高明超额完成年度清桉任务，探索林业产业发展新路径的相关做法在全省作经验介绍。

高明区地处珠江三角洲西翼，市域森林覆盖率59.46%，是佛山重要的绿色生态屏障。2018年以来，高明区委、区政府深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，积极推动控桉限桉工作，制定了每年缩减不少于2万亩、2021年~2023年内清退水库集水区所有桉树的总目标。

在总目标的基础上，今年，市自然资源局高明分局定下了全区攻坚缩减桉树2.8万亩，其中水库集水区清桉1.25万亩的年度目标。记者12月19日获悉，截至12月19日，高明区已缩减桉树种植3.01万亩，其中水库集水区清桉1.27万亩，超额完成年度任务。此外，由市自然资源局高明分局引导形成的“发展特色经济林”“种植珍贵树种”“建设生态景观林”等纯桉林改造模式获得上级肯定，在全省作经验介绍。

在12月16日举行的全省国土绿化和生态修复现场会上，市自然资源局高明分局作为先进单位，在全省作经验介绍。通讯员供图

直击痛点

创新机制超额完成任务

今年9月22日，更合镇福山水库附近响起电锯声。随着该项工作逐渐向林子深处推进，这片位于高明区西陲、桉树种植面积排名全区前列的宗地正式退出种植。

福山水库是今年高明区水库集水区清桉行动的重点。如何对这么大面积的按树林进行改造更新？高明区今年创新推出履约保函制度，破解造林更新堵点痛点。

按照以前的采伐更新政策，林地经营者在更新造林时，前期需要先缴纳一定的更新造林履约金，确保林地复绿。这些履约金将分3年时间逐渐返还，但对部分林地经营者来说，资金压力仍然较大。

高明区今年创新推出的履约保函制度，允许林地经营者向金融机构提供名下资产凭证复印件等资料，换取金融机构出具的履约保函，然后凭履约保函办理林木采伐许可证。由于办理履约保函的手续费不超过履约金的2%，林地经营者花的钱大幅减少，既促进了资金流动，也提高了林地经营者采伐桉树的积极性。

此外，高明区还创新推出了桉树采伐审批机制。自控桉工作开展以来，市自然资源局高明分局不仅将50亩以下商品林木的采伐审批权下放给镇街，方便市民就近办事，提升采伐审批效率，还通过上榜管理、定期伐中伐后抽查、要求结合正射影像图开展采伐作业设计等方式，提高采伐审批勾图的精准度，切实维护群众的合法利益。

由于桉树伐桩具有非常强的萌芽能力，对于已经采伐并申请验收的桉树林，市自然资源局高明分局严把复绿质量验收关，防止桉树复萌。今年5月，该局对重点区域通过采伐验收的116宗地块开展实地抽查，结果显示，桉树头已枯死的地块有110宗，占比达到95%，仅有6宗地块存在少部分桉树复萌现象，改造效果良好。

在这些措施的推动下，今年，高明区桉树缩减工作不断取得新突破，年内共缩减桉树种植3.01万亩，其中水库集水区清桉1.27万亩，超额完成年度任务。

纯桉林改造

探索林业产业高质量发展新路径

清退桉树林后，如何促进林业产业实现高质量发展，让生态效益更好地转化为经济效益、社会效益，成为高明区亟待解决的问题。

为此，市自然资源局高明分局引导林地经营者改变过去粗放的林业经营方式，鼓励林地经营者向特色经济林、珍贵树种种植产业化发展。

位于高明区杨和镇的万亩坚果产业项目就是其中的一个成功案例。在政府的协助下，杨和镇大布村、寮坑村、柏木村等村居一边清退桉树，一边引入社会资本发展夏威夷果产业。仅项目第一期，企业租用大布村以林地为主的约3000亩土地就给村集体带来每年约300万元的租金收入，比过去村集体年收入增长了近10倍。

杨和镇大布村夏威夷果种植基地。通讯员供图

类似的尝试，还有云勇林场扩面提质工程。该工程租赁周边农民种植的桉树林地，将1.5万亩林地纳入云勇森林公园扩面提质范围，进行珍贵树种大径材培育和优良乡土阔叶林改造，打造纯桉林改造的良好示范点，探索全区林业一盘棋协同发展方式。

高明区桉改办负责人介绍，目前，高明区已初步形成以杨和镇万亩坚果种植基地为代表的特色经济林，以鹿洞山林场为代表的珍贵树种种植，以九公里林场为代表的生态景观林建设等多种林业产业发展新模式。此外，高明还在上级科研机构的帮助下探索沉香的种植，促进林业多元化发展。

市自然资源局高明分局引导形成的这一系列纯桉林改造模式获得上级肯定，在12月16日举行的全省国土绿化和生态修复现场会上，市自然资源局高明分局作为先进单位，在全省作经验介绍。

良好的生态环境是最公平的公共产品，也是最普惠的民生福祉。接下来，高明区将持续大力推进控桉限桉工作，并做好桉树改种引导工作，积极探索把生态效益更好地转化为经济效益、社会效益的方式，为打造田园城市新样本、实现林业高质量可持续发展贡献绿色力量。

文/佛山日报记者李祥锐 通讯员区锦玮、何亭青

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