驱车行驶在佛山一环南环杨西大道段，道路两旁多家企业的钢结构厂房正在如火如荼建设。广东省重点项目高明平谦智造产业园是其中之一。

“正是因为高明区的贴心服务，让我们对未来发展更有信心。”高明平谦智造产业园副总经理刘畅说，得益于高明区便捷高效的政务服务，让高明平谦智造产业园可以采用提前模拟审批模式，在摘得地块使用权当日，便签订告知承诺取得施工许可证，实现“拿地即开工”，加快了工程进度。

高明平谦智造产业园。

持续深化“放管服”改革，可以增强发展内生动力，促进公平竞争，给经商办企业更多自由和便利。以政府权力“减法”和政府服务的“加法”，换市场活力“加法”，是高明近年来一直致力推动的工作，也是高明深化“放管服”改革的持续探索。

一流的营商环境是经济高质量发展的助推器，更是一个区域竞争力和影响力的综合体现。营商环境好，企业才能引得进、留得住、发展得好。

过去，工程建设项目从立项到验收的整个流程相对较长，一个工程建设项目需要跑遍20多个部门，办理100多个手续。随着高明不断推进工程建设领域的审批制度改革，如今，项目审批时限已经大大压缩，给企业带来了实实在在的便利。

以高明平谦智造产业园为例，为提升工作效能，高明创新推出驻点式代办服务，安排代办员到平谦国际开展驻点辅导，在项目现场为项目竣工联合验收提供辅导指引、代核资料、代报系统、与审批部门沟通解决材料补正问题等服务，帮助企业在计划时间节点完成工程竣工验收。

位于高明区荷城街道沧江工业园的广东大唐国际佛山热电冷联产项目。

今年以来，高明区做优做精审批代办服务，主动联系21个新增年度重点建设项目和区投促会过会项目宣传代办服务，累计为工程建设项目提供服务975宗，深入对接项目58个，上门走访服务项目45个，提供上门服务168人次。率先推出承诺式审批代办服务，以承诺式代办服务企业项目5宗。

这是高明区改善营商环境的一个缩影。接下来，高明还将继续深化工程建设项目审批制度改革，转变审批理念，聚焦审批内循环堵点，做细反弹琵琶制度，继续优化审批模式，精简申请材料，做实做优代办服务，大力推广“告知承诺制”、“拿地即动工”、社会投资低风险简易项目等改革落地。

在优化营商环境上，高明将持续深化行政审批、公共资源等领域改革，锚准企业需求，为企业提供贴心暖心、全时全域服务，将高明打造成各类市场主体投资兴业的首选之地。

如何进一步改善高明营商环境？体现政府服务效率、审批效率的“一网通办”就成为了“主引擎”。尽管受疫情影响，但企业投资热情不减，“一网通办”的模式不断给企业带来新的服务体验和温暖，大幅度减少了人员接触的风险，并且使审批效率得到新的提高。

现在，想在高明开办一家公司有多便捷？

今年来，高明深化商事制度“1时代”改革。推行企业开办“一网通办”，实现设立登记、公章刻制、银行预约开户、申领发票、企业社会保险单位参保登记、住房公积金缴存登记整合为1个办事环节，为企业开办提供更为便利的条件，释放“放管服”改革的红利。

高明区行政服务中心内的“益晒你”企业服务中心。

不仅如此，高明区市场监管局还新增了多台智能商事登记自助机，主动拓宽自助审批服务渠道，目前自助机可以辐射涵盖荷城中心城区、西江产业新城、西安和富湾等片区，方便群众办理营业执照。通过这些自助机，在高明开公司已经可以实现“零见面”“零跑动”“零提交”，全程网上办，5分钟即可搞定办照业务。

据统计，今年1-7月份，高明全区新成立市场主体5256户，同比增长5.5%，新开办企业免费刻章1244户，节约企业开支约39.8万元。推动各项减税降费政策措施，通过深化供给侧结构性改革，成功降低企业税负与其他各项成本，累计为企业减负超2亿元。

高明区行政服务中心内，企业人员在办理事项。

改革不止步。接下来高明区还将推出一批政务服务改革“秒批秒办”事项，实现网上申请、全程无人工干预、自动审批服务、审批结果自动及时报送。以让企业办事“少填、少报、少跑、快办”为目标，梳理更多“免证”事项，并谋划一批跨区通办，推进市域治理“一网统管”建设。

数据是最好的证明，高明市场主体数量的爆发式增长，充分展现了广大市场主体应对挑战、抵御风险的韧性与能力，显现出高明经济发展的底气所在。

位于西江畔的滨荷Park内，多家餐饮店在此处经营，是高明夜经济的打卡点之一。

市场主体是经济发展的内生动力，必须保障其能够扬帆远航、破浪前行，这也对企业监管提出了新的要求。对此，高明大力有序强化市场竞争监管，营造开放透明、公平竞争的市场环境，推进跨部门“双随机”联合抽查，重新编制形成《佛山市高明区各部门随机抽查事项清单(2022版)》，制定高明区2022年各部门双随机抽查计划157项。其中跨部门双随机抽查计划52项，占比达33.12%。落实“进一次门，查多项事”，切实减少对企业干扰。截止目前，已完成双随机抽查计划55个，其中跨部门联合双随机抽查12个

市场经济是法治经济，市场行为必须循法而行。但这并不意味着市场主体的所有违法违规行为都必须受到最严厉的处罚，特别是对于那些“摸着石头过河”的初创期的小企业、新业态，包容审慎监管尤为重要。

入夜，灯火璀璨的高明盈信广场，多家市场主体在此经营。

为此，高明不断推进包容审慎监管执法工作，警惕“过罚不当”。近期，更合镇综合行政执法队处罚了一起乱摆卖的无证照经营行为，有商贩在主干道旁，将车辆改装成“移动厨房”，做起了餐饮生意，影响交通。执法者最终根据《佛山市包容审慎监管事项清单（第一批）》的规定，对商贩占道经营、乱摆乱卖的行为劝告为主，从轻处罚。

实践证明，营造公平、高效、有序的市场竞争环境，才能促进各类市场主体更加规范、更具活力、更重创新，实现更高水平、更深层次、更可持续的发展。

下步，全区仍将加强监管，为公平营商创条件，全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，加强事中事后监管，优化营商环境，提高监管服务效能，积极引导各部门以深入推进跨部门联合抽查为导向，真正实现“进一次门、查多项事”，切实减轻企业负担。

文/佛山日报见习记者王添

图/佛山日报记者洪海

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