金杯银杯不如老百姓口碑。在即将过去的2021年，佛山市社会保险基金管理局（以下简称“市社保局”）认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以党史学习教育为契机，深入开展“我为群众办实事”实践活动，持续创新社保工作方式方法，不断完善社保服务网络，提高经办服务水平，努力实现“小事不出村、大事不出镇、就近就能办”的便民服务目标，全方位提升群众幸福感和获得感。

“人间烟火味，最动凡人心。”佛山市第十三次党代会报告提出“十项民心工程”，字里行间洋溢着人民至上的执政理念。市社保局认真贯彻落实市党代会精神，用心为民为企业办实事，为佛山争当地级市高质量发展领头羊贡献社保力量。

佛山市“湾区社保服务通”合作协议签订暨港澳居民在佛参保主题宣传活动启动，创新探索推进“跨境办”，将社保经办服务向港澳地区延伸。/资料图片

党史学习教育贯穿全年工作 

打造一支政治过硬社保铁军

欲知大道，必先为史。今年是中国共产党成立100周年，市社保局认真落实中央和省、市部署要求，以高度政治自觉开展党史学习教育，营造“学党史、悟思想、办实事、开新局”的浓厚氛围，全面加强干部队伍建设，打造一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的社保铁军。

市社保局第一时间成立党史学习教育领导小组，明确局党委书记履行第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”，对全局党史学习教育进行全面动员部署。

今年3月开始，市社保局就通过“线上+线下”多渠道开展学习，包括组织集中学习、开展专题培训，引导干部职工利用“学习强国”学习平台、微信公众号、佛山网上红色展馆等新媒体平台进行自学，让大家从百年党史中汲取奋进力量。同时充分用好各种红色资源、宣传阵地，组织开展主题党日、“学党史看电影”主题观影、红色教育基地参观、书法书画摄影作品征集、党史知识竞赛等活动，全方位营造党史学习教育的浓厚氛围。

随着党史学习教育深入开展，市社保局把为群众办实事作为检验学习教育成果的试金石：各级干部深入基层一线，及时解决群众烦心事；各科室对照目标任务，倒排工期、挂图作战，加快工作进度，把实事办好、把好事办实。

市社保局班子成员作表率，带领相关科室主要负责人，深入五区基层一线窗口开展“领导干部走流程转作风”活动，通过“陪同办”“亲自办”“代理办”等方式，感受和查找群众办事的难点，并提出整改意见及措施。8月以来，市社保局领导班子成员下基层85次，业务科室共下基层203次，收集基层反映的问题102个，现场解决16个，推动解决65个，主动协调其他单位解决10个，确定2项办实事、解难题事项任务清单，已解决2项。

提升经办服务数字化水平 

172个社保事项“一网通办”

今年2月，习近平总书记在中央政治局第二十八次集体学习时强调，完善覆盖全民的社会保障体系，促进社会保障事业高质量发展可持续发展。

如何落实习近平总书记重要讲话精神，为广大市民群众提供更可靠、更充分的社会保障，走出一条符合佛山实际的社保事业高质量可持续发展之路？市社保局展开积极探索，以数字化转型为抓手，计划用3年时间完善社保管理体系和服务网络，提升经办服务数字化水平，实现高频事项一网通办、全城通办、跨省通办。

3月，市社保局印发加快数字化转型创新创优经办服务推动高质量发展行动计划，力争到2023年实现高频业务网办率100%，业务网办率达95%以上。

市社保局向市民群众“高需求”业务入手展开改革。一方面大力推广“i社保”“粤省事”等线上渠道，让群众足不出户就可办理个人参保信息查询、待遇资格认证、跨省异地就医备案等业务。另一方面，联合其他职能部门建立数据共享、业务协同机制，通过“数据跑腿”减少群众来回奔波。比如对于中考、高考报考资格等，无需提交纸质参保证明，转由教育部门提供名单，批量核验家长参保情况。

市社保局大力优化跨省养老保险关系转移流程，图为市社保局业务办理大厅工作人员为市民办理相关业务。/佛山日报记者陈意威摄

经过大半年实践，市社保局构建起“不见面”服务体系，实现172个社保事项在省人社厅网上服务平台“一网通办”；社保信息化服务平台在完成企业养老、工伤、失业保险、城乡居保上线省集中式系统基础上，顺利上线国家医保信息平台；社保卡服务功能进一步提升，拓展出交通出行、文化体验、财政补贴发放等方面应用，推动形成具有佛山特色“一卡通”用卡新格局。

为实现“小事不出村、大事不出镇、就近就能办”的便民服务目标，市社保局还创新探索“社银合作”便民服务新模式，充分利用合作银行网点多、分布广经办能力强、规范化服务等优势，推动社保窗口前移，不断扩大“自助办”事项范围和服务覆盖面，打造“10分钟社保服务圈”，最大限度方便群众办事。

目前，市社保局已先后与我市18家银行达成合作意向和签署社银合作协议，并在全市五区社保服务网点、镇街、社区（村居）的党群中心、社区服务中心、工业园区、银行等400多个网点，分批投放社银合作的社保业务自助终端机670台。新推出的社银合作自助终端具备加载读取居民身份证、社会保障卡设备，集成包括人脸识别、电子社保卡登录、高拍仪、扫描仪、文书下载、电子签名、加密模块等多项新技术、新功能，能提供社保信息查询、参保证明打印、保险关系转移、待遇资格认证、失业待遇申领以及社保卡等47项高频业务服务。同时市社保局积极探索在合作银行的超级柜员机上加载社会保险自助服务系统，推动银行网点“变身”智慧社保服务大厅以及24小时社保服务区。目前在顺德区、南海区试点24小时社保自助服务区建设，已在11个镇街的21个银行网点建成24小时社保自助服务区，实现社保服务“不打烊”。

