近日，明城镇明北村委会冲坑村顺利完成复垦指标交易18.1219亩，共计为村集体和村民创造600多万元的收益。按照拆旧复垦政策规定，复垦后的土地仍属村集体所有，可以继续按农用地用途使用流转，确保了农民权益不受损、农村资产不外流。

2019年，高明区启动实施拆旧复垦政策，允许农村建设用地拆旧复垦，交易拆出来的建设用地指标，通过拆旧复垦政策实现乡村面貌改善。

多松坪拆旧复垦后。明城镇宣文办供图

政策出台后，明城镇明北村委会冲坑村农村建设用地拆旧复垦项目在2019年9月通过村民表决，2019年12月立项，2020年12月竣工验收，2021年8月指标交易，2021年9月收益进账。目前，明北村委会冲坑村顺利完成指标交易18.1219亩，为村集体和村民创造600多万元的收益。

实际上，通过拆旧复垦政策实现乡村面貌改善，为村集体和村民创造收益的，在明城镇还有英屋村、多松坪村、花井村、罗稳村等一大批自然村。过去的荒草丛生，遍布残破屋社的景象一去不复返，换来的是平整的园地、林地。据了解，明城镇农村建设用地拆旧复垦项目中，目前进场施工有21条自然村约150亩，完成施工17条自然村约124.5亩，竣工验收9条自然村约53亩。

罗稳村拆旧复垦后。明城镇宣文办供图

根据《广东省人民政府关于实施广东省全面推进拆旧复垦促进美丽乡村建设工作方案（试行）的补充通知》文件规定，复垦指标交易最低保护价收入扣除市级统筹资金和项目实施成本后，由出售指标地区按5%、5%、5%、10%和75%的比例分配给区财政、镇财政、村民委员会、土地所有权人和土地使用权人。

以冲坑村拆旧复垦项目为例，总收益为616.1446万元，其中，分配给土地所有权人72.4876万元，土地使用权人543.657万元。拆旧复垦不但改善了村庄居住环境和提高生活质量，为冲坑村的村集体带来巨大的经济效益，同时也为打造美丽乡村振兴工作打下夯实的基础。

潭朗小学前拆旧复垦后。明城镇宣文办供图

明城自然资源管理所相关负责人介绍，农村建设用地拆旧复垦项目目的是为了盘活农村旧住宅、废弃宅基地、空心村用地，解决土地资源浪费或利用率偏低，消除闲置破旧老建筑带来的安全隐患，改善村庄脏乱差形象并使农村更加宜居。

值得一提的是，按照拆旧复垦政策规定，复垦后的土地仍属村集体所有，可以继续按农用地用途使用流转，确保了农民权益不受损、农村资产不外流，实现了村民、村集体和地方政府的“三赢”局面。下阶段，明城镇将加快推进拆旧复垦工作，坚持向存量要空间、向低效要效益，有效助力乡村振兴，进一步改善人居环境。

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拆旧复垦工作的主要步骤：

1.土地权利人提出拆旧复垦意愿；

2.经拟拆旧复垦地块所在村集体表决通过；

3.村委会向镇政府提交拆旧复垦的申请材料；

4.镇政府材料审核、实地测量及公示；

5.经公示无异议后，镇政府拟拆旧复垦地块相关材料报送到区自然资源部门；

6.区自然资源部门实地踏勘，书面征求相关部门意见，提出初审意见，报经区人民政府同意后，报送市自然资源部门复核；

7.市自然资源部门提交立项审查材料到省自然资源部门；

8.省自然资源部门审查后提出审查意见，并报省人民政府审定；

9.省人民政府同意后，省自然资源厅印发立项批复文件；

10.后续设计、实施等程序。

（备注：具体实施以省自然资源部门印发文件为准）

‍文/佛山日报记者陈志业 通讯员冯梓欣

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