未来三年，南海将聚焦九个方面26项改革任务，坚决破除硬骨头、卡脖子的体制机制性障碍，推进广东省城乡融合发展改革创新实验区建设。2月8日，南海区委、区政府召开推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，对全面深化改革工作进行动员部署。区委书记顾耀辉出席会议并讲话，区委副书记、区长王勇主持会议。

会议现场。

会上，顾耀辉强调，区委、区政府以“新春第一会”的形式召开推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，就是要动员全区上下第一时间学习贯彻市委十三届二次全会精神，总结运用好“思想再解放、改革再出发”大讨论成果，统一思想再出发，以深化改革的实际行动开启虎年新局，推动实验区建设在新起点上实现新突破，为实现一季度开门红、全年稳中求进，打造现代化活力新南海注入澎湃动力。

印发《三年行动计划》

明确九个方面26项改革任务

会前，区委深改委已印发了《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022-2024年）》（以下简称《三年行动计划》）。会上，区委副书记李伟成围绕《三年行动计划》作部署讲话。

他表示，《三年行动计划》围绕全力提升城市功能品质、全域实施土地综合整治、全面提高社会治理现代化水平、全覆盖推进乡村振兴，对今后三年乃至更长一段时间的全面深化改革工作作出系统细致的安排，具体有3个突出特点：牢牢锁定制约南海高质量发展的重点难点问题；注重创新突破；突出细化、可操作。“每项改革任务都明确了牵头领导、责任领导、牵头单位、责任单位，列出了详细的工作要点和完成期限，确保各项要素清晰明了。”李伟成说。

会议明确，今后几年，南海将聚焦九个方面26项改革任务，坚决破除硬骨头、卡脖子的体制机制性障碍，具体包括以下九个方面：

一是紧紧围绕破解土地碎片化问题，推进农村土地制度改革。坚持以集中连片、高效利用为导向，改革、改造协同推进，同步开展制度改革、空间腾挪、产业升级。以全域土地综合整治省级试点为契机，不断健全城乡土地要素市场化配置和空间腾挪集聚等政策体系，为土地连片开发利用和空间布局优化提供有力支撑。

二是深化营商环境改革，补齐管理机制短板。当前，南海区优化营商环境比较紧迫的任务是提升政府投资建设工程全流程运作水平和在行政审批中减少不必要的否决。为此，谋划建立工程全过程咨询机制、否决事项提级管理机制等，通过一系列改革，打通制度堵点，提升营商环境。

三是聚焦构建“两高四新”现代产业体系，加快产业转型升级体制机制改革。构建有利于引导产业高质量转型、集聚集群发展的一整套政策和制度体系。推动重点传统产业转型升级，探索适应未来发展需要、更具市场竞争力的转型升级实施路径。

四是以提升国资战略保障能力为目标，加快国资国企体制机制改革。推动国资国企在产业转型、城乡建设、公共服务等战略性、基础性任务上体现更大担当作为，在全区高质量发展中更好发挥支柱作用。

五是围绕高效整合利用资金，开展投融资体制机制改革。探索实施多种融资模式，多渠道筹集建设资金，同时，清理整合现有政府投资基金，设立新的产业基金，进一步提高基金使用效能。

六是围绕共同富裕，不断深化乡村振兴体制机制改革。从体制机制着手，同步推进农业高质量发展和农村社区转型发展，一体推进农业农村现代化。实施区内结对协作，重点帮扶西岸等一批集体经济薄弱村（居），促进乡村共同富裕。

七是推进行政管理体制机制改革，激发基层发展活力。从权责和资源分配体制和执法体制两方面着手，为基层赋能松绑。

八是以信息化智能化为重点，深化社会治理体制机制改革。全面推广“空天地”智能治理模式，争取把各类矛盾问题化解在小、处置在早。

九是围绕基本公共服务高水平均等化，推进公共服务体制机制改革。围绕教育和医疗方面等重点领域进一步保障和改善民生。

以省实验区建设为牵引

擦亮南海改革“金字招牌”

2019年7月，南海区获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区。两年多来，在省委省政府和市委市政府的坚强领导下，全区上下一心、聚焦攻坚，大胆试、大胆闯、自主改，以省实验区建设为牵引，聚焦土地碎片化问题，建立健全土地要素配置、空间集聚、升级改造三大政策体系，推动产业空间、农业农村空间、生态空间实现有效重构。

2022年，南海明确聚焦“抓改革、促转型”工作主线，以产业转型带动经济社会全面转型，加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设，全面打造现代化活力新南海。

“南海过去的成功，归根到底是改革的成功；南海过去的辉煌，归根到底是改革的辉煌。”顾耀辉指出，当前，南海正站在高质量转型发展的重要关口，能不能延续昨天的优势、创造明天的辉煌，除了全面深化改革，没有其他任何选项、任何路径。

如何深化实验区建设，更好发挥这项改革试点的撬动效应、平台作用，最大限度释放改革红利？

顾耀辉表示，全面深化改革体系十分庞大，推进过程中最容易出现的就是碎片化问题，导致改革的力量不聚合、政策不协同。这次改革方案把全面深化改革与加快实验区建设一体推进，就是把各项改革任务都放进实验区的大盘子里综合考虑、统筹谋划，使各项改革系统集成推进，形成改革的“共振”效应。

“区委区政府确定的9方面26项改革任务，场场都是硬仗，处处都有难关。”顾耀辉强调，各镇街各部门要切实扛起责任担当，以起步就是冲刺、开局就是决战、全年都要攻坚的姿态，狠抓落实、大干快上。要把思想和精力聚焦到深化实验区建设上来，协同推进各项改革，切实擦亮南海改革的“金字招牌”。

会议要求，各牵头单位要制定完善改革任务的实施方案。实施方案将按照成熟一个，印发一个的原则，确保于2022年6底前全部印发实施。各镇街、各部门要落实好行动计划及实施方案，推进改革任务落地落实。

会上，佛山市自然资源局南海分局、区财政局、区国资局主要负责人分别围绕全域土地综合整治、投融资改革、国资国企改革作表态发言，各镇（街道）党委书记围绕落实改革任务表态发言。

当天，与会人员还现场参观了丹灶镇“空天地”一体化智能化治理试点工作，听取了桂城街道应用城乡融合大数据平台提升村（社区）综合治理水平工作情况介绍，以及区政数局以大数据支撑社会治理工作情况介绍。

文/珠江时报全媒体记者 柯凌娜

图/珠江时报全媒体记者 廖明璨