由全国人大常委会办公厅组织编写的《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》一书，近期由人民出版社出版发行。该书籍选取了十三届全国人大代表提出的100件议案和建议，以讲故事的方式呈现代表议案建议提出和办理的全过程。来自高明区的全国人大代表苏荣欢所提出的“关于加大对农民工政策扶持力度的建议”被收录在书当中，该建议的办理，充分展现了代表履职尽责为人民的使命和成果。

苏荣欢提出的“关于加大对农民工政策扶持力度的建议”被收录在《我当代表为人民——人大代表议案建议故事》书籍当中。受访者供图

奔走为农民工发声

苏荣欢任职于佛山市智荟蓝天环保科技有限公司，现为公司总经理助理兼环保工程师。2018年1月，他以一个“80后”外来农民工代表的身份，当选为第十三届全国人大代表。

“2020年，光是我们广东全省法律援助机构就为农民工追回欠薪近8.1亿元！”在一次采访中，苏荣欢激动地说。这位农民工出身的“80后”环保工程师，在工作之余，关注外来务工人员的生活状态、子女教育、社会保障等方面的问题。

苏荣欢与企业工人展开交流。受访者供图

决定起草与农民工权益相关的建议后，苏荣欢第一件事就是到高明区人社局、高明区总工会以及到外地取经走访，开展一线调研，再从中提炼出具体建议。经过1个月的调研和打磨，苏荣欢有了大概的建议雏形，整理成初稿发给区人社局、区委政研室的相关负责人，得到对方的一致认可。到2019年全国两会期间，只要一有空余时间，苏荣欢都会带着建议与其他农民工出身、以及来自人社、司法等领域的人大代表交流讨论，对建议初稿再进行调整和完善，于2019年3月正式提交建议。

苏荣欢提出的《关于加大对农民工政策扶持力度的建议》中列出了当前我国在农民工管理方式主要存在的几方面短板，包括：农民工管理与服务体制存在“输出地与输入地”间的信息空档，导致不少地方的城市流动人口管理和新市民服务，无法与农民工群体匹配及对接上；另外，农民工受户籍限制不能享受城市的政策福利，导致农民工合法的工作、居住、受教育等权益难以得到保护。

为此，苏荣欢提出两点建议，一是完善农民工公共服务平台，在输入农民工数量较大的城市，成立针对农民工群体的专门管理与服务机构。二是健全农民工权益保护机制，落实农民工社会保险的全覆盖，妥善解决农民工养老保险异地转移接续等问题。

“这些建议从群众中来，在一定程度上反映了农民工群体目前最迫切的需求，希望可以得到有关部门的答复和重视，帮助农民工更好地实现就业、更好地融入城市、更好地脱贫致富，把他乡变成故乡。”苏荣欢说。

在苏荣欢提交建议约半年后，2019年8月，苏荣欢接到来自人力资源和社会保障部农民工工作司的电话。电话中，该司相关负责人表达了对苏荣欢建议的认可，并详细沟通了如何落实建议的解决办法。“接完这通电话后，自己和身边的同事激动了好几天，说明国家听到了农民工群体的呼声，正想方设法进一步完善相关政策。”回忆起当时场景，苏荣欢兴奋地说。

苏荣欢正在工作撰写建议。受访者供图

建议从纸上落到地上

很快，苏荣欢在接完这通电话之后，当月，就收到了人力资源和社会保障部农民工工作司的书面答复。

针对苏荣欢建议中提到的“完善农民工公共服务平台”“健全农民工权益保护机制”两大方面，这份书面答复进行了情况介绍，并表示，将吸收采纳苏荣欢代表的建议，下一步继续推进在城镇稳定就业的农民工纳入职工社会保险覆盖范围，研究新业态灵活就业农民工参加社会保险的政策措施。加快推进养老保险省级统筹改革，落实养老保险关系转移接续政策。进一步规范社保经办流程，加快实现业务专网全覆盖和异地业务系统升级完善，进一步落实地方政府和部门责任，健全保障农民工工资支付长效机制等，切实维护农民工劳动报酬权益。

苏荣欢将人力资源和社会保障部农民工工作司的书面答复，发给了当时参与建议调研的相关部门和人员，大家都非常振奋。从那时起，苏荣欢也留意到，社会上有关健全农民工保障机制、关注农民工群体的舆论不断增多，尤其针对农民工欠薪方面，各地政府开始加大整改检查和打击力度，为农民工追讨欠薪、探索大数据监控手段、设立农民工工资实名制管理等新闻频频见报。

苏荣欢将一线工人的心声带到全国两会。受访者供图

好消息一个接着一个。2019年11月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室宣布：从2019年11月15日至2020年春节前，在全国组织开展2019年度根治欠薪冬季攻坚行动。当年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。1个月后，2019年12月30日，国务院通过了《保障农民工工资支付条例》，于2020年5月1日正式实施，以行政法规的高度，对保障农民工劳动权益作出明确规范。2020年12月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室还成立全国根治欠薪线索反映平台，全面接收处理农民工欠薪问题线索，并将收到的线索自动流转至欠薪地人社部门进行核实处理。

苏荣欢所在的佛山，变化也在悄然发生。从2020年1月起，佛山市人力资源和社会保障局等多部门联合印发实施了多个保障农民工工资支付工作的新政策，如《佛山市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》《关于加强工程建设领域工人实名制管理和工资支付管理的通知》等，同时，全市各区围绕农民工劳动权益维护建立起多种畅通的受理渠道，建立一系列受理处置制度，在佛山工作生活的农民工，一旦权益受损，只需通过网络等方式，提供必要的佐证材料，就可以轻松反映问题，有关部门会及时调查处置，最大限度维护农民工的合法权益。

回顾提出和督办建议办理的整个过程，苏荣欢始终牢记作为全国人大代表的使命，为农民工兄弟权益奋力奔走。“我永远不会忘记自己是农民的儿子，是万千农民工的一员，因此我会继续发挥自己的力量，为农民工兄弟鼓与呼！”苏荣欢坚定地说。

文/佛山日报记者黎翠怡

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