加快推进老旧小区改造是顺德区今年十件民生实事项目之一。根据工作目标，2022年顺德计划新增改造城镇老旧小区不少于75个，惠及不少于10000个家庭。目前，各镇街的老旧小区改造工作正密锣紧鼓地推进。

顺德区人大代表许华明、龙江镇人大代表尤智勇等各级人大代表积极关注老旧小区改造推进情况，建议区镇要强化统筹、加大投入力度，不仅要做靓“面子”，更要做实“里子”，让老旧小区焕发新颜，让城市功能品质再上新台阶，让居民群众收获更多获得感、幸福感。

促进老旧小区从“面子”到“里子”的整体更新

走在大良街道外村小区的道路上，路面上新画了清晰的交通标识，两边的房屋外墙经铺贴，仿佛披上了崭新的外衣，其干净整洁的新面貌，承包了每天出入其中的街坊们的好心情。

图为大良外村小区。/佛山日报记者朱朝贵摄

此前，这个建于上世纪九十年代的小区，存在墙体瓷砖脱落、管线安装凌乱、配套设施老化等问题，为街坊们所诟病。经过小区提升改造后，不仅优化了居民的生活环境，还提高了小区的硬件设施和公共服务支撑能力。

   

点击视频，看看外村小区的蝶变。/佛山日报记者朱朝贵制作

外村小区的蝶变是顺德老旧小区改造工作的缩影。顺德区住房城乡建设和水利局介绍说，老旧小区改造是本年度省、市、区三级人民政府十大民生实事之一，也是稳增长促发展的重点工程，按照相关工作铺排，本年度，顺德区老旧小区将完成103个小区15051户的改造任务，预计年底前可基本完工，下一步将进一步强化老旧小区改造工作协调，确保改造的进度和质量，并同时做好2023年度老旧小区改造项目储备。

在顺德区人大代表看来，老旧小区改造带来的最直观的变化，就是居住环境的明显改善，但是也存在一些比较普遍的问题，比如物业管理和民生服务上还有短板。“很多小区的‘面子’改了，但‘里子’难治。”

许华明建议，改造老旧小区的同时，能够有优质的物业管理公司入驻小区，等老旧小区改造后，民生服务能够跟上来；此外，老旧小区的管理还应该充分发挥党员的带头作用，发挥党支部的基础堡垒作用，在党员和志愿者的推动下，将老旧小区内的民生问题和小区管理做得越来越好。

图为容桂康富花园，小区改造后环境得到大大提升。

龙江镇人大代表、龙江镇龙江社区党委书记、居委会主任尤智勇同样认为，服务管理跟不上，是老旧小区改造的一个痛点。据了解，龙江社区共有11个老旧小区，其中有8个已经完成硬件上的改造提质，居住条件得到改善。但由于方方面面的原因，老旧小区普遍难以维持稳定的物业管理和服务，甚至连最基本的清洁、保卫和公共设施维护和管理均欠缺。

为了解决“面子”改了，“里子”难治的问题，近两年，龙江社区积极探索老旧小区共融、共商、共建、共治、共享的管理模式，比如先后启动了社区旧楼小区微治理计划、旧楼小区微治理益街坊计划等项目。通过依托小区业委会，发挥小区的热心人士开展调研、走访、宣传、慰问、志愿服务等系列活动，改善老旧小区的邻里关系，让更多的居民参与到所在老旧小区的公共问题和事件的讨论中，营造“自己家园自己建”的氛围。

尤智勇认为，在老旧小区改造后，需要引导居民探索切实可行或可持续的管理模式，让更多的居民参与到小区日常治理中，推动更加接地气的共治机制，最终实现小区居民能够共享管理和服务成果。“这当中离不开政府的重视和支持、居民的参与和理解。通过各方面的努力，提高老旧小区基层治理水平，激发小区居民群策群力共建家园的想法。”

引入社会资本活水参与改造

当前，顺德老旧小区改造工作以政府出资为主。许华明认为，顺德是一个有文化沉淀的城市，在老旧小区改造上可以积极吸引社会资本参与，推动老旧小区及整个片区的商业和文旅价值开发。“老旧小区改造的过程中可以做一些创新性的项目或尝试，增加社会资本参与改造的积极性。”

大良探索引入物业服务公司参与对锦绣新村片区的物业管理。/佛山日报记者朱朝贵摄

许华明以老旧小区改造中加装电梯难的问题举例，他说，可以尝试引入“共享电梯”模式，由社会资本出资来给老旧小区加装电梯并且负责后期的运营维修，帮助业主减轻一次性出资的压力，再通过市场化运作模式，业主刷卡搭乘电梯，不同楼层设置合理的价格，“这样的做法既可以解决电梯加装过程中的各种利益纠纷，也可以解决业主们加装电梯一次性出资的困难，后期电梯的维修保养和运营也不需要业主们操心。”

尤智勇认为，要想切实激活老旧小区的活力，持续改善老旧小区的生活质量，需要更好地引入社会资本参与到老旧小区的建设中。一方面政府可以通过改造升级老旧小区周边的市政道路基础设施，美化居住环境，创造一个优质的营商环境，为引入社会资本打下基础；另一方面，政府还可以结合老旧小区周边的人文特点，对小区进行个性化改造，探索引导一些空置户进行商业化改造，利用小区的公共空间或资源引入一些集体经营性项目，创造条件探索老城区高层停车场建设等，挖潜老旧小区的商业价值，吸引社会资本参与。

“我相信，只要政民同心，老旧小区还有很多文章可以做的，也可以做出更多的文章。” 尤智勇表示。

文|佛山日报记者朱朝贵 实习生罗琨妍