江风微微，拂过面庞，九江镇儒林湾夜市人头攒动。南海公安分局九江派出所综合室副主任陈石伦边步巡边留意人群，他身后紧跟着入警不到半年的小徒弟陈琦。巡至23时许，2人又将巡逻路线延伸到西江水面。

这天是中秋节，2人最终在警用巡逻艇上度过。月光倾泻在波光荡漾的江面上，映照着艇上人的为民初心。

九江派出所民警陈石伦、陈琦夜巡度过中秋夜。

“回望南海公安分局的‘十年足迹’，‘人民’二字始终被我们放在最高位置，从未改变。”正如南海区副区长、南海公安分局局长向百名所言，民心，是最大的政治；为民，是不变的情怀。

党的十八大以来，南海公安分局以人民期盼为念，为人民利益而战，对群众深恶痛绝的事“零容忍”、对群众急需急盼的事“零懈怠”，尽心竭力解决人民群众的“急难愁盼”。南海警队超8000警辅用忠诚与汗水，把“人民公安为人民”书写在这片充满活力的热土之上，书写在超370万南海人的心底。

十年间，南海治安态势持续向好。与2012年同时间区间警情数相比，2022年1月至9月，全区刑事警情数下降45.6%，其中“两车”警情大幅下降97.1%，“两入”警情大幅下降88.8%，“两抢”警情大幅下降99.2%。2012年，全区公众安全感为83.5%，公安工作满意度为83.8%；2021年，全区公众安全感为93.94%，公安工作满意度为94.51%。

守护“钱袋子”的“南海速度”

“找不回的话就当吃个闷亏。”家住南海的莫先生（化名）的摩托车被盗，虽然报了案，但他对追回爱车并没抱太大希望。“没想到，民警真的帮我找回了爱车！”丢车10小时后，莫先生接到“提车”电话时又惊又喜。他将一面锦旗送到民警手中，开着爱车离开。

群众肯定的背后，是南海公安集中警力“破小案”、解民忧、保民安的决心和信心。党的十八大以来，南海公安围绕人民群众反映强烈的突出安全问题，全面推进攻“飓风”、扬“利剑”、“破小案”等专项行动。就在2022年，南海公安深入推进夏季治安打击整治“百日行动”。

2022年，南海公安深入推进夏季治安打击整治“百日行动”。

随着南海治安环境不断向好，大要案越来越少，但“盗抢骗”等侵财“小案”仍多发、高发，及时破案、追赃挽损，既是“关键小事”,也是“民生大事”。

“群众的安全感、满意度，多是来自这些‘小案’。如果久拖不破，破了也挽回不了损失，那就是破了也白破。”对于“破小案”，向百名表示，南海方向明确：以快制快，抢抓破案起赃时效，让人民群众感受到安全触手可及、就在身边。

早在2016年，南海公安就坚持既破大案、又快破“小案”，全面提升打击效能；2019年，制定南海公安机关“破小案”专项工作规范流程，建立起分局、派出所两级“破小案”专业队伍，大大提高“小案”破案率。

2022年，南海公安进一步调整工作思路，建立起接警即侦查、到案必深挖、追赃快挽损的全链条打击机制，以及注重追赃挽损、注重倒查防范薄弱环节的“十快、两注重”破小案新机制，在守护群众的“钱袋子”上展现“南海速度”。“百日行动”开展以来，全区盗抢骗案件破案率达80.2%，为群众追赃挽损7520.63万元。

电信网络诈骗犯罪，也是群众反映最强烈、最深恶痛绝的“急难愁盼”问题之一。群众最痛恨什么，公安机关就打击什么。从成立佛山市反诈骗中心南海分中心，到建立健全被骗资金快速止付冻结工作机制，到联合银行推动完善快查、快冻及资金返还工作，南海公安建立起全链条打击机制，并努力在挽损上撕开一道口子。

大沥市民小雪（化名）遭遇诈骗，被骗71万元。一通报警电话的后续，是南海警方分秒必争的紧急止付，是细致入微的资金流追查分析。2022年4月，这71万元全数返还给小雪，这也是南海公安2022年来返还金额最大的一笔资金。

