2月8日，南海区召开全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设会议，吹响以深化改革开启新一轮攻坚的嘹亮号角。会前，区委深改委印发了《佛山市南海区推进全面深化改革加快广东省城乡融合发展改革创新实验区建设三年行动计划（2022-2024年）》（下称《三年行动计划》），部署9个方面26项改革任务。

其中，《三年行动计划》提出，完善产业转型升级体制机制，加速构建“两高四新”现代产业体系，推进产业集群转型，完善开放发展体制，推进招商引资机制改革。对此，如何聚焦重点工作任务，深化招商引资机制改革和推进产业集群转型试点，以重点突破构建“两高四新”现代产业体系？日前，记者采访了南海区经济促进局有关负责人。

产业招商有的放矢

编制“两张地图”，瞄准重点产业链“进攻”

有土地、有空间，产业才能多点开花。坚定不移攻坚村改，全力以赴招商引资，如何规划长期目标，按部就班推动制造业向中高端转型？

南海区经促局副局长高瑞灵介绍，南海研究出台区招商引资三年行动计划、“南海招商政策十八条”和南海区招商引资项目联席会议工作机制，明确攻坚方向，优化招商决策机制，标准化体系化扶持政策，为招商引资工作开展打好体制机制基础。

同时，绘制南海产业地图，全面展示全区产业园区分布、重大科研平台、人才聚集地、招商地块和载体信息等企业最感兴趣的招商信息，推动项目与地块精准匹配，推动重点产业集聚区不断引流；绘制目标区域招商地图，精准分析目标企业状态，推动招商引资工作有的放矢精准发力。

“南海坚持把招商引资作为一把手工程来抓，以构建‘两高四新’产业体系为导向，面向高端装备、电子信息、新能源汽车、生物医药等先进制造领域。”高瑞灵介绍，南海围绕重点产业链进行“建链、补链、强链、延链”，瞄准一批重点产业链关键企业项目主动出击，努力构建“两高四新”现代化产业体系。加快对接重大项目，力促项目在一季度签约落户，实现龙头项目以点带面的示范作用，以一个项目落地带动整个产业园区、产业链条的建设。

大沥“铁军”、九江“战龙”、西樵“尖兵”......一个个响亮的名字代表了南海区加大村改攻坚力度的决心。

2022年，南海将继续加大连片工业用地整备力度，坚持“工改工”这一主攻方向，全面落实2021年12月23日出台的《南海区深化土地利用方式改革推动城乡融合聚集发展的若干措施》精神，从构建国土空间规划体系、实施全域空间整治、实施集体土地严格管控、建立多项保障机制等多方面入手，大力开展集体土地连片整合开发，加大“集转国”工作力度，整理一批集中连片的国有工业用地，加快实现由“项目等地”向“地等项目”转变。

此外，南海还将抓住机会举办一系列招商活动，开展会展招商、峰会招商。利用好南海会展中心品牌和会展业扶持办法等政策，通过举办规格高、专业性强、行业引领的展会活动，进一步扩大南海知名度，吸引优质企业进驻。同时，继续谋划中国安全应急产业大会、氢能大会、FBC中日产业对接会等重要会与的举办，并积极参与各合作伙伴在京津冀、泛长三角、广深等地举办的行业年会、企业家大会等活动。

发挥招商先锋队作用

深化“政府+市场”合作模式借脑招商

去年，佛山市南海区投资促进中心在广东金融高新区友邦金融中心揭牌启用，宣告南海招商引资的“先锋部队”正式成立。

南海区投促中心由南海区经济促进局和南海区中小企业服务中心共同举办，旨在打造南海专业招商的先锋队、排头兵。投促中心既独立运营，又与区经促局下属投资促进股协同合作，是为促进南海招商工作迈上新台阶的重要机制创新之举。

2021年，南海招商引资工作成绩取得了很大成效，超亿元产业项目超100个，拿下了两个百亿项目，招商引资投资额突破了900亿元，此次投资促进中心的成立意味着南海的招商引资工作有了重要的支撑，将进一步强化南海产业链招商，推动南海招商引资迈向更高水平。