数字化转型不仅体现在优化社保服务上，还被广泛运用在资格认证、经办服务模式、基金运行分析、医保基金监管等方面，有效维护社保基金安全，提升社保基金运行分析能力，推动数据分析成果在政策制定、科学预算等方面的应用，至2021年，实现6类风险场景的有效识别。

探索推进跨省办跨境办 

助力一流营商环境打造

12月17日，佛山印发《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》，以56条硬核举措吹响“务必成为营商环境制度改革领头羊”的奋进号角。

市社保部门全面落实市委、市政府工作部署，持续优化完善“开办企业一件事”全流程，将开办企业涉及的企业社会保险单位参保登记、员工参保登记，与营业执照、刻制公章等多个事项彻底整合为1个环节，全部归集到一网通办平台集中办理，全面提升我市开办企业便利化水平。同时推进社保转移接续“零障碍”，取消企业职工养老保险关系省内转移接续手续，统一由最后参保地进行关系归集管理，从以往“两头跑”到“不用跑”，降低参保人和参保单位的时间和经济成本。目前，城乡居民养老保险关系转移、机关事业单位人员增减员登记等18项业务实现“跨省通办、省内通办”。

除“跨省通办、省内通办”业务事项取得突出成绩之外，“湾区社保服务通”也在佛山顺利落地落实。

12月13日，佛山市“湾区社保服务通”合作协议签订暨港澳居民在佛参保主题宣传活动在顺德港澳青年创新创业基地举行，市社保局与中国工商银行（澳门）股份有限公司等3家机构签订合作协议，探索推进“跨境办”，帮助在佛山参保的港澳居民“足不出境”就享受与佛山市民无差别的社保服务。

据介绍，有关机构受社保部门委托后，将在澳门境内开展社保业务，包括政策宣传、业务培训、收取参保资料并定期交由社保部门办理审核等。

市社保部门相关负责人介绍，市社保部门制定落实“湾区通办”的11项举措，积极加强与湾区地市和港澳机构的服务协同，通过开展线下跨境办、畅通掌上跨境办、优化网上跨境办、拓展终端跨境办等，逐步建设完善线上、线下“跨境办”服务渠道，实现社保业务的“湾区通办”，助力推动粤港澳三地社保经办“交流-交往-交融”，为提升粤港澳大湾区社保服务软实力贡献佛山社保力量。

目前，在佛山参加社保的港澳户籍人员已超过4万人次。“湾区社保服务通”无疑将增强湾区居民对佛山的获得感、认同感、归属感。“我们年纪大了，能在佛山买医保，少了很多后顾之忧，感谢政府这么关心港澳居民。”香港在顺居民叶女士说。

11月23日，佛山口碑榜市民观察团走进农行大良支行营业部，工作人员向市民介绍社保智能柜员自助终端的功能。/佛山日报记者王澍摄

扩大社保覆盖范围 

增强特定人群和灵活就业人员归属感

一直以来，佛山坚持在发展中保障和改善民生、维护社会公平正义，不断强化社会保障互助共济功能，力争建立健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，为广大人民群众提供更可靠、更充分的保障，不断满足人民群众多层次多样化需求。

截至11月，全市职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达416.05万人、629.29万人、321.81万人、351.67万人、321.79万人；城乡居民养老参保人数49.45万人。随着数字经济、平台经济等新兴经济快速发展，今年以来，市社保局扩大社保覆盖范围，增强特定人群和灵活就业人员归属感。

一方面积极落实特定人员工伤保险政策，紧扣单位从业和非劳动关系的两大要素，以参与社会劳动为基础条件，创新自愿原则的单项工伤保险办法机制，打破劳动关系才能参保的法规限制。

自4月起，我市将超过法定退休年龄人员、实习生、单位见习人员、家政、网约车司机、外卖小哥、快递小哥等八类特定人群纳入工伤保险保障范围，由所在单位自愿选择为其单项参加工伤保险、缴纳工伤保险费，参保人员可享受各项工伤保险待遇。此举有效化解各类单位的工伤风险和切实维护劳动者工伤权益。截至目前，我市累计约有5.2万人参保。

另一方面，积极落实灵活就业人员就地参保政策，全面降低参保门槛，大力支持未与新业态平台企业建立劳动关系的快递小哥、外卖小哥、网约车司机、电商主播等新业态灵活从业人员，以个人身份参加企业职工基本养老保险，鼓励引导新业态平台企业自愿为其单项参加工伤保险，缴纳工伤保险费，为吸引更多人员来佛山就业创业解除后顾之忧。

“这一举措解决了在我市灵活就业非本市户籍人员参加养老保险的问题，填补了以往制度保障的空白和死角，有利于增强他们对佛山的归属感和满意度。”市社保局相关负责人表示，市社保部门接下来将继续落实在城镇就业的新业态从业人员、灵活就业人员、农民工等重点群体参加基本养老保险，同时配合做好社保扩面工作，深入推进全民参保计划，并按要求做好各项社保待遇按时足额发放。

文/佛山日报记者莫璇

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