南海公安为事主返还追回的被骗资金。

2022年1至8月，佛山市反诈骗中心南海分中心共止付资金9.8亿元；办理资金返还电诈案件57宗，累计返还资金367.3万元。

十年回望，南海平安建设硕果累累。不断提升的群众安全感、满意度，就是最好的答案：调查结果显示，2012年，全区公众安全感为83.5%，公安工作满意度为83.8%；2021年，全区公众安全感为93.94%，公安工作满意度为94.51%。

改革为民的南海担当

在九江烟南，无论街坊在几点走进九江派出所烟南警务室，总有警辅人员开门处警。自从有了这个“家门口”的警务室，邻里纠纷有处评理了，紧急警情更快出警了，身份证件丢失补办更近了……

“南海是一片改革的热土，南海公安不乏改革创新精神。”向百名表示，非凡十年间，从民出发、以民为本，为南海公安警务改革指明了方向。从办案靠腿到借力智慧新警务，这是科技强警之路；从群众来到派出所，到派出所“走到”群众家门口，这是警力下沉的关键一招；从“群众跑腿”变“数据跑路”，这是放管服改革的为民底色。

在推进“两队一室”改革中，南海公安坚持分局主战、派出所主防的职能定位，最大限度把警力摆上街面、沉入社区。经过两轮下沉，派出所警力占全区总警力的67%；社区警力占派出所总警力的62%。社区警务室的“触角”延伸到群众家门口，为群众带来实实在在的安全感。

南海公安在街头巡逻，为群众带来实实在在的安全感。

“警官，前面的厂里有人在偷东西！”2022年8月10日，群众跑进烟南社区警务室求助。几分钟后，社区警官张志南带着警辅治力量跑出警务室，奔向厂区，将七八名正在盗窃的嫌疑人一网打尽，前后不过十多分钟。

“社区警务室不仅是派出所功能的延伸，更是服务群众窗口的延伸。”在向百名看来，推动社区警官专职化，才能确保社区警务工作围着群众转、跟着民意走，这也是南海公安的改革目标。

在深化放管服改革中，南海公安不断优化公安政务服务，全力营造优质高效的服务环境。

十年间，交管服务窗口遍布城乡，方便群众就近办理，2021年至2022年9月，共为群众节省往返路程30万公里，节省经济成本四千万元；十年间，户籍服务窗口优化服务不停步，顺民意暖民心，内地居民办理身份证、港澳台居民居住证办理时限不断缩短，南海户籍市民申请临时身份证立等可取。

十年回望，南海改革为民蹄疾步稳。从家门口的“平安屋”，到服务“零距离”的“小窗口”，群众在日益美好的生活中触摸到南海民生服务的温度与质感。

安全出行的幸福指数

安全便捷出行是民生所需。“要解决路与车供需失衡的矛盾，公安机关必须有所为。”向百名语气坚定，更加畅通的城市“动脉”，更加优质高效的交管服务是满足人民对美好生活的向往，也是南海公安的奋斗目标。

铁骑，被誉为行走的“最快双腿”。南海公安分局交警大队教导员刁可成介绍，早在2018年，南海就成立全市首支铁骑队，并延伸至全区14个中队，队伍人数超200人。

奔驰的铁骑是亮丽风景线，更是流动的“平安色”。路遇因没油熄火的汽车，铁骑队员王海江从车尾箱拿出软管，当街用嘴“加油”，他的“为民心”就藏在这车尾箱里。

南海铁骑在街头巡逻。

摩电，是市民短途出行的首选，但由于驾驶人安全意识不到位引发的道路交通隐患同样不容忽视。2020年起，南海公安集结“大兵团”作战力量，凝聚“多部门”联动力量、“全社会”共治力量，“亮剑”涉摩电交通违法行为，给市民出行多一份安全保障。

2022年1月至9月，南海公安查处摩电各类违法同比上升102%，发生涉摩电一般程序以上交通事故同比下降24.18%。截至2022年9月，南海摩电挂牌率、按规定载人率、佩戴头盔率、通行守法率这“四率”超90%，位居全市前列。