今年，南海将发挥好2021年启用的南海区投资促进中心招商先锋作用，强化投促中心在项目前端招引环节工作和落户后续服务工作，包括进一步扩宽项目资源渠道、加大项目分析研判力度，深化与镇街的协调联动、保障项目顺利投产。

同时，高瑞灵透露，南海还将深化政府职能部门与国资企业的互动合作，依托国有企业设立产业投资平台公司，通过股权投资等方式，撬动社会资本从而推动产业落地，充分发挥国资在新兴产业培育中的作用。同时推进招商与基金深度融合，拓宽招商信息来源渠道。此外，依靠上海、深圳投资促进代表处，全面对接长三角地区、粤港澳大湾区、华北地区的优质项目资源，贴近一线信息源头，把握招商最新动态。

落实硬核服务措施

培育一批“专精特新”等企业，推进产业集群转型试点工作

产业集群作为当今产业生存与发展最有效的组织形态，有利于汇聚生产要素、优化资源配置、营造产业生态。

《三年行动计划》提出，南海要推进产业集群转型，完善产业集群转型升级机制，制定实施产业转型升级引领经济社会高质量转型发展专项政策，完善产业结构调整指导目录，构建政策支撑体系。

自2019年启动先进制造业集群培育工作以来，工信部先进制造业集群竞赛被认为是国内最高规格的产业集群竞赛。“接下来南海将积极参加国家先进制造业产业集群竞赛。”高瑞灵说，通过竞赛来确定最终重点支持集群名单，若能在决赛中脱颖而出，则代表着国内产业集群的最高水准。根据前期南海建立的五个一工作体系以及南海产业发展基础，最终南海决定推荐泛家居产业和氢能产业集群报名参赛。

记者获悉，据省厅最新消息，佛莞泛家居产业集群很可能是广东省唯一一个进入初赛的集群，下一步，区经促局将充分发挥好战略咨询机构广东省中小企业发展促进会的智库作用，加强与省、市等部门的沟通，聚焦国家、省、市、区等政策资源，积极加强谋划研究一对一、点对点的具体落实举措，优化要素配置，增强产业集群政策供给。

此外，南海还将积极拓展产业发展空间，以生物药和医药器械产业集群成功申报首批省特色产业园为契机，进一步吸引产业、人才、资金、创新等资源集聚，为南海培育具有竞争力的产业集群提供支撑。抢抓佛北战新产业园建设机遇，以主题鲜明的产业集群、增存联动的空间策略、以人为本的配套服务引导产业空间集聚连片高质量发展，从而巩固提升南海乃至佛山在珠江西岸产业龙头的地位。

同时，南海还将继续发挥企业主体作用，壮大和培育一批“专精特新”等企业。“聚焦企业融资难、政策申报落地难、中小微企业获惠难等问题，要更精准更有力更便捷落实各项惠企纾困政策，提升企业政策获得感。”高瑞灵透露，南海实施中小企业创新能力和专业化水平提升工程，构建“专精特新”企业梯度化培育体系。加大对“专精特新”中小企业在融资服务、技术服务、创新驱动、转型升级、专题培训等方面支持，通过“一企一策” 等方式帮助企业解决发展难题。

“过去我们在开展企业服务中，往往过多关注的是单个企业服务，例如在走访企业或与企业座谈时嘘寒问暖，帮助企业解决问题，且支持的对象往往是一部分重点企业，服务范围和实效都比较有限，未能充分发挥政府‘有形之手’的作用，推动整个产业链往更高层次发展。”高瑞灵说。

为此，在创新企业服务方式方面，区经促局起草了《佛山市南海区产业链“六个一”精准服务工作方案》，争取在全区乃至全市形成可复制可推广的经验，作为未来推动南海产业链就地供应、集中采购、协同创新、行业自律，打造产业链区域品牌、搭建政企互动交流平台的重要抓手。力争到2024年，建立汽车、泛家居产业两大千亿级优势产业链，智能制造装备、新材料、大健康三大百亿级特色产业链，新能源、智能安全、电子信息三大未来产业链，形成“233”重点产业链格局。

文∕珠江时报全媒体记者 彭美慈 通讯员 李伟婵