政府的人性化和执法的温度。方案改变了“一刀切”的问题，能够给企业享受到容错机制，对企业的信用有了很好的保护作用。

曾伟煊认为，“益晒你”企业服务体系的出台，充分地显示了佛山营造开放型经济环境的庄严承诺，也展示了佛山这一座充满活力城市的发展机遇和前景。政策落地有声执行有效将对广大企业带来了更多的便捷。希望政策越来越完善，愿今后出台更多惠民、人性化的政策。

企业建议：加大全流程指导和政策宣传力度

高楚慧认为，改革条例涉及的面比较广，她建议政府加强全流程的指导服务，一是希望成立手续代办指导服务机构，从项目的立项到投入运营的整个过程给予指导服务，在开办的“五个一”基础上做时间和面的延伸，减少企业因流程不熟悉导致受阻；二是加强职能部门的协调，避免因为对政策细则的理解不同而造成阻滞；三是建议将政府政策方针、宏观规划与企业的发展方向有机结合起来，辅助企业发展，同时为地方经济做出应有的社会贡献。

丰富融资渠道一直是中小微企业的“老大难”问题，前段时间，市财政局制定并出台了《佛山市“数字贷”工程风险补偿资金实施细则》，与银行贷款贴息政策、基金股权投资政策等共同构筑起金融财政支持政策体系。  

“政府在支持企业开展‘数字化智能化’转型方面可以说是下大力度了，希望综合性金融服务平台能有更多的细则出台。”吴艳芬表示，调整用地规模对企业很有帮助，能提振制造企业的信心。公司也在考虑调整用地规模，但也担心增加成本的问题。她建议，这方面是否因应不同行业有不同的政策，比如，能够“上楼”的企业可以考虑提高容积率。  

“每家企业的问题和情况都不一样，希望企业的问题能够有相对应的窗口去了解、去解决。”朱斌表示，接下来，应该大力在企业里开展《方案》的宣传，通过商协会建立起企业对接和沟通《方案》的渠道。

吴艳芬还表示，在政策落实这块，希望能够有多方面的支持，一是行业资源带动，靠企业单打独斗，速度慢，效果不佳；二是相关管理和技术人才的引进上，针对“共享”模式，可以考虑建立统一的人才评价及激励机制；三是希望综合性金融服务平台能够多方面、多渠道、多形式的给予企业资金支持。

统筹/珠江时报全媒体记者 李年智

文/珠江时报全媒体记者 李年智 彭美慈