南海交警向摩电驾驶员宣传安全知识。

道路拥堵、停车难，是困扰市民的“烦心事”。在有限的道路资源和快速增加的机动车保有量面前，南海公安联合各部门综合施策，不断加大治堵力度。

2018年，全市首条潮汐车道在南海落地，此后外侧车道左转、左转待转区等一批“短平快”项目渐显成效，证明“绣花功”确实可治“拥堵病”。近年来，结合城市“畅通工程”工作，南海大力整治机动车违停乱象、打通“断头路”，推出平峰期绿波带、夜间停车试点等创新探索，更将市民的“烦心事”变“宽心事”。

十年回望，南海出行之路平安顺畅。车提速、路畅顺、人满意，出行“幸福指数”不断提升，正是民之所需，政之所向，力之所至。

警民同心的南海模式

“站住！不要走！”2022年9月7日，桂城利源加油站，最小应急单元巡逻人员发现一名男子正试图盗窃电动车，立即喝止，成功制止一起电动车盗窃事件的发生。

过去10年，南海常住人口净增近百万，如今常住人口数超370万。如此庞大的数字，为南海带来活力，也为南海的基层社会治理带来巨大压力。

“警力有限，民力无穷，我们不仅要善借民力，而且要将群防群治的作用发挥到最大化。”在向百名看来，群众是基层社会治理的受益者，也是参与者。为此，南海公安坚持充分发挥群众主体作用，创新探索出黄岐街坊、群防群治可视化指挥平台等南海公安工作模式，让“枫桥经验”在这座活力之城落地生根。

在大沥黄岐，全国首批“枫桥式公安派出所”黄岐派出所发动“最强民力”参与群防群治，“黄岐街坊”在调解纠纷、维护治安等方面都有一手。在桂城CBD千灯湖片区，“全国优秀公安基层单位”桂城派出所创新打造“警企联勤”治安巡防模式，让安全感在街头流动。

“2022年，我们创新探索‘公安+群防群治’新模式，破解群防群治组织、力量分散，多元参与主体不够广泛等痛点。”向百名介绍，该局主动探索打造多元互动“一个平台”、建立联勤联动“N支队伍”、完善规范运作“五项机制”，推动群防群治队伍融合、资源整合。

其中，“一个平台”指打造多元互动群防群治可视化指挥平台，目前，桂城派出所已经尝到了“头啖汤”。该所将群防群治力量划分为职责型、义务型、志愿型三大类型，分级分类纳入平台管理，实现群防群治力量与公安机关的融合通讯、紧密联动。

桂城派出所率先打造群防群治可视化指挥平台。

同时，南海公安建立单位最小应急单元“1分钟自救”、周边群防群治力量“3分钟互救”、附近公安警辅力量“5分钟增援到位”的三级应急增援梯队，提升快反快处水平。

回望十年，南海激活社会治理“一池春水”。走在南海街头，治安联防队员、平安功夫志愿队队员、配送员，都是群防群治力量的一员，这支队伍人数已超过4万人。2022年以来，全区共组织群防群治力量巡逻7.2万人次。

一切为民者，则民向往之。在南海公安带动下，群众正逐步走上基层治理“主舞台”，警民同心共绘平安南海的美丽画卷。

南海公安10年大事记

2012年 推进警务“E超市”社区管理模式。

2013年 出入境证件试行“网上预受理”业务。

2014年 建成DNA理化实验室。

2017年 推出“平安南海大巡讲”。

2018年 群众安全感首超90%，实现“八连升”。

2019年 黄岐派出所获评全国首批“枫桥式公安派出所”命名，为全市唯一。

2020年 南海公安分局出入境“智慧办证大厅”正式启用，实现出入境业务“一站式”智慧化整体升级。

2021年 南海公安扎实开展队伍教育整顿，推出落实行政服务便民利民“二十项举措”，50多万群众切实受惠。

2022年 桂城派出所获评全国优秀公安基层单位，罗村派出所所长李兆尧获评全国优秀人民警察；南海公安分局刑事科学技术室获评全国示范刑事科学技术室；盐步派出所所长郑继芳获评全国公安机关成绩突出女民警；九江派出所民警赖华明获评全国公安机关成绩突出个人。

文/图 珠江时报全媒体记者 杨慧 通讯员 陈思颖