9月14日，珠江时报记者从佛山市生态环境局南海分局获悉，南海已于8月23日印发《“无废城市”建设试点实施方案》（以下简称为《方案》），全面推开“无废城市”建设。

权威解读

南海如何创建“无废城市”

“无废”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“‘无废城市’是一种先进的城市管理理念，不仅注重环境保护，更重要的是，在经济发展过程中能让资源利用率更高、社会效益更好。”接受珠江时报记者专访时，区生态环境分局副局长李盛枝将《方案》解读归纳为“1+4+6”。

千灯湖

“1”指一个指引。《方案》为南海如何建设“无废城市”提出了指引性要求，与绿色发展、生态文明建设考核目标体系衔接融合，发挥导向引领作用。制定过程中，南海专门成立了以区长为组长的“无废城市”建设试点工作领导小组。

“4”是四大领域。《方案》以工业、农业、生活、危险废物四大领域固体废物的减量化、资源化、无害化为目标，统筹各部门工作。

根据《方案》，各部门都有相应具体的工作任务。例如，城管部门要探索生活垃圾处理阶梯计费管理，鼓励通过树立先进典型、积分兑换等奖励方式，支持单位、家庭和个人回收利用可回收物，推动生活垃圾源头减量；住建部门要扩大装配式建筑发展的产业聚集效应，积极推广绿色建筑及绿色建材，到2023年，南海区绿色建筑占新建建筑的比例应达90%。此外，还有经促部门开展生态工业园区建设和绿色工厂建设；农业部门强化畜禽粪污综合利用、农膜回收等工作；生态环境部门重点关注工业固废和危险废物两个方面等。

“6”为六项特色。《方案》制定时，工作组通过保留市必选指标，突出南海区域特点，最终确定42个三级指标（三级指标为针对“无废城市”建设内容，可用于统计、评估的指标）。其中南海特色指标有6个，分别是：铝灰渣综合利用处置能力、建设用地污染土壤异位集中处置试点、工业危险废物安全处置能力、“无废南海”新型固废处理环保产业园、搭建开放式危险废物收贮运网络体系、建成一般工业固体废物收集体系。

三大方面

南海全面启动“无废城市”建设

稳步推进“无废城市”建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念的题中之义，对于深入打好污染防治攻坚战和碳达峰碳中和等重大战略，具有十分重要的意义。

目前，《方案》已进入实施阶段。南海立足构建工业固废危废收集处置体系、推进固废危废处置能力建设、推进新型固废处理环保产业园建设三方面，全面推开“无废城市”建设。

为解决中小微企业产废量少，单独委托有资质机构处置难的困境，南海搭建全区工业固体废物收集转运网络，力争到2023年底，每个镇（街道）建设不少于1个一般工业固体废物收集单位；全面铺开工业固体废物收集体系建设工作，在《方案》中提出多项指标，规范区内工业固体废物流转，到2025年底，基本形成危险废物“分级、分类、分流”集中收集模式。

《方案》明确，持续推进危险废物处置能力建设，到2023年底，工业危险废物综合利用率达到60%；到2025年底，全区危险废物处置量的80%可实现闭环管理。结合《方案》要求和南海产业特色，南海积极统筹铝灰渣资源化利用项目建设，提升铝灰渣区内资源化、利用水平，聚力打造“瀚蓝铝灰渣资源化”“汇鑫恒泰”等重点工程项目。南海还与三水结对形成紧密协作机制，推动危险废物基础设施共建共享，实现区域互补。

南海固废处理环保产业园

同时，南海正推动瀚蓝南海固废处理环保产业园升级改造，形成实现多种固体废物100%协调处置的、减污降碳作用显著的“无废南海”新型固废处理环保产业园区，并积极探索运用瀚蓝与阿里云共同打造的“无废城市工业互联网平台”，实现城市固废从分类、收运、处理全产业链管理，优化垃圾焚烧烟气排放实时监控。

截至目前，南海区已拥有4500吨/日的生活垃圾焚烧处理能力、25.12万吨/年的危险废物处置能力和年转运能力61.08万吨的工业固废、危废收集转运体系，收集和处理能力均处于全市乃至全省同类地区先进水平。

文/珠江时报全媒体记者 郑慧苗

图为资料图